街道防范农村基层侵害群众利益机制不健全问题整改落实工作清单.docx

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1、街道防范农村基层侵害群众利益机制不健全问题整改落实工作清单序号目标任务具体要求存在问题任务清单整改完成时间责任办责任领导备注1加强监管监督力量，落实纪检干部专职专用针对有的乡镇（街道）纪检干部专职专用不够到位问题，县纪检监察部门要研究制定乡镇（街道）纪检干部责任清单和负面清单，做到纪检干部专职专用专责；建立健全工作报告、约谈汇报、监督检查、绩效考核等制度,确保纪检干部聚焦主业；重点围绕群众身边的“四风”和腐败问题开展常态执纪，进一步加大执纪监督的频率和力度。监管监督人员力量薄弱，有的乡镇党委对纪检干部专职专用认识不够到位，虽然在职责分工上实现了专职专用，但在实际工作中仍把一些主体责任工作交由乡

2、镇纪委去完成（1）街道纪工委要研究制定街道和村级纪检干部责任清单和负面清单，做到纪检干部专职专用专责。10月底纪工委（2）建立健全工作报告、约谈汇报、监督检查、绩效考核等制度，确保纪检干部聚焦主业。10月底纪工委（3）重点围绕群众身边的“四风”和腐败问题开展常态执纪，进一步加大执纪监督的频率和力度。10月底前阶段性完成、每年开展纪工委序号目标任务具体要求存在问题任务清单整改完成时间责任办责任领导备注2增强村监会成员履职能力，提高民主监督效果针对部分村监会成员缺乏必要的财会专业知识、个别成员责任心不强的问题，各乡镇(街道)要调整充实懂财务、善管理、熟悉工程项目建设的人员进入村监会班子，支持保障村

3、监会依法行使职权；全面推行村级小微权力清单制度，制定村级事务权力清单、负面清单，逐条编制权力运行流程图，强化村级小微权力运行监督,建立完善违反村级小微权力运行规定行为责任追究制度，全面实行不称职村干部“歇职教育制度；组织开展村监会成员经常性教育培训，不断提高履职能力和水平。部分村监会成员缺乏必要的财会专业基础知识，个别成员责任心不强，导致村务报账不及时，容易形成漏洞，未能达到理想的监督效果。(1)要求各村调整充实懂财务、善管理、熟悉工程项目建设的人员进入村监会班子，支持保障村监会依法行使职权。10月底纪工委党政办三资办各村社(2)全面推行村级小微权力清单制度，制定村级事务权力清单、负面清单，逐

4、条编制权力运行流程图，强化村级小微权力运行监督，建立完善违反村级小微权力运行规定行为责任追究制度，全面实行不称职村干部“歇职教育”制度。10月底纪工委党政办三资办各村社序号目标任务具体要求存在问题任务清单整改完成时间责任办责任领导备注（3）组织开展村监会成员经常性教育培训，不断提高履职能力和水平。10月底前阶段性完成、每年开展纪工委党政办三资办各村社3加强基层农经队伍体系建设，提升农村集体资产管理水平针对街道承担农村集体“三资”运行监管和统计监测力量不足问题，乡镇（街道）人民政府（办事处）要依法切实履行起农村集体资产管理的监督责任，认真落实习近平总书记“加强乡镇农村经营管理体系建设重要指示精神

5、，建立健全乡镇（街道）农经机构，配足配强农经人员。审计部门要研究制订乡镇（街道）内部审计工作操作规程，分类编制乡、村两级公共资金使用问题与风险清单。要加快农村集体资产信息化监管平台建设，确保农村集体“三资”数据和管理信息及街道承担农村集体“三资”运行监管和统计监测的力量不足。（1）街道要依法切实履行起农村集体资产管理的监督责任，认真落实习近平总书记“加强乡镇农村经营管理体系建设重要指示精神，建立健全乡镇农经机构，配足配强农经人员，农经干部不兼任代理会计。10月底前阶段性完成、每年开展党政办三资办（2）街道要研究制订内部审计工作操作规程，分类编制街道和村两级公共资金使用问题与风10月底党政办三资

6、办序号目标任务具体要求存在问题任务清单整改完成时间责任办责任领导备注时录入、实时动态监管，积极推行集体资金使用网上审批、银联直付。险清单。(3)加快农村集体资产信息化监管平台建设，确保农村集体“三资”数据和管理信息及时录入、实时动态监管，积极推行集体资金使用网上审批、银联直付和村务卡制度。10月底前阶段性完成、每年开展党政办三资办序号目标任务具体要求存在问题任务清单整改完成时间责任办责任领导备注4加强会计审计监督，确保农村集体资产监督制度落实到位针对有的乡镇会计代理机构对集体资产会计监督执行力较弱问题，各乡镇(街道)要围绕乡镇会计代理机构组织是否健全、办公场所是否独立、专职代理人员和工作设施是

