赤峰市红山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、（2023年3月3日赤峰市红山区第九届人民代表大会第五次会议通过）“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，向基本实现现代化目标迈进，加快新时代红山区现代化建设的关键时期。赤峰市红山区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要是我区未来发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护等职责的重要依据，对于我区在新的起点上加快战略转型、推动创新发展具有十分重要的意义。一、发展基础与面临形势（一）“十三五”

2、发展回顾“十三五”时期是我区发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。面对复杂多变的内外环境和艰巨繁重的发展改革任务，区委、政府团结带领全区各族人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和自治区、赤峰市党委、政府决策部署，深化供给侧结构性改革，大力推进经济高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，积极应对新冠肺炎疫情，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”发展奠定坚实基础。综合经济实力稳步提升。“十三五”期末，全区地区生产总值达到298.2亿元，年均增长6%；一般公共财政预算收入达

3、到28.6亿元，年均增长7.1%;规模以上固定资产投资达到101.1亿元；社会消费品零售总额达到158亿元，年均增长4.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到38959元和23148元，年均分别增长6.8%和9.1%；完成国家、自治区和赤峰市下达的其他约束性指标。地区生产总值、一般公共财政预算收入、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入六项指标继续保持全市领先。经济发展稳中有进，为全市发展大局作出了应有贡献。产业结构不断优化。坚持产业升级和结构调整并举，梯次型现代产业体系基本形成。三次产业比重由2.3：43.3:54.4调整到2.8:36.3:60.

4、9。工业经济集聚发展。主导产业集聚效应凸显。冶金、医药、纺织、装备制造、电子信息和农畜产品加工六大主导产业支撑能力增强。远联钢铁实现产能置换，赤峰制药、金剑铜业完成退城进园。喜利来食品观光工厂、红山食品集中加工园建成投产。因诺生物基因检测、埃晶液晶模组等一批新兴产业项目落地投产。拓佳电子产业园、恩沃电子产业园、泰领海创生物科技园、福纳康富勒烯生产基地、科峰3D打印产业园和生物医药科技孵化器建设取得新进展。科技创新能力得到新提升。国家级高新技术企业增加到16家，国家科技型中小企业增加到14家，各类科技创新产学研平台载体增加到46个，其中国家级6个、自治区级40个。产业载体建设取得新突破。赤峰红山

5、高新技术产业开发区建成区面积由15平方公里增加到17平方公里，入驻企业达到165家，规模以上企业35家，从业人员3.2万人,工业总产值由180亿元增加到291.1亿元，实现税收12.7亿元。红山绿色食品产业园区建成区面积由1.3平方公里增加到6平方公里，入驻企业达到67家，规模以上企业5家，从业人员3500余人，工业总产值由8亿元增加到11.5亿元，实现税收1.08亿元。现代服务业加快发展。红山区成为自治区唯一一家列入国家“十三五”服务业综合改革试点区域，并通过评估验收。现代物流业蓬勃发展。红山物流园区跻身首批“国家示范物流园区”行列，建成区面积由7.5平方公里增加到10平方公里，物流仓储、专

6、业市场、快递电商、信息产业、综合保税五大产业集聚发展，入驻各类企业及注册工商户达到3300余家，从业人员4.5万人，物流总值由400亿元增加到530亿元，实现税收9亿元。开通中欧（赤满欧）国际集装箱班列，成功申建国家跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点城市，赤峰综保区申建进入实质化审批阶段。“智慧红山”建设顺利推进。蒙东云计算中心“两张网、两中心、三个体系、N个重点应用”建成投用，孵化园建成运营，入驻旧M、朗坤智慧、金蝶、北京恩源等IT企业20余家，从业人员4000余人。传统商贸业提质增效。新华步行街提档升级稳步推进，桥北核心商务区建设进展顺利。龙腾国际广场开业运营，维多利摩尔城、众联

