齐齐哈尔市市场监督管理局黑龙江省营商环境调查问卷反映问题整改台帐.docx

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1、齐齐1合尔而If场I1浦窗蛆黑龙江营商礴调查问卷刚3蜿始K一二I第X季度序号原序号类别问题整改措施整改时限2023年底完成标准第X季度整改进度及问责情况责任单位责任人16涉企政策落实对返乡创业优秀青年、留学归国优秀青年、扶持力度不够。1编制市场主体登记注册工作操作指南，提高登记注册工作标准化、规范化水平，为青年创业提供高效便捷的登记注册服务。2.强化业务培训指导和政策宣传解读，持续提升登记注册服务能力。2023年12月印发市场主体登记注册工作操作指南。登记注册科王凤芹211注册营业执照可以一址多照，但行政许可备案却不允许，已审批项目和流程被迫反复推倒重来。1 .齐齐哈尔市行政许可可以“一址多证

2、（备案）”，比如齐齐哈尔市百花园这一地址，发放40多家餐饮许可，齐齐哈尔市水产市场这一地址发放80多家食品销售许可。2 .及时更新市场监管领域行政许可（备案）事项办事指南。2023年12月更新市场监管领域行政许可（备案）事项办事指南。登记注册科王凤芹324存在政策执行力不足的问题，支持中小企业发展的政策普遍存在配套措施少、可操作性差。发挥扶持个体工商户联席会议机制作用，加强财税、金融、社保、就业、登记注册等方面的政策协同，联合制定关于扶持个体工商户持续发展若干措施，指导督促各县（市）区、各有关部门抓好扶持个体工商户发展政策措施落实。2023年6月制定关于扶持个体工商户持续发展若干措施O登记注册

3、科牵头，市检验检测中心、市药品检验检测中心按职责分工负责王凤芹425V涉企政策落实政策兑现仍不便利，有的行业协会反映，在阻碍中小微企业获得政策扶持方面，政策门槛高、申报时限过短、申报程序繁琐占据前三位。发挥扶持个体工商户联席会议机制作用，加强财税、金融、社保、就业、登记注册等方面的政策协同，联合制定关于扶持个体工商户持续发展若干措施，指导督促各县（市）区、各有关部门抓好扶持个体工商户发展政策措施落实，防止出现政策门槛高、申报时限过短、申报程序繁琐问题发生。2023年6月制定关于扶持个体工商户持续发展若干措施。登记注册科牵头，市检验检测中心、市药品检验检测中心按职责分工负责王凤芹526对不同市场

4、主体还不能真正做到一视同仁。严格落实公平竞争审查制度，督促指导政策制定机关对不同市场主体做到一视同仁。1 .持续清理废除妨碍依法平等准入的政策规定。加大对以备案、登记、年检、认定、政企合作等形式设定或变相设定准入障碍或壁垒政策规定的清理力度，保障各类市场主体依法平等进入市场准入负面清单之外行业、领域和业务，营造公平竞争的投资创业环境。2 .在全市范围内全面推行内部特定机构统一审查模式。政策制定机关要确定公平竞争审查特定机构，推行“起草机构初审一特定机构复审”的审查流程。3 .严格执行重大政策措施会审制度。督促指导各级政策制定机关将以政府名义出台的涉及市场主体经济活动的政策措施及时送同级公平竞争

5、审查工作联席会议办公室进行会审，履行公平竞争审查会审程序。4 .发挥各级公平竞争审查工作联席会议作用，适时召开全体会议，总结工作、分析形势、发现问题，部署推进公平竞争政策实施。长期坚持创新公平竞争审查机制。开展落实关于全面推行公平竞争审查“内部特定机构统一审查模式的意见”和省公平竞争审查工作联席会议办公室关于深入落实公平竞争审查制度的指导意见O反不正当竞争科王兴学627涉企政策落实惠企政策宣传解读不及时、不充分、不精准，企业对政策知晓度不高。1 .提高政策宣传解读的及时性，在相关惠企政策实施前后要及时进行宣传解读。2 .提高政策宣传解读的广泛性，采取动漫小视频、新闻采访、宣传画册等多种形式，广

