福鼎市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、福鼎市国民经济和社会发展第十四彳五年规划和二O三五年远景目标纲要（2023年12月31日市十七届人大五次会议批准）前言错误!未定义书签。第一篇开启“十四五”高质量发展超越新征程错误!未定义书签。第一章发展趋势和环境错误!未定义书签。第一节如期实现全面建成小康社会目标错误!未定义书签。第二节“十四五”发展形势发生深刻变化错误!未定义书签。第二章明确发展方向错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节发展原则错误!未定义书签。第三节发展定位错误!未定义书签。第四节发展目标错误!未定义书签。第二篇谱写高质量发展超越新篇章错误!未定义书签。第三章优化城镇发展空间布局错误!未定义书签。第四章

2、规范产业发展空间布局错误!未定义书签。第一节建设沙堤湾万亩产业生态新城错误!未定义书签。第二节完善产业空间布局错误!未定义书签。第五章构建永续发展生态格局错误!未定义书签。第三篇全方位推动高质量发展超越错误!未定义书签。第六章优化高质量创新创业创造环境错误!未定义书签。第二节激发创新创业创造错误!未定义书签。第三节激发人才创新活力错误!未定义书签。第四节优化创新创业环境错误!未定义书签。第七章融入高质量“双循环”发展格局错误!未定义书签。第一节做强做优实体经济错误!未定义书签。第二节提高区域消费能级错误!未定义书签。第三节提升开放发展水平错误!未定义书签。第八章构建高质量现代产业体系错误!未定

3、义书签。第一节促进工业链条化智能化发展.错误!未定义书签。第二节突出服务业规模化多元化发展错误!未定义书签。第九章强化高质量基础设施支撑错误!未定义书签。第一节完善综合交通网错误!未定义书签。第二节筑牢能源保障网错误!未定义书签。第三节夯实水利设施网错误!未定义书签。第四节构建信息互联网错误!未定义书签。第五节升级市政设施网错误!未定义书签。第十章激发高质量发展活力错误!未定义书签。第一节打造一流营商环境错误!未定义书签。第二节建设高标准市场体系错误!未定义书签。第三节激发各市场主体活力错误!未定义书签。第十一章全面推进乡村振兴错误!未定义书签。第一节推动农业特色化现代化发展.错误!未定义书签

4、。第二节加快美丽乡村建设错误!未定义书签。第三节持续深化农村改革错误!未定义书签。第四节巩固拓展脱贫攻坚成果错误!未定义书签。第十二章推动高质量城乡协同错误!未定义书签。第一节打造“面海环湾”滨海城市错误!未定义书签。第二节推进新型城镇化和城乡融合发展错误!未定义书签。第十三章提高文化软实力错误!未定义书签。第一节传承发扬优秀传统文化错误!未定义书签。第二节深入实施文化惠民工程错误!未定义书签。第三节健全现代文化产业体系错误!未定义书签。第十四章守住高质量发展底线错误!未定义书签。第一节强化环境污染治理错误!未定义书签。第二节推进生态修复与保护错误!未定义书签。第三节推进生产生活方式绿色转型.

5、错误!未定义书签。第四节完善生态文明制度体系错误!未定义书签。第十五章扩大高质量民生供给错误!未定义书签。第一节实现更高质量就业错误!未定义书签。第二节发展优质均衡教育错误!未定义书签。第三节完善社会保障制度错误!未定义书签。第四节加快健康福鼎建设错误!未定义书签。第五节促进体育事业发展错误!未定义书签。第十六章加强高质量社会治理错误!未定义书签。第一节提升社会治理现代化水平错误!未定义书签。第二节推进民主法治建设错误!未定义书签。第三节增强安全发展能力错误!未定义书签。第四篇完善规划保障措施错误!未定义书签。第十七章加强规划实施和管理错误!未定义书签。第一节加强党的全面领导错误!未定义书签。

