白城市2023年农作物秸秆综合利用实施方案.docx

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1、白城市2023年农作物秸秆综合利用实施方案为深入贯彻落实省委省政府农业绿色发展决策部署，持续推进我市秸秆综合利用工作，按照关于印发V吉林省2023年农作物秸秆综合利用实施指导意见的通知（吉农科发2023）11号）要求，结合我市实际，制定实施方案如下。一、总体思路以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“因地制宜、农用优先、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则，以秸秆肥料化、饲料化利用为重点，兼顾基料化、能源化和原料化利用，全面推进秸秆“五化”利用工作；以中央财政补助项目资金为支撑，打造秸秆利用整体推进县，总结提升经验做法，发挥示范引领作用；以培育壮大秸秆利用

2、市场主体为抓手，不断完善秸秆作业、收储运、加工体系；加强秸秆资源合账建设，健全监测评价体系；强化科技服务保障，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效。二、年度目标2023年，全市建设秸秆利用重点县2个。通过持续推进,全市秸秆收储运体系不断健全，秸秆利用市场主体进一步壮大,市场运行机制不断完善。秸秆肥料化利用稳步提升，饲料转化利用规模不断扩大，清洁能源、基料化、原料化利用途径不断拓宽。全市秸秆综合利用率达到86%以上，秸秆利用重点县秸秆综合利用率达到90%以上。三、重点工作（一）全面推进秸秆“五化”利用在全市范围内，以玉米、水稻秸秆利用为重点，以“五化”利用

3、为抓手，全面推进秸秆综合利用工作。1推进秸秆肥料化利用。针对当地土壤类型和气候特点，选择适宜的秸秆还田技术模式，因地制宜推广玉米桔秆翻埋还田、玉米桔秆碎混还田、保护性耕作覆盖还田、水稻秸秆翻埋还田、水稻秸秆旋耕还田、水稻秸秆原位搅浆还田、大豆秸秆还田等技术模式，提高秸秆肥料化利用率。2 .推进秸秆饲料化利用。结合全市“千万头肉牛”建设工程，快速提升秸秆饲料化利用能力，加快秸秆青（黄）贮、颗粒、膨化、微贮等技术推广应用，推进生物菌剂、酶制剂、饲料加工机械等应用，促进秸秆饲料转化增值，提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业。3 .推进秸秆能源化利用。积极有序发展秸秆为原料的成型燃料、打捆

4、直燃、沼气工程、热解气化等生物质能利用，提升农村清洁用能比例。鼓励乡村社区、园区以及公共机构等推广打捆直燃集中式供热、成型燃料+生物质锅炉供热、成型燃料+清洁炉具分散式供暖等模式。4 .推进秸秆基料化利用。依托我市食用菌产业发展，利用秸秆生产草腐菌类食用菌基质、水稻育苗基质、花木基质、草坪基料，用于菌菇生产、集约化育苗、无土栽培、改良土壤等，带动秸秆产业化发展。5 .推进秸秆原料化利用。围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业，鼓励生产以秸秆为原料的非木浆纸、木糖醇、包装材料、降解膜、餐具、人造板材、复合材料等产品，延伸农业产业链。（二）积极申报秸秆综合利用重点县按照自主参与、自愿

5、申报与综合评定相结合的原则，在全市秸秆资源量较大的县（市、区）中遴选一批秸秆利用重点县，争取中央农业资源与生态保护补助资金给予支持。重点县围绕落实秸秆还田离田利用技术、扶持培育市场化主体、建设展示基地、开展监测评价等工作，打造利用样板，示范展示秸秆利用新技术、新成果，总结形成秸秆综合利用典型模式，为全市秸秆利用情况抽样调查提供基础数据，引领带动全市秸秆利用工作向全量化、高值化利用方向发展。（三）加强秸秆资源台账建设各县（市、区）安排专人负责秸秆资源台账建设工作，落实必要的工作经费。根据农业农村部台帐填报有关要求，规范调查方法和操作流程，认真开展数据采集、填报、汇总和上报等工作，在要求时限内通过

