都安瑶族自治县卫生健康事业发展第十四个五年规划纲要.docx

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1、都安瑶族自治县卫生健康事业发展第十四个五年规划纲要“十四五”时期（20232025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的历史交汇期，是全面深化医疗健康事业改革，优化卫生健康事业体系，促进卫生健康事业全面、协调、持续发展的重要时期。根据自治区、市、县关于“十四五”规划工作的部署要求，结合我县实际，特制定都安瑶族自治县卫生健康事业发展第十四个五年规划。一、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以提高人民健康水平为核心，坚持以基层为重点、以改革创新为动力，按照新时期卫生与健康工

2、作方针，围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五大重点领域，深入实施全民健康素养促进、基层医疗卫生机构能力建设、全民健身普及、健康产业发展等行动计划，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，显著改善健康公平，为都安经济社会协调可持续发展打下坚实的健康基础。二、发展目标。到2025年，健康优先发展战略地位更加突出，优势更加显现，健康融入所有政策发展格局更加广泛，健康城镇和健康乡村创建有序推进，人民群众自主健康的防治意识进一步增强，健康教育与促进工作全面开展，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度进一步完善，分级诊疗制度基本建成。卫生健康资源进一步优化

3、，新型医疗卫生服务体系基本建立，法律制度更加健全。三、“十四五”卫生事业发展的具体指标。1 .进一步建立健全提升县乡医疗机构服务能力建设。继续抓好县中医医院迁建后续建设项目工作，尽早竣工交付使用。继续抓好县疾控中心整体搬迁项目建设。县人民医院迁建项目：总投资81000万元，新建面积：120000平方米的医养结合综合医院。县妇幼保健院住院综合楼的扩建项目：总投资1095万元，总建设面积7765万元，总投资1095万元，八甫分院建筑面积2700平方米，总投入2675.05万元。19个乡镇卫生院扩建工程项目，总投资14429万元。2 .居民主要健康指标。指标1,平均期望寿命75岁。指标2,婴儿死亡率

4、控制在10%。以内。指标3,5岁以下儿童死亡率W13%。以内。指标4,孕产妇死亡率控制在20/10万以内。3 .预防保健和疾病控制指标。指标5,法定传染病发病率比“十三五”期末下降3-5个百分点。指标6,寄生虫病、地方病控制：巩固基本消灭疟疾、血吸虫病成果；巩固消除碘缺乏病成果。指标7,计划免疫：到2025年，适龄儿童国家免疫“十五苗防十六病”接种率保持在90%以上。指标8,慢性病防治：开展对慢性非传染性疾病的社区综合防治工作，实施对高血压、糖尿病、恶性肿瘤等重点“慢病”的有效干预措施，2025年高血压、糖尿病管理率达75%,逐步控制“慢病”发病率的上升趋势。指标9,妇幼保健：孕产妇管理率达9

5、5%以上，7岁以下儿童管理率达75%以上；孕产妇住院分娩率达100%;4 .社会卫生工作指标。指标10,农村无害化厕所普及率达85%以上。指标11,除四害：巩固灭鼠、灭嶂、灭蝇工作成果，四害密度控制在国家标准以内。指标12,强化健康教育项目实施，居民健康知识知晓率和卫生行为形成率：城镇居民分别达到90%和85%；农村居民分别达到85%和80%o5 .卫生资源配置指标。指标13,按照保障基本医疗供给和履行公共卫生职能的总体要求，合理确定政府举办医疗机构的规模和数量，优化卫生资源配置。政府重点办好县级综合医院、妇保院、中医院和建制镇所在地卫生院。指标14,调整县城社区卫生服务体系，县城区逐步构建以

6、社区卫生服务机构为主体的城市卫生服务体系，县城区一个街道规划建设好一个规范化社区卫生服务中心。社区卫生服务中心不能满足需要的，可以设置社区卫生服务站作为补充。指标15,积极办好政府举办的公立医疗机构的同时，鼓励和支持社会办医，民营医疗机构发展不受规划限制，从而实现办医多元化。指标16,到2025年，全县公立医疗卫生保健机构总床位达到3100张，千人口拥有数达到5张。民营医疗卫生机构床位规模不受规划限制。指标17,合理配置大型医疗设备：制定大型医疗设备配置规划及年度配置计划，积极引导各类医疗机构科学合理购置大型医疗设备。6 .卫生服务水平与质量指标。指标18,加强等级医院建设十四五”期间，县人民

