XX镇深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范杜绝较大以上事故行动方案.docx

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1、XX镇深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范杜绝较大以上事故行动方案近期，习近平总书记对做好安全生产工作作出重要批示。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取近期省内外生产安全事故教训，有效防范化解各类安全风险隐患，镇党委、镇人民政府决定，自即日起至10月底，在全镇部署开展深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范杜绝较大以上事故行动，现制定本方案。一、指导思想和总体目标以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，统筹发展和安全，坚持问题导向、目标导向、结果导

2、向，切实增强风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，压紧压实安全生产各项责任措施，力戒形式主义、官僚主义，结合安全生产“十五条硬措施”、专项整治三年行动“巩固提升”、安全生产大检查“百日攻坚”等重点工作，深入排查重点行业领域潜在风险隐患，坚决防范杜绝较大以上事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。二、排查范围和重点内容突出高层建筑、居民自建房、城镇燃气、消防和人员密集场所、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、文化旅游、冶金工贸、森林防灭火等重点领域、重点企业、重点环节；重点检查生产经营单位合法合规生产经营建设和安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等

3、主体责任落实情况，以及建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制情况；突出重大隐患“一单四制”排查治理，切实做到隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）。（一）高层建筑。扎实开展高层建筑重大火灾风险专项整治,重点聚焦可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、高层公共建筑3类重点对象，特别是2000年底前建成的老旧高层商住混合体、老旧高层住宅突出风险，高层公共建筑突出风险，组织监管力量和消防技术利用高层建筑信息平台逐栋核查掌握高层建筑基本信息，对照风险隐患清单分级分类组织开展会诊排查,全面抓好整改落实。（责任领导:XX;牵头单位：镇应急办；责任单位：各村）（二）居

4、民自建房。持续推进居民自建房专项整治，突出城乡结合部、城中村、安置区、学校周边、工业园区等重点区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上涉及10人以上出租经营、违规改建扩建的房屋，坚决打击随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为，确保人不住危房，危房不住人。（责任领导：XX；牵头单位：镇危改办；责任单位：各村）（三）城镇燃气。持续推进城镇燃气专项整治，重点检查使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等公共场所是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题;严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所的非法储存和“黑气瓶”“黑燃气”，重点打击燃气灶具、燃气

5、报警器生产销售的“地下市场”等；严厉查处燃气新建、改造等工程违规转包、违法分包和从业人员无证上岗、违规违章作业，燃气管网外部野蛮施工等问题。（责任领导：XX；牵头单位：镇应急办；责任单位：各村）（四）消防和人员密集场所。重点排查、整治车站、娱乐场所、餐饮场所和文物建筑以及镇关村、群租房、“三合一”、景区景点、敬老院、学校等人员密集场所、传统古村落消防隐患、电气火灾和电动自行车消防隐患等。（责任领导：XX；牵头单位：镇应急办；责任单位：各村、各站所）（五）危险化学品。持续深化危险化学品专项治理，重点排查、管控、整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器和涉及危险化学品的物

6、流园区、港口、码头和城镇燃气使用等各领域、各环节的安全风险隐患，特别是涉及硝化反应等危险化工工艺装置和生产、储存、运输、使用硝化物等高危化学品的企业，化工园区内外安全距离、重大危险源、自动控制系统和防火隔爆、应急处置设施，固体危险废物收集、贮存、处置设施、场所，油气输送管道途经人员高密集场所高风险后果区。（责任领导：XX；牵头单位：镇应急办；责任单位：各村）（六）非煤矿山。重点整治非法进入已经关闭、废弃和长期停产、停建的矿井进行采挖或者盗采；未依法取得采矿许可证、安全生产许可证等证照非法违法开采；以采代探或超深越界开采；建设项目未履行安全设施“三同时”擅自组织施工；停产超过6个月的矿山未进行安

7、全评价和安全论证擅自组织生产；露天矿山未按设计分台阶分层开采；尾矿库擅自加高扩容;地下矿山采空区存在重大安全隐患未按要求进行治理；使用国家明令禁止使用的设备及工艺；涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验;外包工程以包代管等。（责任领导：XX；牵头单位：镇应急办；责任单位：各企业）（七）烟花爆竹。零售商户：零售网点：是否存在“下店上宅”“前店后宅”现象;是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足；是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品；是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。（责任领导:XX；牵头单位：镇应急办；责任单位：各村）（八）交通运输。重点排查“两客一危”

8、、校车、农村客运班车及农用车辆、公交、重型载货汽车等重点车辆及所属企业，桥梁、公路安全生命防护工程，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾行为以及车辆擅自改装、无资质营运等违规违法行为。落细落实各环节责任，精心做好涉疫人员转运车辆安全防范，严防发生涉疫车辆运输安全事故。（责任领导：XX；牵头单位:镇应急办；责任单位：派出所、各村）（九）建筑施工。重点排查城乡在建住房厂房、桥梁、水利、电力等建设项目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，严厉打击无证施工、工程违法分包转包和资质挂靠等行为。（责任领导：XX；牵头单位：镇应急办；责任单位：各村两委、相关涉及建筑施

9、工单位）（十）特种设备。重点排查起重机械等设备设施，学校、医院、宾馆酒店、商场等人口密集场所和在建重点工程所用特种设备，打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员不持证上岗等违法违规行为。（责任领导：XX；牵头单位：镇应急办；责任单位:相关使用特种设备单位、各村）（十一）文化旅游。重点检查旅游包车交通违法行为，旅游汽车公司落实主体责任情况;景区安全生产制度制定、执行情况;高风险项目设施设备的检查、维护情况;旅游景区超过最大承载量、防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况等。（责任领导：XX；牵头单位：镇应急办、各村；责任单位：各村）（十二）冶金工贸。重点排查

