简阳市工程建设项目审批制度改革优化提升工作任务分解表.docx

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1、简阳市工程建设项目审批制度改革优化提升工作任务分解表序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限1提高审批效率在2018年改革确定的分类基础上，根据改革实际情况，进一步调整完善项目类别。市住建局市规自局、市行政审批局等市级相关部门（单位）配合上级部门完善项目分类，结合我市实际，分类型制定主流程图和分阶段流程图2019年12月底2将全流程审批总时限控制在90个工作日以内，其中部门行政审批时间控制在40个工作日以内，施工图审查等中介服务和水、电、气、通信等市政公用服务用时控制在50个工作日以内。同时，按照项目类别分梯度设置审批时限。市行政审批局市规自局、市住建局等市级相关部门（单位）配合

2、上级部门，结合我市实际，由市级相关部门完善办事指南和流程图2019年6月底3按照项目类别，进一步梳理并联审批流程，优化审批环节，制定差异化、可操作改革措施。交通、水利、能源等领域一般工程建设项目审批流程和环节进一步优化。市住建局、市规自局、市交通局、市水务局、市经科信市级相关部门（单位）配合上级部门，结合我市实际，制定精简优化各阶段审批流程和环节的相关文件2019年12月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限局4提高审批效率环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可。将、水、电、气、讯等市政公用基础设施报装服务提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施

3、建设，竣工验收后直接办理接入事宜。市行政审批局市发改局、简阳生态环境局、市水务局、市经科信局等市级相关部门（单位）完善相关办事指南2019年6月底5强化各审批阶段牵头部门职责，实行牵头部门“负总责工阶段牵头部门建立会商决策机制，不断完善本阶段并联审批机制和咨询服务机制，协调解决本阶段遇到的问题矛盾，统筹推进项目审批。市住建局、市规自局市级相关部门（单位）7月底前，各阶段牵头部门建立并联审批、咨询会商机制；12月底前，全市实施2019年12月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限6制定项目生成优化方案，进一步整合合规性审查与建设条件审查流程，缩短办理时限，同步优化系统功能，大幅

4、提高项目生成数，提升项目生成质量。市规自局市行政审批局、市文体旅局、市水务局、市卫健局、市发改局、市交通局等市级相关部门（单位）2019年7月底前，完成合规性审查的项目不少于5个；12月底前，完成合规性审查的项目不少于10个，力争建设条件集成的项目不少于1个，力争经前期协同策划生成后进入立项用地规划许可阶段的项目不少于1个2019年12月底7提高审批效率优化考古勘探和文物影响评估工作模式，进一步精简考古勘探发掘工作流程，将考古勘探工作全面委托市文物保护管理所实施，统一出具文物勘探工作报告，考古机构加强对文物保护管理所业务指导监督。市文体旅局市规自局配合上级部门，结合我市实际，制定优化实施意见,

5、建立考古勘探工作委托机制2023年6月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限8梳理完善将单独选址项目的用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证的操作细则，用地批准手续按照属地管理原则在施工许可前完成即可。将临时建设项目（临时售楼部损毁建筑原址恢复项目、经脱密处理后的涉密项目、省级选址项目的建设工程规划许可证及其延期和变更等事项全部纳入审批系统管理，明确办理流程、办事指南、申报表单和办件规则。市规自局市级相关部门（单位）配合上级部门在2019年7月底前，制定实施意见，完善各阶段办事指南和流程图。制定凭用地预审意见办理建设工程规划许可证的操作细则；12月底前，力

6、争有项目实施2019年12月底9提高审批效率施工许可按照项目类型划分为房屋建筑工程、市政基础设施工程、装饰装修工程等类别，分类完善办事指南和流程图，全面实现施工许可网络申报和打证。市住建局市级相关部门（单位）配合上级部门，结合我市实际，分类细化施工许可办事指南，落实施工许可网络申报和打证2019年12月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限10推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一,”,多证合一，改革，将用地预审与规划选址、建设用地规划许可证与国有建设用地使用权批准合并，制定合并实施方案。探索取消建设用地规划许可，将用地规划许可指标作为土地出让合同的附件核发给项目业主。市规

7、自局配合上级部门，结合我市实际，制定多审合一又多证合一”改革实施办法2019年12月底11探索试行新批工业用地“标准地”制度和“土地出让清单制”。持续推进净地出让和“一图一表”供地管理机制。市规自局市经科信局等市级相关部门（单位）配合上级主管部门，探索建立工业用地“标准地”制度、土地出让清单制度2019年12月底12配合上级部门制定“电子印章”使用管理办法，完善系统身份认证功能，解决政府、企事业单位及专业服务机构印章电子化的使用需求。市行政审批局、市司法局市级相关部门（单位）配合上级主管部门，制定“电子印章”使用管理办法并实施2019年7月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时

8、限13拓展改革环节将商品房预售许可纳入工程建设项目审批流程监管，实现商品房预售许可业务系统与全市审批管理系统的对接联通。精简商品房预售许可办理要件，对于可以通过审批管理系统获取的资料，不得要求申请人重复提交。取消担保函和施工合同，采用告知承诺的方式实施。7月1日后，对已安装智慧工地监管系统的项目，通过调取智慧工地系统视频和相关数据具备完成工程进度核实条件的，不再进行预售许可发放前的现场踏勘，并按照双随机方式抽取一定比例项目开展现场复核。实现商品房预售许可网络申报和打证，将商品房预售许可审批时限控制在5个工作日以内。市住建局市级相关部门（单位）配合上级部门制定商品房预售许可优化实施意见，完善办事