6、泛运用政府官网、融媒体、微信公众号等多种媒介进行广泛宣传解读。3 .提高政策宣传解读的精准性，以“我为群众办实事”活动为契机，将政策宣传解读与志愿服务结合起来，分行业、分类型开展有针对性的宣传解读。2023年12月政策宣传解读相关材料。登记注册科牵头，市检验检测中心、市药品检验检测中心按职责分工负责王凤芹728惠企政策兑现落实不到位，企业获得感不强。开展深入调查研究，全面了解中小微企业和个体工商户政策诉求，形成调研报告，为政府决策提供参考。发挥扶持个体工商户联席会议机制作用，推动扶持个体工商户持续发展相关措施落地。2023年12月中小微企业和个体工商户政策诉求调研报告；个体工商户联席会议机制相

7、关调度材料。登记注册科牵头，市检验检测中心、市药品检验检测中心按职责分工负责王凤芹835信息化建设市场监管、税务、卫生等直接涉企单位和部门在服务方面应更多依托网上办理。1组织梳理市级政务服务和公共服务事项，围绕企业群众办事需要，进一步查找可网上办事项，推动更多事项网上办.2.组织查找办理流程不优问题，按照“减时限、减材料、减跑动”的原则整改提升，进一步精简优化办事流程。2023年12月推动市场监管领域更多政务服务事项依托省政务服务网办理。登记注册科王凤芹946社会信用体系建设信用体系及监管机制不健全，违信成本过低。信用信息应用场景不多，助力优化营商环境和社会治理的广度和深度不够。1 .全面归集

8、市场主体的行政处罚、经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查结果等信用信息，并向社会公示。2 .依法对失信主体实施联合惩戒。长期坚持通过失信信息公示和实施失信惩戒，提高市场主体违信成本。信用监管科张益滔1048市场主体信用水平不高，缺乏契约精神，失信现象时有发生。1 .全面归集市场主体的行政处罚、经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查结果等信用信息，并向社会公示。2 .依法对失信主体实施联合惩戒。3 .贯彻落实市场监督管理信用修复管理办法，规范移出企业经营异常名录、提前移出严重违法失信名单、提前停止公示行政处罚信息等信用修复工作。长期坚持提升市场主体诚信经营意识。信用监管科张益滔1151信用

9、分级分类监管需要进一步健全。全面落实黑龙江省市场监督管理局关于印发企业信用风险分类管理工作方案的通知，实现企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管全面结合。2024年12月实现全省企业信用风险分类。信用监管科张益滔1254四政务月艮务便利化水平有些涉企政策在制定时仍含有地方保护、指定交易、对外地企业歧视性补贴政策、排斥或者限制外地经营者参与本地招投标活动等内容。依法查处滥用行政权利排除、限制竞争行为。围绕激发市场主体活力、畅通国内大循环，聚焦民生和关系营商环境的重点领域，坚决破除地方保护和市场分割。依法严厉查处违规形成单一市场主体垄断、限定或者变相限定交易、对本地和外地的企业、商品、服务实

10、施差别待遇、招投标过程中排除、限制竞争等违法行为。持续开展滥用行政权力排除、限制竞争行为专项执法工作，加大对滥用行政权力指定交易、限制商品要素在地区间自由流通、阻碍异地经营等行为的执法力度。长期坚持落实黑龙江省市场监督管理局关于预防和制止滥用行政权力排除限制竞争工作指弓1，开展滥用行政权力排除、限制竞争行为专项执法工作。反不正当竞争科王兴学1355企业在经营过程中，经常会用到工商档案资料，能否实现将工商档案上传到网络平台上，企业验证身份后，自行下载调阅，与现场调阅打印的档案一样有效。1 .转发黑龙江省市场监督管理局关于启用黑龙江省企业登记档案网上查询系统的通知，开通全程电子化企业档案查询系统。