7、时代城等现代城市综合体加快建设。天越、千禧等老旧市场退城进园全面启动，利丰二手车、昭乌达绒毛、红山文化等专业市场投入运营。金融洼地效应逐步显现。塞北金融小镇一期建成，入驻企业54家。保险、信息、咨询、中介、会展等各类服务业加快发展。“古韵红山印象赤峰”品牌影响力不断提升。高标准承办全市首届旅发大会，赤新旅游公路全线贯通，“近郊乡村游”建设全面提速，杨家湾田园综合体一期建成运营、道谷南山休闲度假中心加快推进，年接待游客突破300万人次。现代农业稳步发展。成功列入第二批国家农村产业融合发展示范园、自治区田园综合体试点O建成和金现代农业产业园、嘉润生物蛹虫草产业园等现代农业园区，设施农业面积达到2.

8、23万亩。农业产业化进程不断加快，农民专业合作社由130家增加到230家，规模以上农业产业化龙头企业由93家增加到105家。三大攻坚战取得决定性成果。“十三五”期间，精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战任务全面完成。精准脱贫成效显著。累计投入各类扶贫资金2亿元，实施产业、教育、健康、住房保障和社保兜底等扶贫措施，“两不愁三保隙”问题有效解决，616户1462名贫困人口全部脱贫。重点推进“三到村三到户”项目、红山现代扶贫农场、赤峰市扶贫产品集中采购展示服务中心、赤峰市扶贫产品质量安全追溯指挥中心、扶贫电商直播基地和乡村赋能电商平台建设,保障贫困人口稳定增收。全面完成易地扶贫搬迁工作，投

9、入资金074亿元，新建文钟镇郎美、二道井子2个易地扶贫搬迁安置新村，建成安置房屋194套，209户474人全部入住，同时配建完成幼儿园、医务室和210个扶贫冷棚。污染防治持续加强。完成第二次全国污染源普查核算，建成运行“智慧环保”监测平台，污染防治专项治理工程深入推进，城乡生态和人居环境进一步改善。工业企业物料堆场渣场全封闭和窑炉综合治理扎实开展，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，各项污染物平均排放浓度均达到空气环境质量二级标准，中心城区达标天数330天以上。完成老哈河上游生态保护和环境治理、中心城区10万吨再生水改扩建、北控水务污水处理厂二期等工程。完善四级河长责任体系，15个河湖“四舌1

10、”问题全部销号。加强地下水和水源地保护区环境监管，关停自备水源井267眼，完成关停任务。规范固体废弃物管理，医废处理中心技改升级、建筑垃圾无害化处理、垃圾焚烧发电、餐厨垃圾资源化利用项目投产运营，土壤环境质量全面向好。重大风险有效化解。出台红山区地方政府性债务管理暂行办法红山区政府债务风险应急处置预案等规范性文件，摸清政府债务底数，制定债务清偿计划，纳入预算统一管理，控新债化旧债，现有债务率降低至合理水平。建立完善工作机制，开展金融领域乱象治理行动，打击金融犯罪、维护金融秩序稳定，化解信用风险、市场风险和操作风险，金融生态环境持续改善。改革开放不断推进。机构改革稳步实施。政府机构改革、医疗保险

11、机构体制改革、市政园林养护和环卫市场化改革、国地税征管体制改革、国有林场改革、公务用车制度改革全部完成。土地承包经营权确权、集体产权制度改革、国资公司混合所有制改革取得新进展。营商环境持续优化。推进“放管服”改革，实施“部门窗口+后台审批”双向授权，优化再造审批流程，依申请行政权力审批流程减少32.8%、审批时限缩减76.3%、审批材料精简38.1%,日均受理审批办件900余件。落实减税降费政策，全面清理拖欠民营企业账款。双招双引力度加大。创新招商模式，拓宽招商途径，实施招商引资“冬季行动”，签约落地项目125个,总投资额633亿元。成功举办首届医药产业论坛、蒙中药产业人才峰会，出台红山区鼓励

