重庆市江津区工业固体废物污染环境防治十四五规划.docx

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1、重庆市江津区工业固体废物污染环境防治“十四五”规划重庆市江津区生态环境局二。二二年十月前言错误!未定义书签。一、工业固体废物污染防治形势错误!未定义书签。（-）国民经济及工业发展概况错误!未定义书签。（二）“十三五”时期工业固体废物污染防治工作成效.错误!未定义书签。（三）工业固体废物污染防治工作面临的问题和压力错误!未定义书签。（四）工业固废污染防治工作迎来重要机遇错误!未定义书签。二、指导思想、基本原则和规划目标错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）规划范围和期限错误!未定义书签。（四）规划目标和指标错误!未定义书签。三、主要任务错误!未定

2、义书签。（-）推广源头减量工艺，促进工业产业升级错误!未定义书签。（二）深化实施分类收集，加强贮存运输管理错误!未定义书签。（三）推动园区提档升级，强化资源循环利用错误!未定义书签。（四）优化处置设施建设，保障固废处置安全错误!未定义书签。（五）开展监管能力建设，强化环境风险防控错误!未定义书签。四、重点项目错误!未定义书签。五、保障措施错误!未定义书签。（一）组织保障错误!未定义书签。（二）政策保障错误!未定义书签。（三）资金保障错误!未定义书签。（四）宣传保障错误!未定义书签。六、附件28附件1指标解释错误!未定义书签。附件2.江津区“十四五”工业固体废物污染环境防治规划重点项目表错误!未

3、定义书签。附件3.江津区“十四五”工业固体废物污染环境防治规划任务分工表错误!未定义书签。-Z-a=.刖党的十八大以来，党中央、国务院将生态文明上升为国家战略，习近平总书记在党的十九大报告中提出，着力解决突出环境问题，要加强固体废弃物I和垃圾处置。中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2023年修订稿）提出了制定工业固体废物2污染环境防治工作规划的要求，国家和重庆市的生态环境保护规划对固体废物污染防治工作提出了具体要求，同时也为推进江津区固体废物污染防治工作提供了新的契机。工业是江津立区之本、强区之基，“十三五”时期，江津培育开放和创新新动能、加快工业转型升级发展，地区生产总值年均增长9%,迈

4、上“1000亿”新台阶，随着江津区经济高质量转型，现有固体废物处理处置能力及环境监管能力也面临着空前的压力和挑战。在此背景下，为适应“十四五”时期全面加强生态环境保护的新形势，解决工业固体废物污染防治工作中遇到的问题，江津区生态环境局组织开展了重庆市江津区工业固体废物污染环境防治“十四五”规划编制工作。本规划全面分析江津区工业固体废物污染防治工作的现状I固体废物：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质。经无害化加工处理，并且符合强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴别标准

5、和鉴别程序认定为不属于固体废物的除外。2工业固体废物：是指在工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。按照管理要求来分，工业固体废物（简称工业固废）可分为一般工业固体废物和工业危险废物两类。和存在问题，结合江津区的发展规划和产业特点，重点对一般工业固体废物和工业危险废物3污染防治的源头分类、循环利用和无害化处置进行规划。本规划致力于提高江津区工业固体废物减量化和资源化水平，加强工业固体废物的环境监管能力、信息化应用能力和风险防控能力，合理引导“十四五”时期全区工业固体废

6、物污染防治工作。3危险废物：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。工业固体废物污染防治是生态环境保护的重要内容，是生态文明建设和长江大保护的内在需求，可服务工业企业转型和经济高质量发展。为贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称固废法），深入打好污染防治攻坚战和共建成渝双城经济圈“无废城市4，现制定重庆市江津区工业固体废物污染环境防治“十四五”规划。一、工业固体废物污染防治形势（-）国民经济及工业发展概况江津区，隶属重庆市，位于重庆市西南部，是长江上游航运枢纽和物资集散地。东邻巴南区、恭江区，南界贵州省习水县，西接永川区

7、、四川省泸州市，北靠璧山区、九龙坡区、大渡口区。区位优越、交通便捷、物流畅通，江津是重庆辐射川南黔北的重要门户，是“一区两群”重要支点，是串联“一带一路”与长江经济带的重要口岸，是渝昆泛亚铁路大通道、西部陆海新通道连接21世纪海上丝绸之路的重要节点。2023年，江津区实现地区生产总值（GDP）1109.4亿元,按可比价格计算，较上年增长3.9%,在全市38个区县中排名第六，其中第二产业实现增加值622.9亿元，增长3.8%（其中，无废城市：是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式.持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废

8、物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。工业实现增加值481.2亿元，增长3.8%）三次产业对经济增长的贡献率分别为10.6%,56.1%和33.3%,其中工业对经济增长的贡献为46.2%o江津境内辖有重庆江津工业园区，园区规划38平方公里,始建于2002年，由双福工业园、珞璜工业园、德感工业园、白沙工业园组成，基本形成装备制造、汽摩及零部件、新型材料、电子信息、食品工业五大产业集群是全市第3个千亿级园区，规模以上企业（以下简称规上企业”）420余户，其中世界500强企业23户。江津区连续15年跻身重庆工业十强区县，园区产值常年排位区县特色园区之首，“一桶健康油、一包调味

9、品、一张生态纸、一瓶文化酒、一篮富硒菜”的消费品工业高质量发展产业集聚示范区初现雏形。（二）“十三五”时期工业固体废物污染防治工作成效“十三五”期间，江津区深学笃用习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记对重庆工作系列重要指示精神，贯彻落实市委、市政府对江津调研的重要指示要求，持续建设山清水秀美丽之地，筑牢长江上游生态屏障，按照工业固体废物污染环境防治法律、法规和相关政策，基本建立健全工业固体废物监管机制，将工业固体废物污染防治作为环境保护工作的重要内容,取得了显著成效。1 .工业固体废物实现资源化利用和安全处置一般工业固体废物产生量总体呈现增长趋势，基本实现资源化利用。“十三五”期间，我区一