11、2 .指导登记机关开展企业登记档案网上查询服务，允许申请人自主选择线下或网上查询登记档案。3 .对窗口工作人员开展业务培训，确保工作人员能够熟练掌握企业登记档案网上查询流程，提升群众的办事体验。2023年12月实现企业档案网上查询功能。登记注册科王凤芹1458四政务月艮务便利化水平政务服务系统存在不稳定、维护时间长的问题。1 .跟踪登记系统运行情况,对经常出现的系统运行不稳定情况，及时报告省局，督促拓普公司及时维护或者更新改造系统。2 .对开办企业员工参保登记信息推送回齐齐哈尔市耗时长问题，请省局督促有关部门帮助解决。3 .提请省篇督促税务、社保、医保等专网，重新设定信息推送频次，及时推送信息

12、。长期坚持市场主体登记系统稳定运行；开办企业信息推送及时，税务信息推回齐齐哈尔时间控制在20分钟以内，社保、医保信息控制在1小时以内。登记注册科王凤芹1560省、市、县对政务服务流程、时限要求不统一。1 .组织开展自查,梳理市、县政务服务流程、时限要求不统一问题。2 .落实黑龙江省关于加快推进政务服务“一网通办”行动方案任务，统一业务规则和办理标准。3 .落实黑龙江省人民政府办公厅印发关于黑龙江省加快推进政务服务“跨省通办小全省通办”实施方案的通知要求，推动实现省市县三级无差别受理、同标准办理。2023年12月市、县（市）区网上政务服务办理流程、时限统一。登记注册科王凤芹1662有的服务事项没

13、有办理指南，造成部门之间相互推诿。如个体工商户在办理营业执照时所需的健康证出具机构。继续按照政务服务工作的有关部署要求，强化市场监管领域行政许可（备案）事项办事指南动态更新，完善办事指南基本内容，为企业群众提供准确、清晰、全面的办事指引。办理营业执照不需要健康证。2023年12月更新市场监管领域行政许可（备案）事项办事指南。登记注册科王凤芹1766四政务月艮务便利化水平走流程的时候发现企业开办、注销网上填报信息问题沟通渠道少，存在追求网办率，去政务服务大厅不受理的现象。1 .进一步完善企业开办和注销操作手册（指弓1）,提供全方位指导服务。2 .收集整理企业开办、注销中的常见问题，形成常见问题解

14、答，并在省政务服务网上发布，方便申请人查阅、下载、使用，增强群众办事体验。3 .进一步畅通企业服务热线和网上咨询服务渠道，通过领导干部“走流程”、下基层调研等方式，对各类咨询渠道开展明察暗访，确保渠道畅通。4 .发挥自助服务区作用，指导登记机关提供帮办服务，方便申请人快速办理登记注册。2023年12月重新发布企业开办和注销操作手册（指引）；编制常见问题解答；印发进一步加强企业登记注册规范化工作的通知。登记注册科王凤芹1867企业注册的便捷程度上需要继续完善，有条件的地方注册时间尽量缩短至一天，一次完成。1 .贯彻实施市场主体登记管理条例及其实施细则，统一登记注册窗口服务规范，编制市场主体登记注册工作操作指南。2 .修订完善市场主体登记注册提交材料和文书规范，精简登记申请材料。3 .优化企业登记注册流程，将受理审查改为确认登记，办理时间压缩至30分钟以内。2023年9月企业登记注册时间压缩至30分钟以内。登记注册科王凤芹1968企业注销要件及时间尽量再压缩，减少企业注销成本。1 .巩固企业简易注销改革成果，持续优化注销流程。2 .按照统一的技术方案和标准，改造升级市场监管业务系统，提高注销登记便利化水平。3 .M托黑龙江政务服务网推进企业注销与税务注销等事项同步办理，实现申请人“一网”提交申请，相关部门信息共享，同步指弓1,并联办