6、第二节健全规划保障机制错误!未定义书签。第三节强化政策保障落实错误!未定义书签。第四节强化重大项目支撑错误!未定义书签。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是福鼎在新的起点上全方位推动高质量发展超越、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。高站位、创新性地编制好福鼎市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（以下简称纲要），对未来五年,乃至更长时期的经济社会发展作出方向性、战略性安排，对于加快福鼎市高质量发展和现代化进程，实现福鼎建设宁德大湾区沙堤湾生态临港产业城

7、市发展目标，奠定2035年基本实现现代化的坚实基础，具有重大意义。纲要根据中共福鼎市委关于制定福鼎市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议开展编制，重点阐明全市“十四五”时期的指导思想、基本原则、发展定位、发展目标和主要任务，是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据,是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一篇开启“十四五”高质量发展超越新征程第一章发展趋势和环境第一节如期实现全面建成小康社会目标“十三五”以来，面对错综复杂的内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四

8、个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”工作要求，扎实推进“工业立市、旅游兴市、海洋强市”，着力打造三次产业“升级版”，加快建设福鼎生态滨海旅游城市，“十三五”规划确定的主要任务基本完成，如期实现全面建成小康社会目标，为新时代福鼎发展奠定坚实基础。一、综合实力不断增强“十三五”以来，全市地区生产总值从“十二五”末的332.48亿元增长到2023年的418.7亿元，“十三五”年均增长3.7%；2023年人均地区生产总值79336元，较“十二五”末提高19.1%o产业结构不断优化。三次产业结构从2015年的12.3：63.5：24.2调整为2023年的14.5：52.

9、3：33.2,工业新旧动能转换成效初显，服务业发展对经济的支撑作用更强。消费升级步伐加快。2023年实现全社会消费品零售总额197亿元，较“十二五”末增长64.7%,“十三五”年均增长10.5%。财政收入保持平稳。2023年一般公共预算总收入达到28.45亿元，“十三五”期间克服营改增和调整增值税税率等系列减税降费政策影响，年均增长0.8%,较“十二五”末提高5.6%。项目带动支撑有力。“十三五”累计签约项目243个，总投资1375.7亿元，其中亿元以上项目151个，10亿元以上项目33个。二、产业质效趋好向优现代农业加快培育。12.8万亩水稻生产功能区建设通过省级验收，连续三年获宁德市粮食安

10、全考核第一名。开展槟榔芋“五新”试验示范，建成全国地方槟榔芋品种园。茶业综合产值突破百亿，连续11年进入中国茶叶区域公用品牌价值十强，获评中国茶业十强县、十大生态产茶县。“蓝色粮仓”不断深耕，全省首艘海上加工渔船建成投用，海上养殖综合整治圆满收官，改造下水深水大网箱1999口。坛紫菜延迟种植获得成功，年加工干品超1.2万吨，获评“中国坛紫菜之乡”。工业经济质效提升。编制完成人造合成革绿色工业园区建设标准化体系，实施合成革企业ABC分类管理，“中国生态合成革产业园”平台效应持续提升。湾区经济加快布局，新兴产业蓄势待发，鼎盛精品钢主厂房一期建成投产，配套工程全面推进，临港钢铁新城正在崛起。邦普循环

11、产业园从签约到场平交地仅用3个多月，刷新项目启动“福鼎速度”。创新驱动成效显著，列入省级以上高新技术企业20家，获评省知识产权强市。第三产业更趋活跃。全域旅游有序推进，太姥山、济山岛、牛郎岗、赤溪景区实现“一票通行，环太姥山麓生态休闲游入选全国“夏纳凉”精品线路，太姥山旅游集散中心投入使用。商贸流通加快发展，八尺门集装箱码头内贸航线顺利开通。福鼎美食知名度不断提升，获评全国首个“美食地标城市”。金融市场持续活跃，农村信用联社试水“白茶龙头企业+”的供应链融资模式，恒兴村镇银行入选全国首批5A村镇银行。5G商用试点有序推进，快递派送、法律咨询、保险服务等行业稳步发展。三、城乡面貌有效改善城区建设

