XX县涉企违规收费专项整治联合检查工作方案.docx

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1、XX县涉企违规收费专项整治联合检查工作方案为贯彻落实国家、省、市涉企违规收费专项整治工作部署，推动我县专项整治走深走实，支持助企纾困，进一步优化营商环境,切实减轻市场主体特别是中小微企业和个体工商户负担,按照XX市涉企违规收费专项整治联合检查工作方案的相关要求，现制定以下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院降费减负决策部署，深入开展涉企违规收费专项整治联合检查,切实减轻企业负担,增强市场主体活力。对联合检查发现的乱收费、乱罚款、乱摊派等涉企违规收费问题，及时纠正，加大联合惩戒力度，营造自律守法氛围。对联合检查中发现的深层次问题，查找制度规则的缺

2、失和不足，推动用改革办法建立长效监管机制，不断优化营商环境。二、主要任务坚持问题导向和目标导向，围绕交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会、中介机构等重点领域，针对2023年以来乱收费、乱罚款、乱摊派等涉企违规收费行为及惠企政策落实情况，开展联合检查。重点检查内容和涉及领域的主要问题：一是涉企违规收费专项整治的具体落实情况。二是相关行业部门对本领域出台的涉企收费政策的全面梳理和相应政策解读情况，以及涉企违规收费问题线索处理情况和建立台账情况;三是涉企收费部门开展自查自纠、发现问题及整改情况；四是需深入调查核查的重点问题线索，特别是以罚增收、以罚代管等乱罚款乱收费问题。（一）交通物流领

3、域涉企违规收费问题。重点查看交通物流领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题。针对运输、储存等重点收费环节，督促执收部门严格执行收费项目和标准公示制度。重点查处客运、物流等领域不按规定明码标价，自立项目、自定标准收费，采取分解收费项目、扩大收费范围、重复收费等方式变相提高收费标准的违法违规行为。重点查处高价救援、高价维修等行为。（二）水电气暖领域涉企违规收费问题。重点检查继续收取XX省人民政府办公厅关于转发XX省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知（X政办（2023）

4、X号）已明令取消的供水、供电、供气、供暖环节及计量装置检定环节费用问题，查处2023年3月1日后供水供电供气供热工程的投资界面未延伸至用户建筑区划红线、仍让用户承担建筑区划红线外发生费用等违法行为。重点检查商业综合体、产业园区、物业、写字楼等非电网供电主体不合理加价、违规收费等问题，查处对工商业用户不按照“基准电价/（1损耗率）”收取电费、对居民农业用户不执行相应目录销售电价标准、未在经营和收费场所显著位置公示电价电量电费等信息、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，特别是不向餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等行业终端用户传导用电阶段性优惠降价红利的。规范转供电主体收费行为，督促其

5、严格执行国家相关政策，查处转供电环节不合理加价等违法违规行为。重点加强水电气暖领域工程安装、维护维修价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为。（三）地方财经领域涉企违规收费问题。重点检查降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导地方政府加强财政收支预算管理，遏制利用行政权力乱收费行为，严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还

6、政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。重点检查政府部门及下属单位继续收取已取消的收费项目；利用行政权力指定服务、强制收费;只收费不服务或者少服务;政府部门将应由自身承担的职责委托给下属单位或者第三方机构，转嫁成本、强制或者变相强制收费等行为。（四）金融领域涉企违规收费问题。重点检查商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题，查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工商户等市场主体银

7、行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为，督促银行不折不扣落实减免服务收费、减轻企业负担等政策要求，规范服务价格管理和收费行为，进一步加强服务合作管理，提升金融服务质效，降低实体经济融资成本。重点查处信贷、助贷、增信等环节与贷款捆绑强制收费，中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实国家及总行层面降低中小微企业和个体工商户支付手续费等优惠政策的行为。（五）行业协会商会涉企违规收费问题。在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点检查行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并

