红山区矿产资源总体规划（20232025年）.docx

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1、各镇人民政府、街道办事处，区直有关委办局:现将红山区矿产资源总体规划（2023-2025年）印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。2023年7月20日红山区矿产资源总体规划（20232025年）总则为统筹矿产资源勘查、开发利用与保护活动，推动红山区矿业绿色高质量发展，推进矿产资源高效利用，提高矿产资源保障能力，根据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规、内蒙古自治区矿产资源规划（2023-2025年）赤峰市矿产资源总体规划（2023-2025年）红山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件，编制红山区矿产资源总体规划（2023-2025年）（以下简称规划）o规划

2、是落实国家矿产资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源保护、勘查与开发利用保护活动的重要依据。涉及红山区矿产资源勘查、开发利用与保护活动的相关行业及区域规划，应与本规划做好衔接。本规划适用范围为红山区所辖行政区域。本规划以2023年为基期，2023-2025为规划期，展望至2035年。第一章现状与形势第一节矿产资源概况及开发利用现状一、自然地理与经济概况红山区位于内蒙古自治区中东部、赤峰市中南部，地理位置为东经118。50北纬42o02,2o21,是赤峰市的政治、经济、文化中心之一，全区总面积506平方公里。地形属内蒙古高原边缘，大兴安岭余脉围绕而形成的

3、赤峰盆地南部，以浑圆丘梁和长梁为主，坡面凸缓，平均海拔高度600米左右。全区属半川丘陵区，呈平浅盆地状，自西向东倾斜。属于温带半干旱大陆性季风气候区，冬季严寒少雪、西北风,夏季雨量集中。红山区辖11个街道以及红庙子镇和文钟镇。“十三五”期间，全区地区生产总值达到298.2亿元，年均增长6%,三次产业比重为2.8:36.3:60.9,工业经济集聚发展。红山区矿产种类单一，以建筑用砂石土为主，主要石料为喷发型玄武岩。地热、矿泉水、地下水等新型、清洁资源具有一定潜力，但勘查程度较低。二、矿产资源勘查、开发利用和恢复治理现状1、调查评价及勘查情况截至2023年底，全区没有在期探矿权。在文钟镇附近开展了

4、地热调查、地下水潜力评价等工作。2、矿产资源开发利用现状截至2023年底，全区登记矿山共2个，分别为赤峰市乾屹矿业有限公司碎石矿和赤峰市红山区城郊乡曲家沟村第一砖厂粘土矿。专栏1红山区采矿权现状表代号矿区名称开采矿种开发利用情况开采规模C1赤峰市乾屹矿业有限公司碎石矿建筑用石料正在开采中型C2赤峰市红山区城郊乡曲家沟村第一砖厂粘土矿砖瓦用粘土停采小型我区玄武岩分布广泛，年产能达5万立方米以上。玄武岩中普遍发育柱状节理，造成岩体的破碎,且脆性大，不易采得大块石料，适合做建筑用碎石。3、绿色矿山建设情况截至2023年底，我区无矿山纳入国家或自治区绿色矿山名录。赤峰市乾屹矿业有限公司碎石矿作为我区唯

5、一一家生产矿山，已经按绿色矿山建设标准加快改造升级，尽快达到绿色矿山建设要求。4、矿山环境治理情况红山区矿山地质环境恢复治理工作有序进行中。从2015年至2023年底，红山区辖区内生产矿山共占用土地面积0.205平方千米，治理验收总面积为0.136平方千米，共投入矿山地质治理资金364.17TJjGo三、主要存在问题红山区未编制“第三轮矿产资源总体规划”。矿业存在结构单一，普通建筑材料用砂、石、土类矿山的管理和审批复杂，矿山布局缺少规划，矿业开发引发的环境问题等问题。实现矿业经济发展和环境保护双赢的任务依然艰巨。第二节形势与要求2023年是我国“十四五规划”的开局之年，“十四五”也是我国乘势而