12、有序推进。“多规合一”规划编制完成，“东扩南移面海“城市发展战略初显成效，建成区面积约31平方公里（含莲峰山和桐山溪面积约11平方公里），全市城镇化率由2015年的56.5%提升到2023年的62%。城市形象稳步提升。“十三五”累计新增绿化面积44.4万平方米、绿道慢道53.8公里，城区绿化率提高到41.5%；新改建城市道路50公里、供水管网123.44公里、燃气管网35公里、雨污管网50公里，综合配套日趋完善。城市管理日益精细。“新绿亮洁”有效推进，“脏乱堵”整治持续巩固，成功引进市场化道路维护机制，环卫作业市场化运作实现城区全覆盖。“数字城管”建成运行，成为宁德首个县级城市管理平台。镇村建

13、设卓有成效。太姥山镇连续4年上榜“全国千强镇”，作为省级经济发达镇持续深化行政管理体制改革。前岐镇上榜“全国千强镇”，点头入选省级商贸特色小镇，店下临港工业重镇加快打造。赤溪全国农村综合改革试点试验持续推进，入选农业农村部全国乡村振兴和脱贫攻坚典型案例。柏洋成功入选全国乡村治理示范村。四、美丽福鼎深入建设污染治理扎实推进。“十三五”以来福鼎市始终坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，制定出台了福鼎市生态环境保护督察办法（试行）和福鼎市生态环境保护问责办法（试行），生态补偿机制不断健全，环保责任书严格落实，环保有效投资累计达18.9亿元。空气质量不断改善。持续加强防尘降尘治理，城市建成区1

14、0蒸吨以下燃煤锅炉基本淘汰，合成革行业挥发性有机物治理初见成效，城市空气质量不断改善。水域环境整体提升。全面建立市、乡“双河长”制度，“十三五”累计建设安全生态水系67.91公里；乡镇生活污水处理厂工程全部竣工，水功能区水质达标率100%；海漂垃圾实现常态化治理，“十三五”累计治理近岸海域面积106万亩。土壤治理有效落实。城市垃圾焚烧发电厂建成投运，宁德市工业废物综合处置中心建成投产。“十三五”累计完成植树造林10.2万亩，治理水土流失14.1万亩，全市森林覆盖率达62.6%,获评省级森林城市。五、改革开放持续深化营商环境逐步优化。“放管服”改革不断深化，“互联网+政务服务”持续推进，对上级下

15、放、取消、调整审批服务事项做到承接、进驻中心、窗口授权、电子监管四个100%,“一窗受理，集成服务”有效推行，并延伸到乡镇（街道），涉企证照登记备案等事项实现“53证合一”。福鼎苍南首创政务服务跨省通办合作机制，27项业务在闽浙两省率先实现通办。重点领域改革向纵深推进。双创热潮蓬勃兴起，私营企业和个体工商户数量分别较“十二五”末增长173%,193.57%o供销综合改革成效显著，被全国供销总社授予“金扁担改革贡献奖农业农村改革深入推进，农村综合性改革试点试验、农村集体产权制度改革、农村社区治理实验区等3项国家级试点先行先试，土地确权登记工作通过农业农村部验收，在宁德市率先颁证。金融创新稳步推进，设立太姥融资担保公司，完成首次发行北交所债权融资计划，有效缓解中小企业融资难、融资贵等问题。对外开放成效显著。2023年实现出口总值21.6亿元，引进外资企业3家，利用外资（验资口径）1800万元。外贸结构持续优化，水产品保持增长强劲势头，光学产品、鞋业制品、文创产品出口总量不断加大，出口龙头企业竞争力不断增强。六、民生福祉不断提升“十三五”以来，福鼎市牢固树立以人民为中心的发展思想，推动社会民生事业不断创新，人民群众获得感、幸福感、安全感，不断增强。脱贫