甘肃省法治社会建设实施方案2023—2025年.docx

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1、甘肃省法治社会建设实施方案（20232025年）为全面贯彻落实党中央关于法治社会建设的重大决策部署，深入推进全省法治社会建设，根据党中央印发的法治社会建设实施纲要（2023-2025年）和中央全面依法治国委员会印发的法治社会建设实施纲要（20232025年）重要举措分工方案精神，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平法治思想，坚持党对法治社会建设的集中统一领导，坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，坚持以人民为中心，坚持尊崇和维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等，坚持权利

2、与义务相统一，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持社会治理共建共治共享，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力补齐法治社会建设短板不足,不断健全社会公平正义法治保障制度，大力加强社会主义法治文化建设，培育社会主义法治信仰，弘扬社会主义法治精神，推动全社会尊法学法守法用法，保障人民权利，提高社会治理法治化水平，为建设幸福美好新甘肃筑牢坚实法治基础。到2025年，全面完成八五普法规划各项任务，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全,社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合甘肃省情、体现时代特

3、征、把握法治规律、人民群众满意的法治社会生动局面，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。二、主要措施（一）切实增强法治观念1 .强化习近平法治思想学习宣传。组建学习宣传习近平法治思想宣讲团，在全省开展习近平法治思想巡回宣讲活动。把学习贯彻习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习、政府常务会会前学法及领导干部述法内容，列入各级党校（行政学院）、干部学院和社会主义学院必修课程,推动领导干部学在先、用在前。将习近平法治思想融入各类各级学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。组织全省社科理论界专家学者、法律工作者加强习近平法治思想研究，推出一批高质量研究

4、成果。组织各级各类媒体围绕习近平法治思想在甘肃的生动实践和典型经验，开展专题报道、评论访谈和深度报道，推动习近平法治思想入脑入心入行。2 .推动宪法宣传教育常态化。持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，推动宪法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进家庭、进网络、进军营，大力弘扬宪法精神，增强宪法意识。组织好124国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，常态化开展宪法教育。加强对国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育，全面落实宪法宣誓制度。继续开展全省学生学宪法讲宪法宪法晨读宪法小卫士活动

5、，在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。3 .加强中国特色社会主义法律体系学习宣传。广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规,强化十四五时期制定修改的法律法规以及与贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展密切相关法律法规的宣传教育。大力开展民法典普法工作，开展美好生活民法典相伴主题宣传活动，鼓励有条件的地方建设民法典公园，让民法典走到群众身边、走进群众心里。积极组织疫情防治、野生动物保护、公共卫生安全、维护社会稳定等方面法律法规和相关知识的宣传教育活动。加大党内法规学习宣传。4 .全面提升全民法治素养。实施公民法治素养提升行动，着力加强教育引导、推动实践养

6、成、完善制度保障。进一步落实国家工作人员学法用法制度，建好用好省市县国家工作人员学法考试平台，实行领导班子和领导干部年度述法制度,增强国家工作人员特别是领导干部依法办事的意识和能力。落实青少年法治教育大纲，构建大中小幼T本化法治教育体系，推进法治教育教材、师资、课时、考试、效果五落实。健全青少年参与法治实践机制，推进青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设，推广法治实践教育和案例教学。配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，构建政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。加强基层组织负责人、行政执法人员、乡村法治人才、非公有制经济组织（社会组织）管理从业人员

7、以及媒体从业人员的法治教育培训I,提高社会各阶层依法办事的能力。抓好妇女、残疾人、老年人、农民工等群体法治宣传教育,增强依法维权意识和运用法律手段保护自身利益能力。加强民族地区和信教群众法治教育，深化民族团结进步创建工作，组织开展党亲国好法大教育实践活动，提高民族地区和信教群众的国家意识、法治意识、公民意识。5 .健全普法责任制。坚持法治宣传教育和法治实践相结合，认真落实谁执法谁普法”普法责任制，实行国家机关普法责任清单发布、提醒告知、履职评议和考核奖惩制度，探索引入第三方评估普法成效。加强对新出台法律法规规章的解读，引导社会各方面广泛参与立法，把立法过程变为宣传法律法规的过程。完善法官、检察

8、官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，注重加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人等的法律法规和政策宣讲，把国家机关依法履行经济社会事务职责和依法处理案（事）件过程变成普法公开课。发挥法律服务队伍的普法宣传教育作用，为人民群众提供专业、精准、高效的法治宣传和法律服务。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用,加强普法讲师团建设。培育壮大普法志愿者队伍，组织、支持、引导高校师生、退休法官检察官、老党员、老干部、老教师开展普法志愿服务，形成人民群众广泛参与普法活动的实践格局。健全媒体公益普法制度，引导媒体自觉履行普法责任，打造以报社、电台、电视台、网站、融媒体中心为主阵地，融”报、网、端

9、、微、屏为一体的全媒体法治传播体系。6 .建设社会主义法治文化。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，以文载道、以文传声、以文化人，讲好法治故事，传播法治理念大力加强法治文化阵地建设，继续实施法治文化一地一品工程，把法治元素融入长城、长征、黄河等国家文化公园建谓口各类文化设施和阵地，加强法治宣传教育基地的命名、管理和维护，促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化等融合发展。以新时代文明实践中心（所、站）、公共法律服务站（室）、综治中心等场所为载体，因地制宜建设法治文化阵地，推广社区法律之家建设经验，规范农村法治书屋，融合建设基层普法一站式综合性超市。加强社会主义法治文化创作，

