黄石市网湖湿地自然保护区管理局2023年度防汛抗旱应急预案.docx

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1、黄石市网湖湿地自然保护区管理局2023年度防汛抗旱应急预案一、总则1、编制目的主动预防、应对水旱灾害及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行为，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进经济社会全面、协调、可持续发展。2、编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国抗旱条例、中华人民共和国河道管理条例、水库大坝安全管理条例、取水许可制度实施办法、国家防汛抗旱应急预案、湖北省抗旱条例、湖北省防汛抗旱应急预案、阳新县突发公共事

2、件总体应急预案和相关法律法规及有关规章制度，结合我局实际，制定本预案。二、适用范围适用于管理局辖区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、城乡渍涝、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防溃口、供水水质侵害等次生衍生灾害。网湖湿地管理局辖区范围包括网湖村、向录村、明港渔场、网湖大湖。三、组织指挥体系网湖湿地管理局成立防汛抗旱应急总指挥部，负责管理局辖区内的防汛突发事件的应对工作。1、防汛应急指挥部（以下简称指挥部）（1）管理局防汛抗旱总指挥部指挥长：陈淑芳党委书记、局长副总指挥长：陈国栋党委

3、委员、副局长（常务）郑和松党委委员、副局长赵国树党委委员、纪委书记柯常柏党委委员、总工程师成员：钟健蔡东国蔡华锐周睿柯华钟学坚王贤灯刘元胜冯美道王贤仪自然保护站指挥所指挥长：郑和松副指挥长：钟健柯华成员：张伟石凯刘阿四石显康物资调配员：刘阿四网湖村防汛抗旱指挥所指挥长：赵国树副指挥长：蔡东国刘元胜成员：王贤灯邢国正刘文飞刘合光陈明贾希禄叶慧平明志强物资调配员：刘合光向录村防汛抗旱指挥所指挥长：柯常柏副指挥长：周睿冯美道成员：张国刚汪建才王昊石松潘世平王定法贾冬竹邱隆镐物资调配员：潘世平网湖生态投资管理有限公司及明港渔场防汛抗旱指挥所指挥长：钟学坚副指挥长：王贤仪贾希华成员：刘建钢陈浩刘川贾春学

4、袁则学陈斌张挥要贾希望物资调配员：贾希华2、其他防汛指挥机构网湖湿地管理局成立防汛抗旱突击队，负责突击抢险及险段值守工作。指挥长：柯常柏副指挥长：钟健蔡东国成员：蔡华锐周睿柯华王贤灯钟学坚张伟邢国正刘文飞石凯王昊周骏刘阿四石显康石松马强各村成立相应防汛指挥机构及相应的专业防汛抗灾应急小分队，负责本村的防汛工作；遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。局防汛指挥部办公室设在社会事务科，办公室主任由周睿同志担任，主要承担指挥部的日常工作。办公室下设后勤保障组、信息联络组、技术服务组、医疗卫生组。具体人员名单如下：后勤保障组：王昊刘阿四信息联络组：张伟石松技术服务组：程时东柯华医

5、疗卫生组：刘建峰张远仁四、不同水位的应急措施及响应级别1、当网湖分洪灭螺控制闸达到设防水位（20米，吴淞高程）时为IV级响应。此时应在管理局的统一领导下，管理局防汛指挥长主持会商，动员部署防汛应急抢险工作，宣布进入紧急防汛期；管理局按下设分指挥部，分赴各堤段指导防汛工作；各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密防守，每IOOO米为一巡逻段，24小时巡逻查险。2、当网湖分洪灭螺控制闸达到警戒水位（21.50米，）时为I11级响应。此时各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每500米为一巡逻段，24小时巡逻查险，每IooO米设抢险队一支（人员20人）；同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，

6、确保大堤安全。3、当网湖分洪灭螺控制闸达到保证水位（22.50米，吴淞口高程）时，为I1级响应。此时全局进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛；各村、场巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤；每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险；每500米设抢险队一支（人员30人）。4、当网湖分洪灭螺控制闸达到泄洪水位（23.31米，吴淞口高程）时，为I级响应。此时必须随时准备开闸分洪，全局各村、场村民随时准备撤离至指定的安全位置。.五、预防预警准备工作各村、场要切实做好预防预警准备工作：（1）思想准备。加强宣传，增强水患意识，做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备。（2）组织准备。健全机构，落实责任，注

7、重培训，加强预警。(3)工程准备。各村、场应对存在病险堤防、山塘、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在主汛期前完成对责任堤段的除草除杂；在有堤防防护堤段及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全度汛应急方案。(4)预案准备。各分指挥部要修订完善防洪预案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案等。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。(5)物料准备。按照分级储备、分级管理、分级负责的原则，储备必需的防汛物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以备应急需要。(6)防汛

8、安全检查。实行以查组织、查险段、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节,明确责任，限时整改。六、报警方式全局统一采用鸣锣方式，由各指挥分部视情实施。(1)连响三声，预示有重大险情；(2)连续急敲，表示已经溃堤；七、人员撤离及资产转移一旦网湖分洪灭螺控制闸达到泄洪水位(23.31米，吴淞口高程)时，可能导致发生分洪或溃堤，明港渔场居民全部撤到大堤，必要时再从大堤乘救援船只转移到其他安全地段；网湖、向录部分村民撤离至养老院内集中。明港渔场要提前将贵重资产转移至安全位置。全局需转移群众户数105户，人口532人，网湖村盛家咀需转移群众户数73户，人口376人，安置点福利院；网湖

9、村童家咀需转移群众户数8户，人口38人，安置点福利院；网湖村沙城咀需转移群众户数18户，人口93人，安置点福利院；网湖村梅家咀需转移群众户数5户，人口23人，安置点福利院；向录村7、8、9组需转移群众户数1户，人口2人，安置点原向录小学。八、善后工作发生水灾后，各分指挥部要做好灾情统计，并第一时间报告局总指挥部，以便及时向县防指、民政部门汇报。且要做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。1、救灾（1）发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工

10、作。（2）各分指挥部负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排,负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。（3）村卫生室负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。（4）组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。2、防汛物料补充（1）水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。3、水毁工程修复(1)对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。(2)遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。4、灾后重建洪涝灾害发生后，各相关部门在局党委的统一领导下,共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许,可提高标准重建。