6、“农作物秸秆资源台账系统”完成数据报送。市级加强数据审核，发现问题及时指导各地整改，确保台账数据真实、准确、可靠。加强对秸秆资源台账数据分析利用，发挥台账数据在明确发展目标、制定实施方案、优化产业布局、培育市场主体、加快收储运体系建设等方面的重要作用，准确把握全市秸秆资源底数，摸清利用情况，为各级政府制定秸秆综合利用规划布局、产业发展等政策提供支撑。四、保障措施（一）加强组织领导。秸秆综合利用工作由市农业农村局牵头负责，市发改委、市财政厅、市能源局、市畜牧业发展服务中心等部门共同参与，统筹推进工作落实。各县（市、区）政府是推进秸秆综合利用工作的责任主体，要加强组织推动，细化任务分解，实化工作举

7、措，扎实推进各项工作有效落实。各地农业农村部门要发挥牵头作用，指导、调度、督促相关部门推进秸秆利用工作落实，按时上报项目建设进展情况，编制区域秸秆综合利用规划，制定年度秸秆综合利用实施方案，明确工作目标、重点任务、主要措施、资金使用等，报市农业农村局备案。（二）强化技术支撑。依托省级秸秆综合利用专家指导组，加强秸秆综合利用技术指导。各秸秆利用重点县也要建立县级秸秆综合利用专家指导组，强化指导服务，总结简便实用的秸秆综合利用技术，因地制宜推动技术集成示范应用，提高秸秆综合利用能力。（三）加强宣传培训。充分利用广播、电视、报刊以及网站、微信、短视频等媒体，大力宣传秸秆综合利用扶持政策，提升秸秆处理

8、企业、合作社和广大农民群众参与秸秆处理的积极性、主动性和自觉性。强化技术培训，重点县每年至少举办1次秸秆综合利用现场会，总结创新经验和有效做法，推广典型模式和创新机制，引领提升各地秸秆综合利用水平。（四）严格工作考核。2023年中央财政继续通过农业资源及生态保护补助资金对秸秆综合利用工作给予支持，各重点县要加强资金使用管理，制定验收标准和考核办法，完善监督机制，加强督导检查，建立工作台账，做好项目绩效自评和总结，确保项目实施进度和实施效果。项目资金要专款专用，加强与东北黑土地保护工程、保护性耕作等政策的衔接配合，推动政策同向用力、整体联动。附件：1.2023年秸秆综合利用年度任务明细表2.20

9、23年秸秆综合利用实施情况汇总表2023年秸秆综合利用年度任务明细表单位：万亩、万吨、%县（市、区）秸秆总量秸秆可收徉J.秸秆还田（肥料化）肥料化基料化原料化饲料化能源化全市总计备注保护性耕作深翻碎混秸秆堆讴其他利用it利用率利用利用率利用T.利用率利用T.：利用率利用T.利用率利用利用率面积利用量面积利用量面积利用量面积利用量利用量白城市520.57462.21546.00125.6123.001.50127.1127.500.250.050.250.05213.7546.2442.009.09383.3682.94城区110.4497.0370.0017.0()17.0()17.5259.

10、0060.8112.0012.3788.0090.69*镇费县120.77101.9190.0026.39263925.890.250.2534.0033.3610.009.8170.6469.31通榆县80.0772.70132.0026.5023.001.5028.0038.5139.2053.9267.2092.44济南市11736103.05123.0031.1431.1430.2253.5551.9710.009.7094.6991.89*大安市91.9287.52131.0024.5824.5828.080.250.2928.0031.9910.0011.4362.8371.79注：*为2023年全省枯秆综合利用重点县：能源化数据包含农民自用薪柴部分。2023年秸秆综合利用实施情况汇总表肥料化利用基料化利用饲料化利用原料化利用能源化利用秸保护性耕利利投利利投利利投利利投秆深翻碎混秸秆堆混其它合计作用用入用用入用用入用用入综面利面利资面利资面利资面利资利利投入资量率资量率资量率资量率资合积用积用金积用金积用金积用金用用金金金金金利i.且J=1里里量量量率中配中配中配中配中配用央套央套央套央套央套率资资资资资资资资资资金金金金金金金金金金单位：万亩、万吨、%县（市、区）