6、上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是红山区推进高质量发展、实现跨越崛起的关键时期。从国际看，世界将经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，不稳定不确定性明显增加。从国内看，我国将转向高质量发展阶段，具有制度优势、物质基础雄厚、人力资源丰富等多方面优势，但同时存在发展不平衡、不充分，创新能力不适应高质量发展，生态环保任务重等挑战。从区域看，“十四五”时期，赤峰市坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子。红山区矿业外部环境和内部条件都将发生重大而深刻的变化，优势与机遇叠加，压力与挑战交织。要求我区充分认清矿业发展存在的短板和瓶颈，科学分析

7、发展面临的机遇和挑战。机遇与挑战并存，总体机遇大于挑战的形势下，要求我区矿业发展必须立足客观实际，实行最严格的生态环境保护制度，加大清洁矿产资源勘查开发力度，提高资源利用率，促进我区矿业经济快速发展。实行最严格的生态环境保护制度。矿业发展应主动适应生态文明建设要求，开拓创新，大力推进绿色勘查，全面推进绿色矿山与绿色矿业建设，提高新建矿山的准入门槛，严格执行矿山生态环境保护与治理恢复基金管理制度，实现矿业开发与生态保护协调发展。加强勘查开发力度，提高矿产资源保障能力。当前，我国大宗矿产资源短缺严重，重要矿产供需矛盾不断加剧，对外依存度不断攀升，资源保障能力不足的矛盾开始显现。这就要求我区在立足当

8、前矿产资源禀赋下，配合国家、自治区加大推进金、铜等紧缺矿种的勘查力度，同时兼顾地热、矿泉水等矿产的勘查开发，提高矿产资源保障能力。近年来红山区在基础设施建设等领域投资不断增加，硬化街巷、危房改造等一大批重点基建项目已经或即将开工，伴随建筑用石料行业市场热度持续高涨,其需求将越来越大。第二章指导原则与规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区第十届委员会第十二次全体会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理

9、念。以提高资源安全保障能力为目标，以矿业绿色高质量发展为中心，坚持市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用，推动矿山绿色发展，确保资源供给与经济社会发展要求相适应，资源开发利用与生态环境保护相协调，规划管控与管理改革相衔接，推动全区矿业走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。根据国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，坚持资源保护与合理利用相统一，资源开发与经济发展有机结合，资源开发与环境保护相协调的原则。坚持生态优先，促进绿色矿业发展。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，将绿色发展理念贯穿于矿产资源勘查开发各个环节。提高准入门槛，将各类勘查开发活动限制在资源环境承

10、载能力之内，全面促进矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调。加强勘查力度，提高保障能力。增强基础地质为城市和区域建设服务的能力，提高地热资源、矿泉水等矿产资源勘查技术水平和勘查程度，促进我区矿产资源保障能力。坚持保护优先，提高利用效率。综合勘查、综合开发，强化资源保护，集约集聚开发，持续开展开发利用总量调控，将资源更多地留给子孙后代。坚持突出重点，分类治理。坚决遏制矿山环境问题增量，加快消减矿山环境问题存量，明确矿山地质环境治理责任，分类、分区、分阶段实施管理。坚持改革创新，规范矿业发展。加强矿种差别化和区域差别化管理，深化勘查开发管理制度改革，落实自然资源工作新的职责定位。第三节规划目标到20

11、25年，勘查开发空间布局更趋合理，绿色勘查开发格局全面形成，呈现矿产资源勘查开发与环境保护和经济协调发展新格局。提高矿产资源保隙能力。争取在红山区实现矿泉水找矿突破，资源储量实现稳定增长；落实国家和自治区对金、铜等矿产地质勘查；加大地热等清洁能源勘查力度，提高区内地热资源勘查程度，为供能、疗养、洗浴、旅游度假等提供资源保障。布局结构合理化。坚持“共抓大保护、不搞大开发”原则，结合红山区实际，划定更为合理、管控更加有效的矿产资源勘查开发规划分区。绿色矿山建设持续化。新建矿山全部达到绿色矿山建设标准，生产矿山按照绿色矿山建设标准加快改造升级。到2025年底，全部矿山达到绿色矿山建设标准，不符合绿色