8、收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。重点查处行业协会商会依靠代行政府职能或者利用行政机关委托事项违规收费；利用法律或政策模糊地带，滥用行政影响力、解释权，强制或变相强制企业、个人入会、接受服务并收取相关费用。规范电子政务平台等中介机构因行政管理需要，以技术维护费、服务费等名义向市场主体收取经营服务性费用的行为。（六）其他涉企违规收费问题。重点围绕借疫情防控名义违规收费、社会中介机构不合理

9、收费以及变相截留涉农资金等问题开展自查自纠。一是整治借疫情防控名义违规收费，严肃查处擅自增设收费项目、随意抬高收费标准、扩大收费范围等问题；二是整治社会中介机构违规收费，严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费以及变相截留涉农资金等问题。对联合检查中发现的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，坚持“零容忍”，督促立查立改、边整边改，引导收费主体不断规范收费行为。对重点突出问题要分析研判，在把握规律中深化标本兼治。三、组织方式和时间安排（一）组织方式。联合检查由县市场监管局牵头，县发展改革委、县市场监管局、县工业和信息化局和

10、县财政局有关分管领导带队，联合检查单位相关负责同志参加。联合检查组抽查至少2个涉企收费单位，具体检查单位由县市场监管局会同县发展改革委、工业和信息化局、财政局根据前期问题摸排和自查自纠情况协商确定。（二）时间安排。9月30日TO月14日开展实地抽查检查。联合检查结束后，召开工作交流会，联合检查组沟通发现的突出问题和经验做法，同时提交分组检查报告、问题清单、整改建议清单。10月20日前，县市场监管局汇总形成联合检查报告。四、检查方式（一）针对问题线索重点座谈。与重点行业部门相关负责同志、行业专家进行座谈，深入了解专项行动进展情况、自查自纠发现的问题、有关问题线索和解决情况，了解涉企收费政策执行情

11、况、惠企政策落地的堵点和难点，全面听取意见建议；与重点企业特别是受疫情影响严重的企业座谈，了解企业的缴费负担、对惠企政策的获得感、对收费情况的反映和诉求以及下一步措施及工作建议。（二）查账与实地调查走访结合。根据前期问题摸排、线索收集和自查自纠等情况，选取有代表性的问题，通过明察暗访，对收费单位的账目对照进行实地检查,核查是否存在违规收费,查找违规收费的原因。五、保障措施（一）强化组织实施。成立的联合检查领导小组要充分认识此次联合检查对减轻企业负担、促进经济平稳健康发展的重要意义，按照XX市涉企违规收费专项整治工作方案和本联合检查工作方案要求，精心组织、周密部署，沟通协作，做好联合检查各项工作

12、。领导小组成员单位要切实做好行程安排、组织协调、报告撰写等工作，各参与部门要抽调骨干力量，全力支持联合检查。（二）夯实工作基础。各有关部门和单位要按照XX省涉企违规收费专项整治工作方案要求，形成自查自纠情况报告，同时附1-2个典型案例和1-2个好的经验做法，报送县工业和信息化局、发展改革委、财政局、市场监管局，为联合检查领导小组开展工作提供支撑。为做好上级检查的迎检工作，县市场监管局会牵头，请相关部门保持沟通联络，协调配合做好联合检查。（三）加强协同治理。本次联合检查时间短、任务重、综合性强，要加强部门协同，充分发挥专业部门与综合部门、行业监管与市场监管的协同作用，形成监管合力，确保问题查深查透。加强工作联动，加快工作部署，抓好工作落实。加强督促交流，对检查中发现的重点、难点问题及时沟通协调，交流经验做法，确保各项任务稳步推进、按期落实。（四）做好总结宣传。通过实地检查要认真梳理工作成效，分析存在的问题，研究提出意见建议，形成检查报告。对联合检查中发现的涉企违规收费突出问题，采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对典型案例公开曝光。同时，总结有关部门和各地落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做法，积极宣传推广。