10、推出一批群众喜闻乐见的优秀法治文化精品，创建一批法治传播品牌栏目、节目和工作室，扩大法治文化的覆盖面和影响力。强化优秀法治文化作品的宣传推介，常态化开展法治动漫微视频征集展播活动，推动法治文化数字化建设。将法治文化创作纳入全省各级文艺评奖、出版扶持和奖励基金范围。大力实施法治文化惠民工程，利用传统节日、民俗节日、国家宪法日等时间节点，结合文化科技卫生三下乡红色文艺轻骑兵送戏曲进乡村、进校园、进社区、进基层春绿陇原等活动，增强法治文化基层行活动的实效。深入推进红色法治文化保护、宣传和传承。推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。（二）健全社会领域制度规范7 .完善社会重要领域地方立法。聚

11、焦民生发展、公共卫生、社会治理和生态保护等重点领域,建立健全地方性法规和政府规章。围绕乡本市辰兴、污染防治、就业促进、文化旅游、道路交通、公共信用、司法鉴定等领域，加强保障和改善民生领域地方性立法。围绕疫情防控和公共卫生等领域，加强传染病防治、野生动物保护、动物防疫、餐饮安全等地方性法规规章建设。围绕加强和创新社会治理，健全社会组织、城乡社区、社会工作等方面的地方性法规规章。完善弘扬社会主义核心价值观的政策法规体系，健全见义勇为、尊崇英烈、志愿服务等方面的地方性法规规章。8 .促进社会规范建设。加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，建立健全以道德为底蕴、法治为依托的社会

12、规范体系，推动制订自律性社会规范的示范文本，逐步实现社会成员自我约束、自我管理、自我规范。鼓励有条件的企业、学校、人民团体、社会组织等基层单位制定活动章程，运用制度规范内部治理和外部行为。指导各地修订完善村规民约（居民公约），充分发挥村规民约（居民公约）在基层社会治理中的作用。9 .加强道德规范建设。坚持依法治国和以德治国相结合，促进法治德治相辅相成、相得益彰。用好学校思政一体化教育、新时代文明实践中心平台,把社会主义核心价值观要求体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程,融入法治建谓口社会治理各方面。以道德滋养法治精神，推进社会公德、职业道德建设，深入开展家庭美德和个人品德教育，

13、开展道德模范评选表彰活动，广泛开展”做文明有礼甘肃人活动，持续推进文明餐桌、文明交通和文明旅游工作，大力倡导厉行节约、反对浪费思想观念和科学健康文明的生活方式，提升全民文明素质和社会文明程度。利用“陇人骄子最美人物陇小飞等宣传品牌，加大对法治社会先进典型的选树力度。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,依法惩处公德失范的违法行为。依法规范捐赠、受赠行为。10 .推进社会诚信建设。建立全省统一的信用分级分类指标体系，实施企业信用分级分类监管，推动各级政府部门信用信息应归尽归、应示尽示，健全覆盖全社会的征信体系。按照全国统一的失信惩戒措施基础清单和省级补充清单，开展经济社会领域诚信缺失突出问题专

14、项治理，依法依规开展失信惩戒，定期向社会发布诚信红黑榜，规范开展信用修复和异议处理工作，着力构建以信用为基础的新型监管机制。健全公民和组织守法信用记录，建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。加强行业协会商会诚信建设,完善诚信管理和诚信自律机制。推进省级社会信用信息平台和信用中国（甘肃）网站升级改造，优化完善平台和网站服务功能，进一步强伤口规范信用信息归集共享。加强诚信理念宣传教育，开展诚信主题实践和宣传活动，为社会信用体系建设创造良好环境。（三）加强权利保护11 .健全公众参与重大公共决策机制。制定与人民群众生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策和出台重大改革措施，

15、要充分体现公平正义和社会责任，畅通公众参与重大公共决策的渠道，采取多种形式广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。坚持依法决策、科学决策、民主决策，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务的决定。落实法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。健全企业、职工、行业协会商会等参与涉企法律法规及政策制定机制，依法平等保护企业、职工合法权益。推广村（居）民议事协商制度，维护基层群众合法权益。12 .保障行政执法中当事人合法权益。规范行政执法行为，完善行政执法程序,改进行政执法方式,尊重和维护人民群

16、众合法权益。贯彻落实行政处罚法,打通行政执法”三项制度在乡镇落地最后一公里“，提高行政执法质效和公信力。探索推行柔性执法制度，在法定权限、范围内给予市场容错空间，实现对新产业新模式新业态的容错支持。深化行政综合执法体制改革,规范乡镇赋权工作，减少执法层级，推动执法力量向基层下沉，实现一支队伍在基层管执法。建立人民群众监督评价机制，加大食品药品、公共卫生、生态环境、农业农村、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域综合执法力度。加强行政复议工作，发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民、法人和其他组织合法权益的制度功能。建立健全产权保护统筹协调机制，加强政务诚信和营商环境建设，将产权保护列为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容。推进政府信息公开，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政