敖汉旗农村生活污水治理专项规划（20232030年）.docx

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1、敖汉旗农村生活污水治理专项规划(20232030年)说明书(报批稿)赤峰环保投资有限公司2023年9月第一章总则11I规划背景11.2 编制依据31.2 .1政策规定31.3 .2技术规范41.3 重点任务及行动目标51.3.1重点任务513.2行动目标6第二章敖汉旗农村生活污水治理现状调查评估72.1农户改厕普及情况72.2已有污水处理设施7第三章规划目标分析81. 1规划目标83. 2村庄分类84. 3用水量预测17第四章规划主要内容和成果说明334.1 纳入市政管网规划主要内容335. 2集中式污水处理设施规划主要内容335.1 分散式污水处理设施规划主要内容335.2 成果说明36第五

2、章投资与运维费用估算376. 1估算依据376.1 投资估算376.2 运维费用估算46第六章与相关规划的衔接47第七章结论与建议487.1结论487.2建议48第一章总则1.1规划背景农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安全隐患，还会加剧淡水资源危机，使耕地危机得不到有效保障，危害农村的生存发展。因此，加强农村生活污水收集、处理与资源化设施建设，避免因生活污水直接排放而引起的农村河道、土壤和农产品污染，确保农村水源的安全和农牧民身心健康，是新农村建设中加强基础设施建设、推进村庄整治工作的重要内容，也是农村人居环境改善需要解决的迫切问题。为建设美丽乡村，加快农村环境综合整治，201

3、3年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。2014年5月29日，国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见(国办发(2014)25号)指出，到2023年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。并应突出重点，即循序渐进改善农村人居环境，大力开展村庄水环境整治。加快农村水环境综合整治，重点治理村庄污水。推行县域污水治理的统一规划、统一建设、统一管理,有条件的地方推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。建立村庄河道保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利

4、用。深入开展城乡环境卫生整洁行动。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施,人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。2015年4月16日，国务院印发水污染防治行动计划，提出了20162023年农村环境治理的明确目标，即“以县级行政区为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化以奖促治政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治”。同时，关于加快推进生态文明建设的意见提出“加快美丽乡村建设，加大农村污水处理力度。”以改善环境质量为导向，农村污水处理与“生态文明”、“美丽乡村”相结合将是未来的政策发展之路。2015年住建部提出“至J2023年，使30%的

5、村镇人口得到比较完善的公共排水服务，并使中国各重点保护区内的村镇污水污染问题得到全面有效的控制”；“从2010年起用大约30年时间，在中国90%的村镇建立完善的排水和污水处理的设施与服务体系。”2016年12月，国务院发布的“十三五”生态环境保护规划指出，在“十三五”期间“推进13万个行政村环境综合整治，实施农业废弃物资源化利用示范工程，建设污水垃圾收集处理利用设施，梯次推进农村生活污水治理”。2017年初，环保部、财政部印发全国农村环境综合整治“十三五”规划，酝酿已久的农村水处理市场正式拉开帷幕。按照量体裁衣的模式，该顶层设计明确提出，未来4年内，超过10万个建制村将完成环境综合整治，并占到

6、全国建制村总数的三分之一。2018年2月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案，方案明确提出“到2023年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强”。2018年6月2日，内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅下发了“关于印发内蒙古自治区农村人居环境整治三年行动方案(2018-2023年)的通知”，该方案要求：“稳步推进农村生活污水治理工作安排，梯次推进农村生活污水治理，以乡镇为单位，合理布局全域污水治理设施。重点解决人口密集地区、环境敏感地区、水源地保护区村庄、传统村落、美丽宜居村等村庄的污水治理工作。”2018年9月及

7、2018年11月发布的赤峰市农村人居环境整治三年行动方案（20182023年）、敖汉旗农村人居环境整治三年行动实施方案（20182023年）均对农村生活污水治理提出要求：“到2023年，农村生活污水治理率明显提高，生活污水乱排乱放得到管控”。2019年9月，生态环境部发布了县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）对农村污水治理提出了明确的要求。为更好的落实国家及各级政府对农村生活污水治理的相关要求，切实做到有序推进敖汉旗农村生活污水治理，改善人居环境，赤峰市生态环境局敖汉旗分局委托赤峰环保投资有限公司编制了敖汉旗农村生活污水治理专项规划（20232030年）o12编制依据1.2.1 政策规

8、定关于做好2015年农村环境综合整治实施方案编制工作等的通知；关于发布的通知；关于印发“问题村”环境治理应对机制与程序的通知；关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见；关于印发全国农村环境连片整治工作指南（试行）的通知；中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；内蒙古自治区改善农村人居环境规划（20142023）年）；赤峰市农村牧区人居环境整治三年行动方案；内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（20182023年）；敖汉旗2023年农村“厕所革命”专项行动实施方案；1

