XX镇整治村级集体经济组织运营管理突出问题实施方案.docx

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1、XX镇整治村级集体经济组织运营管理突出问题实施方案为有效整治村级集体经济组织运营管理突出问题，指导村集体经济组织规范运行，推进村级集体经济组织健康发展，特制定本方案：一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于深化农村改革的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，进一步深化农村集体产权制度改革工作成效，全面清理整治农村集体经济组织运营中资产、资金使用损公肥私、贪污侵占、截留挪用等违法违纪行为，确保管好用好集体资源、资产、资金，切实维护农民群众的合法权益，有效规范“村级小微权力”，整治群众身边腐败问题，切实加强对农村集体经济组织运营管理，确保集体资产不流失、农民利益不受损，带动农民群众持续增收。二、整治对

2、象全镇所有村（居）集体经济组织。三、整治重点一是村级集体经济组织运行管理，制度建设情况。运营管理是否规范，制度是否健全。二是村级资产资源管理及项目工程情况。是否存在资产资源发包中合同期限过长、承包价格过低情况；村级是否按要求建立固定资产台账，台账是否按期开展盘点，是否存在台账更新不及时等情况。三是村级财务管理及收益分配情况。是否存在资金入账不及时、支出审核把关不严、负责人任期离任审计执行不严格等情况。四是村务公开情况。是否存在村务公开不及时或未公开。五是债权债务情况。是否存在村集体经济组织收入较少，外欠过多情况；是否存在集体资产资源发包或集体资金入股分红中，应收款项兑付不及时的情况；是否存在集

3、体经济收入增长缓慢或负增长的情况。六是是否存在违法违纪情况。在村级集体经济组织资产、资金管理使用中，是否存在损公肥私、贪污侵占、截留挪用等违纪违法问题。四、工作步骤村级集体经济组织运营管理突出问题专项整治活动从2023年7月份开始至9月底结束，时间3个月，分三个阶段进行：（一）问题排查阶段（2023年7月份）各村对照镇实施方案，针对整治重点内容开展自查自纠。排查要进行全面的摸底，对农村集体经济组织的资产、资源、资金及各类合同进行逐项核对、逐本核查，清理要坚持到人、到地块，努力做到底数清、存在问题清，并列出问题清单，建立问题台账。各村问题清单于8月10日前报送镇农经站。（二）集中整改阶段（202

4、3年8月至9月20日）在村级摸底清理基础上，按照“尊重事实，民主协商，依法处理”的原则，组织相关部门和人员，依法处理。对违反法律法规规定，涉及利益矛盾复杂、存在党员或村干部侵占集体利益行为等问题，要及时上报镇整治村级集体经济运行管理突出问题办公室。同时，乡镇根据各村报送的问题清单对整改进度进行核查，监督各村开展自查自纠，全面进行整改。（三）巩固提升阶段（2023年9月21日至30日）农村集体经济组织运行管理整改活动后，各村要针对排查整改过程中发现的问题，进一步完善相关管理制度，探索建立健全农村集体经济组织运行管理的长效机制。各村形成的专项整治工作报告于2023年9月25日前报镇整治村级集体经济

5、运行管理突出问题办公室。五、推进举措（一）深化思想认识，增强行动自觉。各村要进一步提升政治站位，深刻认识抓好县纪委开展群众身边的腐败和作风问题“1+5+2+10”专项整治工作的重要性，把做好专项整治工作，作为规范村级集体经济组织运营管理的根本政治任务，站在维护农村稳定、发展的战略高度，坚决贯彻落实县纪委的整治要求，切实在思想上警醒警觉、行动上立行立改，推动县纪委深入整治群众身边的腐败和作风问题，扎实解决人民群众“急难愁盼”问题从根本上得到解决，确保村级集体经济不断发展壮大，接续乡村振兴，促进农民增收。（二）强化问题引导，狠抓整改落实。遵照县纪委关于整治村级集体经济组织运营管理存在的突出问题，聚