9、指南和流程图；力争12月底前实现商品房预售许可网络申报和打证2019年6月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限14整合存量房交易合同网签备案办理环节，压减其办理时限至1个工作日；将房屋抵押合同备案的办理时限压减至2个小时内完成；对商品房买卖合同网签备案散件实行即来即办、即时办结，集体件办理时限压减为2个工作日；在建建筑物抵押合同备案办理时限压减为3个工作日（含实地查看卜推进房屋交易合同备案事项网上办理，全面升级房屋网签备案系统，实现商品房买卖合同、存量房交易合同、房屋抵押合同等房屋交易合同网签备案全程网办。推行房屋交易、纳税和不动产登记“一窗式”改革，实现“一套资料、一次申

10、请、一窗办结、结果互认工市住建局市规自局、市行政审批局、市税务局等市级相关部门（单位）修订办事指南，按照新流程开展有关业务办理2019年7月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限15拓展改革环节压减不动产登记办理时间，将工程建设项目不动产首次登记办理时限压减至4个工作日以内，进一步精简不动产登记办理要件。将不动产登记信息管理基础平台、成都地税网上申报系统与工程建设项目审批管理系统对接联通，完成系统融合及功能优化提升，保证系统支撑。推进“多点办证、全城通办”，加快试点社区办证点服务，构建市、乡镇（街道卜村（社区）分类分层登记格局。进一步优化不动产登记服务水平，建设完善“一码通”

11、排号系统，开通银政通不动产业务新版系统，推进登记收费发票电子化，设置24小时自助服务区，扩展多元化自助服务方式，构建“外网申请、内网审核”机制。市规自局市行政审批局、市税务局、市住建局等市级相关部门（单位）配合上级部门修订不动产首次登记办事指南和流程图，完成不动产登记信息管理基础平台与工程建设项目审批管理系统的对接联通，力争有项目通过新流程完成不动产登记2019年12月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限16将节能审查、投资概算审批、环境影响评价审查、水土保持方案审批、城镇污水排入排水管网许可、取水许可、占用挖掘市政设施审批、建筑废弃物处置核准、临时占用绿地审批、砍伐迁移修

12、剪树木审批等辅线审批事项纳入审批管理系统办理，实施规范监管。市行政审批局市发改局、市财政局、简阳生态环境局、市规自局、市水务局、市综合执法局、市公安局、市交通局等市级相关部门（单位）将辅线审批事项纳入审批管理系统办理，制定完善相应的办事指南和审批流程2019年6月底17降低审批成本完善施工图数字化审查系统功能和运行规则，加强对审图机构审图活动的监督检查，进一步提高施工图审查质量。探索在风险可控的项目中取消审图机构的施工图设计文件审查，实行告知承诺制。进一步探索在部分项目中以政府购买第三方机构服务方式开展施工图审查。逐步构建建设项目“BIM”管理体系，为项目提供全生命周期管理服务。市住建局市级相

13、关部门（单位）完善施工图审查配套制度，制定施工图设计文件审查告知承诺制改革文件2019年12月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限18在房屋建筑、市政基础设施项目中，聚焦项目决策和建设实施两个阶段，推行涵盖投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。鼓励开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。市发改局、市住建局市级相关部门（单位）力争有项目在实施中2019年12月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限19降低审批成本进一步整合工程建设项目竣工验收阶段涉及的地籍测绘、建设工程规划竣工测

14、绘、房屋竣工建筑面积测绘、房屋产权面积测绘、人防地下室建筑面积测绘等事项，实行“一次委托、统一测绘、成果共享开放测绘市场，允许具备相应资质的社会投资测绘机构承担测绘业务。使用人向行业主管部门申请相关专业数据信息的，主管部门应当在5个工作日内提供，并不得收取费用。涉及敏感或保密信息的，由使用人签订保密承诺。实现测绘技术标准统一。测绘机构应当对完成的测绘成果质量负责，有关部门按职责加强对测绘成果质量的监督管理。完善“多测合一”工作配套文件,优化管理系统功能，在全市推行“多测合一”。市规自局市住建局、市行政审批局配合上级部门，制定“多测合一”信息使用管理制度和机制优化方案，完善“多测合一”工作机制；

15、12月底前，力争有项目在实施中2019年7月底20进一步完善“区域评估操作细则，在各类开发区、新区、产业园区和其他有条件的区域内土地供出前，由该区域管委会或政府指定单位牵头组织对节能评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、考古勘探和文物影响评估、环境影响评价、水资源论证、洪水影响评价等事项实施“区域评估”。已经完成“区域评估”的宗地，规划和自然资源部门应在土地出让或划拨前，告知建设市行政审批局市发改局、市规自局等市级相关部门（单位）配合上级部门，制定“区域评估”操作细则2019年7月底序号工作措施具体任务牵头单位责任单位可检验成果完成时限单位相关建设要求。评估报告由区域内建设项目共享，项目不再单独编报评估评审。各区域