罗甸县边阳镇边阳水库集中式饮用水源突发环境事件应急预案修订.docx

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1、罗甸县边阳镇边阳水库集中式饮用水源突发环境事件应急预案（修订）罗甸县人民政府二O二一年八月1.总则-1-11编制目的-1-12编制依据-1-1.3适用范围-3-1.4工作原则-3-15事件分级-4-2.基本情况-7-2. 1水源地概况-7-2.2主要风险源分析-8-3.组织结构及职责-9-3. 1应急组织体系-9-3. 2水源地突发环境事件应急指挥部-9-3. 3应急处置办公室-14-(4)贯彻落实应急指挥部的其它工作。-14-3. 4应急处置指挥部-14-4. 预防与预警-18-4.1 预防措施-18-1.1 2预警-20-1.2 应急监测-35-1.3 现场保护-356 .应急响应-36-

2、6. 1应急响应程序-36-7. 2信息报告-37-8. 3先期处置与分级响应-38-9. 4应急指挥与协调-40-10. 5安全防护-41-7 .应急终止-42-7. 1应急终止的条件-42-8. 2应急终止的程序-42-9. 1调查与评估-43-8. 2善后处置-44-9.应急保障-44-9. 1物资与资金保障-44-9. 2通讯与信息保障-45-9. 3技术装备保障-45-9. 4人力资源保障-45-10.监督管理-45-10. 1预案宣传培训-45-10. 2预案演练-46-10.3预案的修订-46-11.附则-47-11. 1名词术语-47-.2预案实施-48-I13预案解释部门-4

3、8-114预案实施时间-48-附表1：罗甸县边阳镇边阳水库集中式饮用水源突发环境事件应急指挥部成员单位联系电话附表2：罗甸县边阳镇边阳水库集中式饮用水源突发环境事件外部应急救援单位联系电话附表3：罗甸县边阳镇边阳水库集中式饮用水源突发环境事件应急专家名单附表4：常见化学品引发水污染事故的简要处置方法附件一：罗甸县边阳镇边阳水库集中式饮用水源环境风险源防控方案1总则1.1 编制目的为切实做好罗甸县边阳镇边阳水库集中式饮用水源污染防治工作，确保供水安全，建立健全应对边阳水库集中式饮用水源突发环境事件的应急机制，提高政府应对突发事件的能力，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，保障公众生命健

4、康和财产安全，高效、有序地组织预防、控制和解除突发事件危机，特制定本预案。1.2 编制依据1.3 .1相关法律法规(1)中华人民共和国环境保护法；(2)中华人民共和国突发事件应对法；(3)中华人民共和国水污染防治法；(4)危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)；(5)饮用水水源地污染防治管理规定(环境保护部令第16号)；(6)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号)；(7)突发环境事件调查处理办法(环境保护部令第32号)；(8)突发环境事件应急管理办法(环境保护部令第34号)；(9)城市供水水质管理规定(建设部令第156号)；(10)生活饮用水卫生监督管理办法(住房城乡建设部、国

5、家卫生计生委令第31号)。122有关技术标准(1)环境空气质量标准(GB3095-2012)；(2)地下水环境质量标准(GB/T14848-2017)；(3)大气污染物综合排放标准(GB16297J996)；(4)危险化学品重大危险源辨识(GB182182009);(5)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)；(6)常用危险化学品的分类及标志(GB13690-92)；(7)常用化学危险品贮存通则(GB15603-1995);(8)集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求(HJ773-2015);(9)集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范(HJ774-2015);(10)

6、突发环境事件应急管理暂行办法(环发(2010)113号)；(11)集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南(环办(2011)93号)；(12)集中式饮用水水源环境保护指南(试行)(环办(2012)50号);(13)行政区域突发环境事件风险评估推荐方法(环办（2018）19号）;（15）集中式饮用水源地环境保护指南（试行）（环办（2012）50号）（16）集中式水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）（生态环境部公告2018年第1号）1.3 适用范围本应急预案适用于罗甸县行政区域范围内，由于厂矿废水、生活污水、固体废物的非正常排放或处置不当、交通运输事故、生态环境破坏事故、危险化学品（含废弃

7、化学品）污染事故、水源地水体富营养等原因造成危及边阳镇边阳水库集中式饮用水源地的突发环境事件的预防、控制和处置行为。1.4 工作原则（1）以人为本，预防为主：加强对边阳水库集中式饮用水源地的监测、监控并实施监督管理，将应对突发事件的各项工作落实在日常管理之中，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处理突发事件的能力，尽可能地避免或减少突发事件的发生，消除或减轻突发事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众供水安全。（2）分类管理，属地为主：在县政府统一领导下，加强部门之间的沟通协作，提高快速反应能力。针对事件特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，采取准确、有效的应对措施。充分发挥地方政府职