7、医院、县妇幼保健院巩固二级甲等医院成果。县中医院积极创造条件申报二级甲等医院。完成规范化乡镇卫生院建设。指标19,全县各层次医疗机构开展的诊疗技术项目达到国家规定标准。指标20,医教研工作：医学重点人才、学科带头人建设：力争选拔培养5名在区内有较高知名度的专家，10名河池市内有较大影响的学科带头人，15名县内有一定影响的中青年专业技术骨干。全县二级医院一级临床科室学科带头人应具有高级职称，人才职称结构达到相应等级医院的比例。积极培养和引进高学历层次人才。7 .医疗卫生保障指标。指标21,基本公共卫生服务：到2025年，基本公共卫生服务均等化机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，

8、家庭医生签约服务工作，在服务数量有所提高的基础上，努力提升服务质量，城乡居民健康水平得到进一步提高。指标22,农村中医药工作：加强县中医医院建设，“十三五”期间，预定2023年9月份全面完成县中医院的整体迁建，加强基层医疗卫生机构中医药工作，19个乡镇卫生院都设有中医科，能开展基本的中医药服务。其中12个乡镇卫生院设有中医馆，能开展10种以上中医适宜技术。261个村均已培训基本的中医理论、四项中医适宜技术及常见病中医十方的临床辨证应用。指标23,疾病防控体系：“十四五”期间，完成县疾控中心整体搬迁和县级公立医院、乡镇卫生院发热门诊（哨点认定）规范化建设工作，按规划编制配备专业人员，强化功能科室

9、能力建设。依托县疾病预防控制中心、县乡公立医院、乡镇卫生院，健全和完善全县疾病预防控制体系，提高应对突发公共卫生事件的监测预警、调查处理和预防控制能力。总投入2720万元建设县乡村中医科，其中投入320万元建设8个乡镇卫生院中医馆，每个中医馆的投入40万元，投入400万元建设县人民医院和县妇幼保健院中医科，投入2000万元建设村卫生院中医室（馆）。指标24,卫生执法监督体系：根据卫生执法监督工作分级管理的原则，全面加强乡镇卫生监督分所能力建设，按辖区人口数万分之一的比例，配备执法人员，推进辖区内卫生执法监督工作。指标25,医疗救治体系：健全和完善由急救医疗机构、综合性医院、传染病防治机构、乡镇

10、卫生院组成的突发公共卫生事件应急医疗救治体系。指标26,加快建设公共卫生信息网络体系：综合运用计算机技术、网络技术、通讯技术，健全覆盖全县医疗卫生机构的区域卫生信息平台。指标27,卫生基础设施建设：实施自治县疾病预防控制中心迁建（含P2实验室设备）项目、县人民医院迂建项目、自治县中医医院康复楼建设项目、自治县妇幼保健院建设项目和19个乡镇卫生院等建设项目，计划总建设规模16万平方米，计划总投资10亿元。指标28：推进卫生行业作风建设：服务质量顾客满意度达90%以上。四、主要任务与保障措施（一）全面深化医药卫生体制改革。1 .深入推进基层卫生服务体系建设。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机

11、构为补充，公立医疗机构为主导、民营医疗机构共同发展的办医原则。为城乡居民提供基本医疗服务。2 .深入推行基本药物制度。积极探索适合我县实际的国家基本药物制度实施的有效途径。规范基本药物的网上招标、采购和配送，政府举办的基层医疗卫生机构应配备和使用基本药物，鼓励民营医疗机构及其他医疗机构使用基本药物，完善基本药物的新农合报销政策，保证群众基本用药的可及性、安全性和有效性，减轻群众基本用药费用负担。3 .深化县级公立医院改革。加大公立医院内部运行机制改革，加快卫生人才培养和引进，加强政府财政投入，逐步更新和添置医疗设备，完善公立医院经济补偿政策，对公共卫生服务体系建设在投入政策上予以倾斜。深化医疗