12、矿山建设标准的矿山企业依法逐步退出市场。地质环境保护常态化。按照“谁破坏，谁治理”、“边开采、边治理、应治尽治”的原则，做到常态化监管红山区生产矿山的地质环境治理。专栏2规划目标指标指标名称单位2025年属性矿山数量在期矿山总数个3预期性砂石土矿山数量个2预期性矿产资源开发与利用绿色矿山个1预期性开采总量建筑用碎石万立方米/年20预期性2035年远景目标：预计到2035年，全区第三类矿产资源保证程度提高，勘查开发空间布局稳定，资源开发与区域发展、生态文明建设更加协调，矿山智能化、规模化、集约化、生态化达到最高水平；矿山企业全部达到绿色矿山建设标准；矿山环境质量显著改善；矿产资源管理法制化程度和

13、监管水平明显提高，基本建成节约高效、环境美丽、矿地和谐的绿色矿业发展新模式。第三章勘查开发总体布局第一节矿产勘查开发调控方向一、矿产资源勘查方向重点勘查地热、矿泉水等清洁能源，根据己有工作成果，在全区部署资源潜力大、开发利用前景好的重点勘查区，引导各类资金投入，加大勘查力度，提高勘查成效。限制勘查对环境破坏较大的砂金矿产，原则上不再新立矿产勘查项目，确需新立的，要通过环境影响评估，征得环保部门同意。禁止勘查超贫磁铁矿。二、矿产资源开采方向重点开采优质砂石类矿产，满足地方发展需要。禁止开采可耕地砖瓦用粘土等对生态环境影响较大的矿产。第二节勘查开发保护区域布局坚持生态优先，绿色发展。严格落实国土空

14、间管控要求和生态环境保护制度，统筹处理好资源开发与生态保护的关系。勘查和开采规划区块设置要符合生态保护红线、永久基本农田等国家和自治区矿产资源勘查开发管控要求。发挥矿泉水和地热矿产资源优势。在统筹做好生态保护与经济发展关系的基础上，重点勘查开发朴家杖子矿泉水资源，加大地质勘查投入，提升增储能力。在桥北麒麟山成热条件有利地区进行地热资源勘查工作，以勘查促开发，全面提高地热资源勘查工作程度。提高金、铜等战略性矿种保障能力。落实赤峰南部金矿国家级重点勘查区，加大勘查力度；落实自治区级勘查区块潘家地铜多金属矿普查，增强后备储量。第三节矿产资源勘查开发规划分区统筹红山区矿产资源保护和勘查开发，根据矿产资

15、源分布及开发利用情况，落实国家级和赤峰市级重点勘查开采区，确定区域差别化的发展定位和政策导向。红山区落实国家级重点勘查规划区1处,为内蒙古赤峰南部金矿重点勘查区，占我区面积为425.93平方千米，主要勘查矿种为金、银、铜、铝。落实市级地热重点勘查区1处,占我区总面积为458.43平方千米。重点勘查区争取政府资金开展勘查工作，鼓励引导社会资金投入。重点勘查区内严禁将矿产地化大为小、分割出让，严禁新设低于原有工作程度的探矿权。全面推进绿色勘查，选择对环境影响小的勘查方法和手段，最大限度地减少矿产专栏3红山区重点勘查区代号重点勘查区重点勘查种类面积（平方千米）来源第四节砂石土集中开采区红山区落实赤峰市级砂KZ001内蒙古赤峰南部金矿重点勘查开采区金、银、铜、铝425.93落实国家划定重点勘查区KZ002桥北-麒麟山地热重点勘查区地热458.43落实赤峰市划定的宁城甸子-元宝山风水沟地热重点勘查区石土集中开采区1块,面积为4.02平方千米,开采矿种为建筑用石料。生产矿山赤峰市乾屹矿业有限公司碎石矿及拟设开采区块1处均