8、能作用，属地为主，实行分级响应。（3）统一领导，分级管理：积极做好应对边阳水库集中式饮用水源突发环境事件的物资和技术准备，加强培训演练，充分利用现有专业应急救援力量，整合监测网络，引导鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的应急救援力量的作用。（4）依法规范，加强管理：依据有关法律法规，加强边阳水库集中式饮用水源突发环境事件应急管理，维护公众的合法权益，使应对边阳水库集中式饮用水源突发环境事件的工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反应，协同应对：加强边阳水库集中式饮用水源突发环境事件的应急处置队伍建设，建立各相关部门的协调联动机制，充分发挥企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、功

9、能齐全、运转高效的集中式饮用水源突发环境事件应急管理机制。1.5 事件分级按照国家有关规定，根据污染事故严重性和紧急程度，本预案将饮用水源地突发公共安全事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级，相应的预警信号分别为红色、橙色、黄色、蓝色。1.6 .1特别重大突发环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大水源地突发环境事件:（1）因饮用水水源地环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；(2)因饮用水水源地环境污染需疏散、转移人员5万人以上的；(3)因饮用水水源地环境污染需解决5万人以上饮水或造成直接经济损失1亿元以上的；(4)因饮用水水

10、源地环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；(5)因饮用水水源地环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。152重大突发环境事件(II级)凡符合下列情形之一的，为重大水源地突发环境事件：(1)因饮用水水源地环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；(2)因饮用水水源地环境污染需疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；(3)因饮用水水源地环境污染需解决1万人以上饮水或造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；(4)因饮用水水源地环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；(5)因饮用水水

11、源地环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。包含以下三种情况：由于突发环境污染事件、突发危险化学品污染事件及特殊水文条件等人为和自然原因造成饮用水源的水质超标(地表水环境质量标准(GB38382002)中关于集中式生活饮用水地表水源地相关标准)，导致县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；饮用水源发现水源性致病病原体，且该病原体具有低致病性，导致县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；饮用水源地藻类大规模暴发，产生毒素，且毒性较弱，导致县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。153较大突发环境事件(I级)凡符合下列情形之一的，为较大水源地突发环境事件：(1)因饮用水水源地环境污染直接导致3

12、人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；(2)因饮用水水源地环境污染需疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；(3)因饮用水水源地环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；(4)因饮用水水源地环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；(5)因饮用水水源地环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。154一般突发环境事件(IV级)凡符合下列情形之一的，为一般水源地突发环境事件：(1)因饮用水水源地环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；(2)因饮用水水源地环境污染疏散、转移人员5000人以下的；(3)因饮用水水源地环境污染造成直接经济损失5

13、00万元以下的；(4)因饮用水水源地环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；(5)对水环境造成一定影响，尚未达到较大水源地突发水环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2 .基本情况2.1 水源地概况罗甸县边阳镇边阳水库饮用水源是罗甸县边阳镇饮用水源，日供水量6000吨，供水范围为边阳镇，供应人口约5.046万人。边阳镇集中式饮用水水源保护区划分为一级和二级保护区，总面积0.9755平方公里，其中一级、二级保护区的面积分别为0.1640平方公里和0.8115平方公里。取水点地理坐标为东经1063650,北纬253829”。1066056E1

14、06611E1066167E106.6222*E2.2 主要风险源分析根据集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）（环办（2011）93号），对罗甸县边阳镇边阳水库集中式饮用水水源及其上游进行了现场调研，饮用水源周边环境风险源的分布情况见下表。罗甸县边阳水库集中式饮用水源周边环境风险源名录饮用水源名称环境风险源类型环境风险分布情况罗甸县边阳镇边阳水库饮用水源移动源一级、二级保护区及准保护区内分布有乡村道路，道路上若危险化学品运输车辆或农资运输车辆发生事故，危险化学品和农资等物质泄漏会对饮用水源地造成污染。面源饮用水源保护区及其周边分布有大量居民居住，同时分布有部分农田，因水源地水体富

15、营养化可能导致“水华”事件发生。3 .组织结构及职责3.1 应急组织体系罗甸县成立边阳镇边阳水库集中式饮用水源突发环境事件应急指挥部，主要由应急处置办公室、应急处置指挥部组成。3.2 水源地突发环境事件应急指挥部罗甸县边阳镇边阳水库集中式饮用水源突发环境事件应急指挥部（“应急指挥部”）作为饮用水源突发环境事件指挥和协调机构，由县人民政府分管生态环境工作的副县长担任总指挥，县政府办联系副主任、州生态环境局罗甸分局局长、县水务局局长、县应急管理局局长担任副指挥，县委宣传部、县委政法委、州生态环境局罗甸分局、县应急管理局、县公安局、县发展和改革局、县教育局、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县民政局、县财政局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局