6、焦问题靶心,实施精准整改。对村级集体经济组织运营管理、收益分配使用不公开、不透明，甚至盲目决策、擅自处置乱作为；村级财务管理、负责人任期和离任审计、薪酬待遇等制度规定执行不严格、不规范等问题。均要明确“整改任务”“整改责任人”和“整改时限”等内容。所有整改事项，均严格按照“能够立即解决的，马上整改，1个月内整改到位；确需一段时间整改的，制定计划，3个月内整改到位；需长期坚持的，坚持“分段推进，久久为功，锲而不舍”的原则，逐条逐项整改到位，切实改出实效。（三）坚持举一反三，巩固整改成果。各村在整改工作中，要注重举一反三，坚持由表及里，以点带面，认真查摆原因。要认真贯彻落实中央纪委国家监委、省市纪

7、委监委关于整治群众身边的腐败和作风问题的工作部署，选准小切口，分类施策，靶向施治，既敢于较真碰硬监督推进解决问题，又严肃查处背后责任，借助整改之机，全面推进村级集体经济组织运营管理规范健康发展。（四）突出建章立制，推动标本兼治。各村在整改工作中，要对照整改工作台账，逐一盘点销号，注重从制度机制上找原因，着力解决共性问题和深层次问题。要围绕县纪委整治方案反馈问题，坚持“整改一个问题，提升一个领域”原则，建立健全堵塞漏洞机制，着力补齐制度管理短板。同时，坚持统筹兼顾，加大工作跟踪督办，确保所有问题见底清零，最终建立长效机制，确保取得实效长效。六、工作要求（一）强化政治责任，加强组织领导。此次村级集

8、体经济组织运营管理突出问题整治活动，监督牵头单位为镇纪委。主体责任牵头单位为镇农经站，主体责任协办单位为镇财政所、镇组织室。为此，成立了镇整治村级集体经济运行管理突出问题办公室，办公室设在镇农经站，统一协调推进全镇整治村级集体经济运行管理突出问题。各村也要明确职责，周密安排，精心组织实施，按照问题清单、责任清单和整改时限，全面推进整改工作落实。（二）明确工作责任，确保真实准确。各村对村级自查整改材料的真实性、准确性负责，严禁瞒报、漏报和弄虚作假。对在排查工作中不作为、慢作为、乱作为及排查措施不力、组织不严、排查不彻底而产生严重后果的要严肃追责问责；对于自查自纠零问题，整改走过场的村，镇专项整治

9、工作办公室将会同相关部门进行重点检查、抽查，发现问题，严肃处理。（三）强化调度总结，确保取得实效。各村要加强专项整治工作调度，有序推进工作的落实。镇农经站每月进行一次工作调度，各村上报工作开展情况，盘点整改进度，监督推动工作落实。附件1：XX镇村级集体经济组织运营管理突出问题专项整治工作领导小组附件2：XX镇村级村级集体经济组织运营管理突出问题整治效果检查提纲附件1XX镇村级集体经济组织运营管理突出问题专项整治工作领导小组组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室在镇农经站，承担日常工作。办公室主任由XX兼任，办公室定期向领导小组报告工作进展情况，并适时召开调度会议，推动工作落实。附件

10、2XX镇村级集体经济组织运营管理突出问题整治效果检查提纲一、村级集体经济组织运营管理、制度建设情况1 .村级集体组织建设落实“八有”情况2 .村集体经济组织运行、章程修订、股权设置情况。二、村级集体资产资源处置、项目工程管理、项目资金使用。1集体资产资源盘活利用、招租招标、登记管理情况。3 .项目工程立项、招投标、监理、审计、资产日常管理维护情况。4 .项目资金投资合同、签订程序、履约情况、投资风险管控等情况。三、村级集体经济组织资金来源渠道、支出审批监管、集体收益分配使用情况1村集体经济组织资金来源形式、渠道、构成情况。5 .日常支出审批、监管运行情况。6 .运用“四议两公开”工作法开展收益分配、使用等情况。四、村级集体经济组织负责人任期和离任审计情况1 .村集体经济组织负责人任期审计情况。2 .专项审计情况。五、村级集体经济组织相关人员薪酬待遇情况1相关人员薪酬待遇发放情况、发放依据。六、村级三资管理人员配备使用情况1村级财务人员配备情况。