道孚县国土空间生态修复规划2023—2035年.docx

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1、道孚县国土空间生态修复规划(20232035年)(征求意见稿),.1Z,1刖百党的十八大首次把生态文明建设提到中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的战略高度，十九大将坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将绿水青山就是金山银山写入党章，第十三届全国人民代表大会一次会议将建设美丽中国和生态文明写入宪法，生态文明建设被提高到空前的历史高度和战略地位，让生态文明的主张成为国家意志。全国生态环境保护大会确立了习近平生态文明思想，为生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。道孚县位于甘孜藏族自治州东部，在建设长江上游生态屏障和美丽四川的目标中有着重要地位。根据道孚县十四五规

2、划纲要所述，道孚县“十三五”期间深入实施生态文明建设战略，已经全面启动国家生态文明示范县创建。道孚“十四五”规划中强调坚持以乡村振兴为主导，推进“城乡同步建、产业同步育、社会同步”的一主三同步发展思路，抓好稳定、发展、生态、民生四件大事，主动融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，加快创建国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县和高原三产融合示范县。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实维护国家生态安全、省委“一千多支、五区协同“、川西北生态示范区建设、州委“三创联动”、建设美丽生态和谐小康甘孜等决策部署，道孚县自然资源局

3、牵头组织了编制了道孚县国土空间生态修复规划(20232035年)(以下简称规划)。规划充分承（衔）接了甘孜藏族自治州国家生态文明建设示范州规划（2018-2030）甘孜藏族自治州国土空间规划（2023-2035年）、道孚县国土空间规划（20232035年）、甘孜藏族自治州国土空间生态修复规划（2023-2035年）总体安排、道孚县“十四五”规划、道孚县国家主体功能区建设试点示范实施方案。规划以道孚县的生态功能定位、自然地理环境、区域间差异性和地质环境条件等为基础，依据“一带两极三区”国土空间开发保护格局，构建“一轴两带三区”国土空间生态修复总体格局。按照节约优先、保护优先、自然恢复为主、人工干

4、预为辅、多种修复策略并存的原则，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，切实增强区域生态系统稳定性，显著提升生态系统服务功能和碳汇能力，拓展绿水青山转化金山银山途径，促进生态价值转化，加快生态产品价值的实现。规划范围为道孚县行政区域所辖范围总面积7053平方千米，共计部署11个项目，56个子项目，分近期（2023-2025年）、中期（2026-2030年）、远期（20312035年）实施。总投资估算资金为9.05亿元，重点工程项目投资金额为3.60亿元；申请中央奖补资金5.87亿元，占比64.86%,地方财政资金配套1.64亿元，占比16.13%,社会资本投入1.96亿元，占比21.65%。第一

5、章区域概况与特征错误!未定义书签。第二章问题与评价错误!未定义书签。第一节基础分析错误!未定义书签。第二节问题识别错误!未定义书签。第三章总体要求错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节规划目标错误!未定义书签。第四章总体布局错误!未定义书签。第一节生态修复格局错误!未定义书签。第二节生态修复分区错误!未定义书签。第五章主要任务错误!未定义书签。第六章重点工程错误!未定义书签。第一节大渡河流域重点工程错误!未定义书签。第二节鲜水河流域重点工程错误!未定义书签。第三节庆大河流域重点工程错误!未定义书签。第七章资金匡算错误!未定义书签。第八章效益评估

6、错误!未定义书签。第一节社会效益错误!未定义书签。第.节生态效益错误!未定乂书签。第三节经济效益错误!未定义书签。第九章保障措施错误!未定义书签。第一节支撑体系建设错误!未定义书签。第二节落实规划传导错误!未定义书签。第三节加强技术支撑错误!未定义书签。第四节提高管理支撑错误!未定义书签。第五节保障制度建设错误!未定义书签。第一章区域概况与特征国土面积辽阔，地形地貌复杂。道孚县位于四川省甘孜州东部,地理坐标东经100。3211o1。4中，北纬32。21-30。32,东西宽116.24千米，南北长132.44千米。幅员面积7053平方千米，平均海拔3245米。地处青藏高原东南缘的鲜水河断裂带，东