12、联合体建设，加大县域医疗联合共同体建设步伐，实现紧密型医联体人事、财务、资产、业务、药品管理、绩效考核等“六统一”；落实“两个允许”政策，通过业务分成、收取医联体建设经费等多种方式建立利益共享机制；允许公立医院在绩效总量中自主设立延时加班补助、值班补助、夜班补助、急需紧缺岗位补助等子项目。积极探索调动一线医务人员积极性的分配激励机制，实行岗位绩效工资制度，工资待遇与服务质量及岗位工作量等综合绩效挂钩，不断提高服务质量和服务效率。进一步深化医院人事分配制度改革，全面推行人员聘用制度和岗位管理制度和收入分配制度。逐步建立按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的用人机制。（二）促进基本公共卫生服务均

13、等化。1 .完善公共卫生服务体系。建立健全疾病预防控制、卫生监督执法、妇幼卫生保健、健康教育、应急救治、采供血等专业公共卫生服务网络，全面提升公共卫生专业机构的设施条件。2 .加强公共卫生服务能力建设。完善医疗服务体系的公共卫生服务功能，强化医院依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等公共卫生服务职责。加强县乡专业公共卫生机构能力建设，提升重大疾病及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。加强专业公共卫生机构、城乡基层医疗卫生机构和医院之间的协作，强化专业公共卫生机构和医院对基层医疗卫生机构的业务指导，实现功能互补、防治互助。加强卫生应急工作。完善卫生应急管理体制机制，加强卫生应急队伍

14、装备和加速反应能力建设，组织开展应急演练，及时有效处置各类突发公共卫生事件。加强公共卫生机构绩效考核，提高公共卫生服务效率。3,实现基本公共卫生服务逐步均等化。积极实施国家基本公共卫生服务项目。重视健康教育与健康促进，深入推进城乡居民健康档案建设。继续实施血吸虫病、结核病、艾滋病等重大疾病预防控制和扩大国家免疫规划、农村改水改厕、重性精神疾病管理治疗等重大公共卫生服务项目。继续实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸预防出生缺陷等项目，提高妇幼保健服务水平，降低孕产妇和婴儿死亡率，预防出生缺陷，提高出生人口素质。（三）加强医疗卫生服务能力建设。1 .优化医疗卫生机构空间布局。加

15、快建成县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的新型卫生服务体系。进一步突出县人民医院、县妇幼保健院、县中医院医、教、研的龙头地位。充分发挥现有民营医院在农村医疗保健服务中的作用，加快形成多元办医格局，逐步形成一个城乡协调，功能互补，公立为主，民营为辅的医疗卫生服务网络。2 .加强医疗卫生机构基本现代化建设。根据医院基本现代化标准，重点加强二级以上医院基础建设、人才建设、专科建设、服务建设和信息化建设，实现基本现代化医院建设目标，发挥其医疗技术指导中心作用。3 .全面加强医疗质量监管。继续开展“三好一满意”和“优质护理服务示范工程”活动，强化医疗质量安全控制，落实医疗核心制度，实现医疗质量长效管

16、理。大力推广预约挂号、一站式服务等一系列便民措施，完善分级诊疗、双向转诊机制，缩短病人等候时间，不断提高医疗服务效率。继续开展“平安医院”建设，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范服务行为。进一步完善医疗事故处理机制，充分发挥自治县医患纠纷人民调解委员会的作用，促进医患和谐。4 .切实加强中医中药工作。认真实施中医药条例，加强中医药规范化法治化管理，促进中医药事业健康、持续、稳定地发展。认真贯彻落实党和国家保护、扶持、发展中医药的政策，坚持“中西医并重”方针。加强中医基础设施建设，强化中医药人才培养，充分发挥乡级中医馆的作用，提高中医药队伍整体素质，逐步形成中医特色优势专科。（四）全面加强卫生法制建设。1 .健全卫生执法监督体系。推进依法行政，全面强化政府公共卫生监督职能，充分形成职责明确、责任落实、保障到位、行为规范、执法有力的卫生执法监督