9、.2.2 技术规范村庄整治技术规范(GB50445-2008)；农村环境连片整治技术指南(HJ2031-2013)；农村饮用水水源地环境保护技术指南(HJ2032-2013)；城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)；投资项目可行性研究指南(试用版)；建设项目经济评价方法与参数(第三版)；农田灌溉水质标准(GB5084-2005)；生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)；农村生活污染治理技术政策(环发(2010)20号)；地表水环境质量标准(GB3838-2002)；全国市政工程投资估算指标(建标(2007)163号)；市政工程投资估算编制办法(建标(2007)164号)

10、；内蒙古自治区房屋建筑与装饰工程预算定额(DM3-101-2017)；内蒙古自治区通用安装工程预算定额(DNM3-102011-2017)；内蒙古自治区市政工程预算定额(DNM3-10301-2017)；内蒙古自治区建设工程费用定额(DNM3-200-2017)；东北地区农村生活污水处理技术指南(试行)；给水排水设计手册(第一册常用资料)；内蒙古自治区行业用水定额标准(2019版)镇(乡)村给水工程技术规程(CJJ123-2008)；镇(乡)村排水工程技术规程(CJJ124-2008)；室外排水设计规范(GB50014-2006(2014年版)；建筑给水排水设计规范(GB50015-2003(

11、2009年版)；污水综合排放标准(GB8978-1996)；给水排水管道工程施工及验收规范(GB50268-2008)；城镇给水排水技术规范(GB50788-2012)；城市排水工程规划规范(GB50318-20002)；埋地塑料排水管道工程技术规程(I)GTJ8308-2002)；小型生活污水处理成套设备(CJT355-2010)1.3重点任务及行动目标1.3.1 重点任务本规划的重点任务为：重点针对敖汉旗各乡镇政府所在地的生活污水,近水源地保护区村庄、近河流湖库村庄、乡村振兴、人居环境整治示范村庄等环境敏感村庄的生活污水进行处理，因地制宜采用工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设

12、模式和处理工艺，建立污水治理长效机制。梯次推进农村生活污水治理。以行政村为单位，合理布局全域污水治理设施，重点解决近水源地保护区村庄、近河流湖库村庄、乡村振兴、人居环境整治示范村庄等村庄的污水治理问题。优先建设乡镇政府所在地、近水源地保护区村庄、近河流湖库村庄、乡村振兴、人居环境整治示范村庄等的污水处理设施。科学选择污水处理模式。根据自然环境、区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的处理模式。有条件的镇政府所在地，因地制宜建设集中式污水处理设施；近水源地保护区村庄、近河流湖库村庄、乡村振兴、人居环境整治示范村庄

13、采用分散处理方式，其余村庄与敖汉旗农村改厕相结合，通过为各乡镇配置一定数量的吸污车以处理其生活污水。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。建立污水治理长效机制。加强节约用水宣传教育，引导村民形成良好用水习惯，促进源头减量。加强尾水回收利用。统筹污水处理设施规划布局，因地制宜发展分散型、生态型的小型污水处理点。1.3.2 行动目标本规划的主要行动目标为梯次推进农村生活污水治理工程，优先建设乡镇（苏木）政府所在地、近水源地保护区村庄、近河流湖库村庄、乡村振兴、人居环境整治示范村庄等的污水处理设施，建立污水治理长效机制。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污

14、水产生规模，梯次推进，针对敖汉旗全旗，结合村庄人口聚集程度、污水产生量情况建设农村污水处理工程。本规划将污水处理方式分为纳入市政管网、建设集中式污水处理规划以及分散式污水处理设施、与厕改相结合处理模式。将距离市政管网较近有条件纳入市政管网的村庄划分为纳入市政管网：将各乡镇政府所在地污水通过建设集中式污水处理设施及配套管网进行集中处理；将近水源地保护区村庄、近河流湖库村庄、乡村振兴、人居环境整治示范村庄采用分散处理方式；其余村庄与敖汉旗农村改厕相结合，通过为各乡镇配置一定数量的吸污车以处理其生活污水，到2030年实现农村污水治理全覆盖。第二章敖汉旗农村生活污水治理现状调查评估2.1 农户改厕普及

15、情况根据现场调研了解，由敖汉旗农牧业局牵头，在敖汉旗全旗范围内为各农牧户提供六种改厕方式选择，主要包括北方室内三格式水冲厕所、北方室外三格四季微水冲厕所、北方室外三格三季微水冲厕所、北方室外三格纯旱厕所、北方室外双坑交替式厕所、北方一体化入室厕所，各农牧户可根据自己需求填写申请表，选择改厕模式。2.2 已有污水处理设施敖汉旗已建成并投产的污水处理厂仅有新惠镇污水处理厂，设计处理能力为30000td,目前实际处理量25000td,现有污水管线长度90公里，可接纳新惠新城区、旧城区、北城家园、工业园区、物流园区的污水。2023年拟建污水管网3公里，拟建污水管网服务范围：迎宾大道以北、架子山以西、滨河街以东、第二污水厂以南。除新惠镇外，目前四道湾子镇、古鲁板蒿镇、萨力巴乡、长胜镇、四家子镇、下洼镇、贝子府镇、敖润苏莫苏木、黄羊洼镇均已在镇区计划建设集中式污水处理设施，但目前均尚未建设完成投入使用。第三章规划目标分析3.1规划目标本专项规