7、临丹巴县，西北与炉霍县相接，西与新龙县接壤，南与雅江县为邻，西南与理塘、雅江县毗连。境内有名称的山、峰、娅共107处，最高海拔5820米，最低海拔2670米，平均海拔3245米。由于不同海拔层次地貌，构成了多层次的不同生物种群和群落的立体分布特征。根据地貌特征不同县内可以划分为扎坝高山峡谷区、尼措山原河谷区、各卡山原深切峡谷区、八美山原宽谷区、玉科山原高山区五个地貌分区。寒温带大陆性季风气候。夏季气温较低，冬季气候严寒，四季不分明。冬春寒冷干燥，夏秋温凉宜人，干湿季明显，雨热同季。具有日照充足、降水集中、年温差小、日温差大、无霜期短等特征，形成大陆性季风、高原性气候，是青藏高原气候的组成部分。

8、气候垂直分带明显，小气候复杂多样。县内自下而上海拔2600-3200米为山地温带半干旱地气候区，32003600米为山地寒温带湿润区，3600-4200米为山地亚寒带湿润区，4200-4700米为山地寒带半湿润区，5000米以上的高山为冻原气候区。土壤类型丰富。根据全国第二次土壤普查分类系统，道孚县内土壤分为：棕壤性土、沼泽土、草毡土、寒冻土、棕色针叶林土、淋溶褐土、褐土、暗棕壤、棕草毡土、灰褐土、黑毡土、棕壤、棕黑毡土、石灰性褐土等14个亚类。其中暗棕壤、草毡土、寒冻土、黑毡土等亚类在整个道孚县均有分布，面积较大，褐土仅有少量分布在扎拖乡，灰褐土分布在道孚县境内鲜水河以北沿岸地区；淋溶褐土在

9、沙冲乡有少量分布；石灰性褐土在道孚县境内以南得鲜水河沿岸有一定量分布;色卡乡南部地区与雅江县接壤处有少量沼泽土分布；棕草毡土在道孚县北部地区分布较多，南部地区仅八美镇有少量分布；棕黑毡图土主要分布在亚卓乡；棕壤在道孚县西南方向有大面积分布；而棕壤性土仅沙冲乡有少量分布；棕色针叶林土主要分布在道孚县中部和北部地区。植被资源丰富，物种丰富度高。道孚县从河谷到山岭植被垂直交织分布，其大体分布是：河谷灌丛带、针阔叶、混交林带、暗针叶林植被带、高山植被四种群落分布。其中灌丛以头花杜鹃与百里香杜鹃灌丛、窄叶鲜卑花灌丛、草原杜鹃灌丛等分布最广，最具代表性；森林以细叶云南松林、川西云杉林、鳞皮冷杉林、岷江冷杉

10、林等分布最广，最具代表性。森林树种主要有5科10属20种，草种植被主要有56科158属321种；珍稀野生一级保护动物有9种，分别是雪豹、金钱豹、白唇鹿、藏羚、羊羚、斑尾榛鸡、榛鹑、绿尾红雉、黑鹤，二级保护动物有黑熊、棕熊、小熊猫、细嘴松鸡、藏马鸡、岩羊、盘羊等40种，其它保护野生动物有26种。水资源总量大，河流水系较多。道孚县多年平均水资源为89.64亿立方米,其中本地径流为41.44亿立方米,全县人平水资源量为9.17万立方米，耕地和草原平均拥有水资源为579立方米/亩。全县分属雅碧江流域与大渡河流域，地表水资源分布受降水量空间分异的影响,水资源量变化较大；大渡河流域积水面积占全县幅员面积的