12、企业人才引进暂行办法,借力赤子峰会、珠三角产业对接恳谈会，全方位拓展招才引智渠道，引进包括中科院院士在内的高端人才43人。中心城区建设成效显著。持续拓展发展空间。建成区由43.28平方公里扩大到72.48平方公里。扎实推进棚户区改造。圆满完成铁南棚改任务，有序推进西城、东城、哈达和硕、六大份片区开发，基础设施和公共服务设施配套逐渐完善。重点推进绿化景观提升工程。实施“两山两园”景观提升和环城水系治理，红山公园、哈达和硕公园、乌兰哈达公园、清河路带状公园、南山公园相继开放，宁澜河、安澜河河道治理如期竣工，城南立交桥、赤新旅游公路等重点区域景观绿化基本完成,新增改造绿化面积3.5万亩,全区林木绿化

13、率由29.42%提高到30%,建成区绿化覆盖率由38%提高到44.93%,成功创建国家园林城市。市政设施更加完善。实施雨污分流三年行动计划，市政管网由215公里增加到281公里，市政道路长度由163公里增加到219公里，公路里程由464公里增加到641公里。城乡精细化管理水平提高。承办了自治区城市精细化管理工作现场会。实施智慧城市工程，应急管理、城市管理、环保监测、智慧交通、智慧市政等领域智慧化应用水平大幅提升。实施城乡人居环境整治三年行动，市容环境得到明显改善，顺利通过国家卫生城市复审。民生福祉持续改善。实施更加积极的就业政策，累计新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业6.5万人次，城镇

14、登记失业率控制在4.5%以内。社会保障体系进一步健全，城乡居民养老保险参保率达到84.75%,“五险”参保净增1.61万人。城乡养老保险提高至每年1536元，城乡居民低保分别提高至每年8400元和4860元。加强保障性安居工程建设，建设各类保障性住房5318套21万平方米，完成老旧小区改造500万平方米、农村危房改造710户。加强社会救助工作，养老机构和日间照料中心达到28处，床位1477张。社会事业全面发展。深入实施教育布局和均衡发展三年行动计划，新建、改建、扩建学校、幼儿园35所。顺利通过国家义务教育发展基本均衡区验收。中小学、幼儿园实行阳光招生、阳光分班，校企联合招生、联合培养机制全面推

15、广，职高就业率达到100%。实施健康红山行动，医疗集团服务能力不断增强，启动公共卫生服务体系建设，建成新冠病毒核酸检测、鼠疫检测标准化实验室，健全常态化疫情防控体系。第二医院桥北分院主体完工，妇幼保健所迁址改建、第二蒙医中医医院改造完成。红山区被评为自治区健康促进区。文体事业取得新进展，铁南文体中心投入使用，二道井子遗址博物馆、红山文化博物馆开馆运营。红山文化申遗、文物保护与利用、非物质文化遗产传承保护工作进一步加强。推出万古红山历史剧，成功举办夏家店下层文化论坛、红山非遗文化节、内蒙古马拉松联赛、赤峰全民自行车竞速挑战赛。红山融媒体中心组建运营。第七次全国人口普查扎实开展。民族宗教、国防动员

16、、双拥共建、粮食安全、档案史志、气象服务、防灾减灾等工作得到加强，妇女儿童、老干部、红十字、慈善、老龄、关心下一代和残疾人等事业全面发展。民主法治建设加强。全面加强法治政府建设，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年累计办理人大代表建议494件，政协委员提案724件，办复率100%。广泛接受社会监督，“96345”政府服务热线受理群众各类诉求24385件，办结率达到94.7%。圆满完成“七五”普法任务。深入推进平安红山建设。扎实开展信访积案化解集中攻坚行动，信访形势总体稳定。周密部署扫黑除恶专项斗争，高标准实施“雪亮工程”，社会治理能力稳步提升。食品药品安全三级监管网络初步形成,安全生产“党政同责、一岗双责”“五级五覆盖”责任体系和“1+8”制度体系基本建立，持续开展重点行业专项整治行动,未发生重特大安全生产事故和区域性重大食品安全事故。精神文明创建活动扎实开展。深入落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，切实加强行政监督和审计监督，坚持不懈整治“四风”，着力