7、否配备、工作经费和工资报酬是否纳入财政预算等内容，组织开展乡镇会计代理机构规范化化建设；继续组织开展“三年一轮审”活动，重点对土地征用补偿、重大信访事项、村干部离任和经济责任开展专项审计，强化审计结果整和涉案线索移交，坚决查处农村基层侵害群众利益的案件。乡镇会计代理机构性质不明、兼职多、人员流动性大，对集体资产会计监督的执行力较弱。(1)街道要围绕乡镇会计代理机构组织是否健全、办公场所是否独立、专职代理人员和工作设施是否配备、是否实行村级会计和出纳双代理、对集体资产会计监督的职责是否落实到位、工作经费和工资报酬是否纳入财政预算等内容，组织开展乡镇会计代理机构规范化建设。10月底三资办(2)继续

8、组织开展“三年一轮审”工作，重点对土地征用补偿、重大信访事项、村干部离任和经济责任开展专项审计，强化审计结果整改和涉案线索移交，坚决查处农村基层侵害群众10月底前阶段性完成、每年开展三资办序号目标任务具体要求存在问题任务清单整改完成时间责任办责任领导备注利益的案件。(3)积极推行成立农审中心，实现农村会计代理与审计分离，积极探索可以通过购买服务方式，确定为村集体经济组织提供会计代理服务的会计代理机构。10月底前阶段性完成、每年开展纪工委三资办5加强督查与治理力度，构建针对扶贫领域存在推进慢作为等履职不力以及扶贫资金、项目使用安排不够精准问题，财政部门要强化扶贫资金监管，指导建立扶贫开发项目库，

9、加强项目论一些领域廉政风险凸显，扶贫领域还存在薄弱环节，推进扶贫工作中存在(1)强化扶贫资金监管，指导建立扶贫开发项目库，加强项目论证和储备，落实资金项目公告公示制。10月底前阶段性完成、每年开展财政办序号目标任务具体要求存在问题任务清单整改完成时间责任办责任领导备注扶贫领域作风建设长效机制证和储备，落实资金项目公告公示制；每年开展扶贫领域专题审计和工作督查，加大对低收入农户认定不精准、政策措施不精准、资金管理不规范等方面的治理力度，加快构建扶贫领域作风建设长效机制，促进扶贫开发各项政策措施全面落实。慢作为等履职不力以及扶贫资金、项目使用安排不够精准等情况。(2)每年开展扶贫领域专题审计和工作

10、督查，加大对低收入农户认定不精准、政策措施不精准、资金管理不规范等方面的治理力度，加快构建扶贫领域作风建设长效机制，促进扶贫开发各项政策措施全面落实。10月底前阶段性完成、每年开展纪工委三资办(3)借力“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，发展壮大村级集体经济项目，切实增加村集体经营性收入，增强村集体“造血功能”。10月底前阶段性完成、每年开展三资办序号目标任务具体要求存在问题任务清单整改完成时间责任办责任领导备注6加强非生产性支出监管，规范村级权力阳光运行针对一些地区村级财务公开不够及时全面问题，各乡镇（街道）要切实落实农村集体资产和财务公开规定，及时公开集体资产和财务运行情况。针对一些地方存

11、在村干部利用集体资金购买商业保险、发放车贴、住房公积金和党员干部参加党组织活动领取误工补贴等问题，各乡镇（街道）要组织开展专项治理行动，全面清理整顿违规发放津补贴、购买商业保险、缴纳住房公积金等行为，违纪违规线索及时移交纪检监察部门。各乡镇（街道）要加强农村集体产权交易市场建设，制定交易规则和管理办法，达到县人民政府确定的标的额的集体资产交易，应当全部进入农村产权交易市场公开进行，严禁私下交易和暗箱操作。一些地区还存在村干部利用村集体资金购买商业保险、发放车贴、住房公积金和党员误工补贴等现象，一些地区村级财务公开还不够及时和全面。（1）组织开展专项治理行动，全面清理整顿违规发放津补贴、购买商业

12、保险、缴纳住房公积金等行为，违纪违法线索及时移交纪检监察部门。10月底纪工委三资办（2）推行村集体经济“以收定支和福利费“先提后用”制度。10月底前阶段性完成、每年开展三资办（3）加强农村集体产权交易市场建设，制定交易规则和管理办法，达到县人民政府确定的标的额的集体资产交易，应当全部进入农村产权交易市场公开进行，严禁私下交易和暗箱操作。10月底前阶段性完成、每年开展三资办序号目标任务具体要求存在问题任务清单整改完成时间责任办责任领导备注(4)针对一些行政村村级财务公开不够及时全面问题，要切实落实农村集体资产和财务公开规定，大力推行“阳光财务”，积极运用有线电视、电子触摸屏、移动终端APP、手机短信等方式，及时公开集体资产和财务运行情况。10月底前阶段性完成、每年开展三资办