10、般工业固体废物产生量逐渐增加且资源化利用率相对较高。2023年，我区一般工业固体废物涉及电力、热力生产和供应业、造纸和纸制品业、非金属矿物制品业、农副产品加工业等20个行业产生类别主要是粉煤灰、脱硫石膏、炉渣、其他废物、污泥和冶炼废渣等，其中产废量最大的是电力热力生产和供应业。从资源化利用和处置去向看,一般工业固体废物资源化利用率为86.69%,主要资源化利用的类别为粉煤灰、脱硫石膏和炉渣，资源化利用去向主要为再生资源加工；无害化处置主要类别为其他废物和污泥等。危险废物稳定实现无害化处置。20172023年，江津区危险废物产生量持续上升，但年增长速度不断减缓。产生的危险废物主要交由本区和长寿、

11、渝北等区危险废物经营单位。2023年，江津区危险废物主要来自垃圾焚烧发电、危险废物治理、铅蓄电池制造、装备制造等行业，产生量较大的危险废物主要包括HW49（其他废物XHW18（焚烧处置残渣HW22（含铜废物）等，其中，区内处置的主要类别为其他废物、有机树脂废物和表面处理废物；区外处置主要流向贵州、湖北省和重庆长寿区、璧山区、永川区等地危险废物经营单位，处置的主要类别为其他废物、焚烧处置残渣和含铜废物，其他废物转出原因为区内无相关类别的危险废物经营单位，焚烧处置残渣（飞灰）转出原因为区内无飞灰填埋场，含铜废物转出原因为区内无处置单位。2023年，全区持有危险废物经营许可证的危险废物经营单位共10

12、家，危险废物综合利用单位1家，主要利用表面处理废物；危险废物无害化处置单位4家（其中医疗废物处置单位1家），主要处置途径为水泥窑协同处置；危险废物收集暂存单位5家，其中废铅蓄电池收集暂存单位3家，综合收集暂存试点单位1家，汽修行业废矿物油收集暂存试点单位1家。2 .工业固体废物管理工作初见成效工业固体废物环境管理工作机制基本建立。我区认真履行工业固体废物监督管理职责，强化部门工作协同联动，共同推进固体废物污染防治工作。成立了区“无废城市”建设试点领导小组及办公室，统筹推进“无废城市”创建和工业固体废物减量化、资源化工作；建立了区生态环境局、公安分局、检察院、法院的环境执法联动协作机制，加强环境

13、行政执法与刑事司法衔接,抓好案件移送；建立了区生态环境局、交通局、卫健委的非工业源危险废物检查机制，定期组织机动车维修企业、医疗机构的专项检查制定了江津区生态环境损害赔偿制度实施方案,成立生态环境损害赔偿制度改革领导小组，每年完成2件以上的赔偿案件。工业固体废物监管信息化水平不断提高。我区将重点工业企业工业固体废物产生情况纳入重庆固废管理信息系统申报登记，全面组织辖区内工业固体废物产生单位和利用处置单位应用固体废物信息管理系统，稳步推进区内相关单位信息化建设。至2023年，我区800多家工业固体废物产生单位和利用处置单位完成系统注册并使用，基本覆盖了区内工业固体废物重点单位。结合国家排污许可证

14、发放工作，在重庆市固体废物管理信息系统对发放国家排污许可证的企业同步完成危险废物年报工作和企业管理计划上报，国发排污许可证企业的危险废物年报率100%o危险废物规范化考核稳定达标。“十三五”期间，我区贯彻落实国家“十三五”全国危险废物规范化管理督察考核工作方案和危险废物规范化管理指标体系要求，危险废物规范化管理年度市级督察考核评级达到A级。印发了危险废物重点源监督管理名单并将危险废物规范化管理纳入日常工作，结合执法支队的双随机抽查，督促危险废物产生单位和经营单位落实国家法律法规和相关管理要求。至2023年，我区危险废物产生单位危险废物规范化抽查合格率为95%、经营单位危险废物规范化抽查合格率为

15、100%,完成市级考核指标。危险废物精细化管理工作推进有序。自2018年起，我区按要求推行危险废物精细化管理，将年产危险废物50吨以上的工业企业、危险废物经营单位、一二类汽车维修企业及二级以上医疗机构纳入危险废物精细化管理范畴。2023年，将32家年产危险废物50吨以上、5家危险废物经营单位和4家二甲以上医疗机构全部纳入了“一物一码”精细化管理，目前启动率已达100%,使用率已达96%以上。3 .工业固体废物环境风险得到有效控制宣传贯彻固废法，企业主体责任意识得到加强。我区持续加大固废法宣传、培训和考核力度，采取多样宣传方式，通过微信公众号、新闻媒体等进行全面宣传，组织各重点镇街及企业环保人员召开专题培训会，提升相关人员的环境管理能力和法制意识，促进企业落实固体废物污染防治和安全生产主体责任，为实现危险废物的有效管理奠定了良好的基础。持续开展专项行动，化解工业固体废物环境风险。我区持续开展清废专项行动、长江经济带固体废物大排查专项行动和危险废物专项整治行动，认真查处工业固体废物违法案件，有效遏制了危险废物非法转移倾倒处置环境事件的发生。20182023年，共查处固危废案例57件，司法移送4例，处理固体废物及危化品投诉29件（2018年3件，2019年10件，2023年16件卜2023年，开展了华能珞璜电厂罗家湾、核桃湾2个渣场（尾