10、、管控金属融熔、有限空间、涉爆粉尘等关键生产部位、仓储和重大危险源（点），排查治理中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等风险隐患。（责任领导：XX；牵头单位：镇应急办；责任单位：各村）（十三）森林防灭火。针对持续晴热高温少雨天气，森林火险气象等级长期居高不下，紧盯重要时段、重点区域、重要设施、重点人群，强化源头管控，强化扑火人员、物资、装备储备，从严管控烧荒积肥农事用火、上山祭祀等，从严打击非法携带火源上山，从严管控野外火源。（责任领导：XX；牵头单位：镇应急办；责任单位：各村）（十四）校园安全。持续开展防性侵、防溺水、防校园欺凌、防交通事故、防黄赌毒、防未

11、成年进网吧的校园安全“六防”专项整治行动，强化事前防范，加强留守、单亲、厌学等问题学生的教育引导，通过集体辅导、个别谈话和家校协作等途径，降低校园事故风险的发生率。（责任领导：XX；牵头单位：镇应急办；责任单位：镇应急办、各村、XX学校）（十五）其他行业领域。水利、电力、商贸、仓储物流、食品等行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位,认真开展风险隐患排查整治工作。（责任领导：XX、XX；牵头单位镇应急办；责任单位：镇应急办、各村）三、明确责任分工（一）属地管理责任。镇党委和镇政府要严格落实“打非治违”主体责任，铁腕整治非法生产。（二）部门监管责任。按照“三个必

12、须”和“管合法也要管非法”的要求，立即分条线具体推进，细化排查整治重点内容，形成重大风险隐患清单并盯紧看牢。（三）企业主体责任。各类生产经营单位要开展全员、全方位、全过程的风险隐患自检自查自纠活动，建立安全风险和隐患清单（重大风险隐患报主管部门），落实风险管控和隐患整改措施。特别要重点关注配电供电、动火作业、有限空间等高危环节、关键工序，落实重点部位24小时专人值守，定期排查,严防干燥气候条件下配电供电引发安全事故。电信、移动、联通、广电等运营企业要加强网络灾备建设，避免因事故灾难导致影响公共服务。四、强化保障措施（一）加强组织领导。各村各站所要从讲政治的高度，深刻认识做好当前安全防范工作的极

13、端重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须”和安全生产“十五条硬措施”要求，强化领导责任和监管责任，层层抓好组织实施。重点抓好“七个方面”责任落实，镇领导要落实第一责任人责任和包保责任，特别是牵头镇领导要靠前指挥，推动落实，各村各站所要落实责任，肩负起促一方发展、保一方平安的重大政治责任；要落实基层管控责任，全面打好排查管控基层阵地战，管好自己的人，守好自己的门；企业要全面落实主体责任，员工要落实岗位责任，解决好“最后一公里”问题。（二）坚持分类处置。要督促所有生产经营单位全面落实双重预防机制，建立风险与隐患两个清单。各牵头领导要结合安全隐患排查情况，督促指导牵头单位及时研究

14、制定整改具体方案，明确整改时限和责任人。对排查出来的重大风险，要督促采取有效的管控措施，风险难以管控的单位要采取暂时停产停业的措施。对存在重大隐患的，要严格落实防范处置的责任、资金、措施、预案，确保限期整改到位。对一时难以整改的重大隐患，要及时上报县级职能部门，要加强跟踪监测，采取严格的防范措施，坚决防止隐患诱发事故。（三）强化依法治理。持续深入开展“强执法防事故”行动，加强部门联合执法，对发现的重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。重拳出击开展“打非治违”，对矿山违法盗采，危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为，坚持“狠、准、硬”打击到位。坚决整治执

15、法检查宽松软，紧盯各类违法行为不放，不得选择性执法，不得宽松软、走过场，依法从严从重查处安全生产违法案件。（四）强化宣传发动。各村各站所要将排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故列入宣传工作重点，突出重点、抓住典型、集中宣传；同时广泛动员企业、各村等基层单位采取各种有效形式，加强宣传，形成强大舆论声势。拓宽畅通举报投诉奖励宣传渠道，鼓励和引导广大群众对重大风险、事故隐患和违法违规行为进行举报，推动形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。（五）强化应急处突。各村各站所和企业单位要完善应急预案，强化应急值守，严格落实整治期间领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，强化信息报送，确保信息

16、渠道畅通。要加强应急队伍建设和训练，强化应急预案演练，特别是要适时开展多部门、多业务、多队伍联合演练、协同演练，提高联合处突能力。加强应急物资、装备配备和检修，必要时将应急救援力量和物资装备前置，确保一旦有需要能拉得出、用得上、打得赢。（六）强化督导问责。负有安全监管职责的部门在行动期间要力量下沉，切实加强对重点行业领域潜在风险隐患整治工作的监督检查，镇应急办要加强对行业和属地的综合监管，与镇纪委综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强动态督导，将二十个村落实情况纳入安全生产工作考核、巡查和党政领导干部绩效考核内容，严格工作标准，加强考核检查，确保取得实效。镇纪委、镇应急办要组成暗访督查组进行抽查。对整治工作不负责、不作为，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，要依法依纪依规严肃问责。对因整治工作严重失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。