11、32.49%,水资源总量为11.97立方米，占全县水资源总的28.89%,年均径流深488.1毫米；雅碧江流域积水面积占全县幅员面积的67.51%,水资源总量为29.74亿立方米，平均径流深583.8毫米。矿产资源丰富,开发潜力大。道孚县地处三叠纪沉积盆地发育区，矿产成矿地质条件良好，开发潜力大，拥有丰富的矿产资源。矿产种类多、贮量大，品位高。道孚县已有金、银、鸨、锡、银、被、锂、粗、水晶等九大高值矿种，也有可供地方利用的铁、泥煤、石灰岩、温泉等固液体矿产资源。八美农戈山多金属大型矿床，含铅锌矿、银铜；玉科根深沟鸽矿床；各卡乡佐莫拉协磁铁矿和冻坡甲铜矿；扎坝区容须卡中型锂辉矿；仲尼镇的锂辉和被

12、矿床；玉科极生沟鸨锡矿床；麻孜菜子坡187.1万吨藏量的小型富铁矿。扎拖乡的中型水晶矿床，贵重金属的黄金矿在各区乡均有藏量较大的矿点，这些矿藏都待于进一步勘探开发。总计有矿产资源7类14种56处产地。区域经济发展滞后且不平衡，对生态修复支撑不足。经济增长动力不足。远离经济中心，要素集聚能力弱，人才、资金、技术等支撑不足。重大基础设施项目整体偏少，投资增长压力加大。产业培育缓慢，农牧业规模小、水平低，文旅品牌影响力小，工业发展基础薄弱，经济增长面临新旧动能接续不畅困境。基础设施短板较多。对外快速通道建设滞后，内部路网密度小、等级低，国省干线、县乡道路通行能力弱，安全高效、互联互通的交通运输体系尚

13、未形成。城镇管网、环卫等市政设施建设不足，综合承载能力不高。第二章问题与评价第一节基础分析一、生态本底评价自然保护地多样，生态空间占比极高。道孚县生态保护红线划定面积2962.97千米2,占全县总面积的42%,其中自然保护地是生态保护红线的主要组成部分，包括泰宁玉科自然保护区核心区、四川亿比措湿地自然保护区（道孚县境内）核心区、四川鲜水河大峡谷国家级自然保护区、四川党岭自然保护区，主要分布甲斯孔乡、玉科镇、沙冲乡和银恩乡等。森林资源丰富，生态地位重要。据第三次土地调查报告显示，道孚县林地占地面积有4493.70平方千米，其中乔木林地3079.98平方千米，约占68.54%；灌木林地1276.6

14、6平方千米，约占28.41%；其他林地136.15平方千米，约占3.03%；可调整林地0.89平方千米，约占0.02%。草原广袤，生态功能重要。草地资源是道孚县重要的农业自然资源之一，是发展草地畜牧业的重要物质基础。县境内草地分布最广,丘状高原区和宽谷区的面积最大，山地谷肩与亚高山次之，半干旱河谷最少。根据第三次土地调查报告显示，道孚县草地资源占地面积2112.19平方千米,其中天然牧草地2055.37平方千米,约占97.313%；人工牧草地11.4平方千米,约占0.54%；其他牧草地45.41平方千米,约占2.15%。二、生态系统基础评价(-)生态系统服务功能重要性评价生物多样性维护功能重要

15、性明显,有大部分区域都为重要或极重要区域。其中，极重要区主要集中在鲜水河两岸的四川鲜水河国家级大峡谷自然保护区、北部区域的孔色乡、西部的甲斯孔乡及东部的沙冲乡等，总体上道孚县生物多样性维护十分重要。大部分区域水源涵养功能为重要,在鲜水镇附近表现为一般重要。道孚县极重要地区主要集中在雅碧江下游的四川亿比措省级湿地自然保护区及四川泰宁玉科自然保护区。土壤保持功重要性分布较为均匀，一般重要、重要和极重要区占比较为均衡。道孚县极重要区主要集中在鲜水河与雅碧江两岸，呈条形分布，重要区一般分布在极重要区两侧。防风固沙功能重要性总体上为一般重要。道孚县防风固沙功能较重要及重要区域分布在鲜水河中下游两岸及道孚

16、县东部区域。生态系统服务功能重要性北部低于南部，东部高于西部，呈现离河距离越近越重要的趋势。生态系统服务功能一般重要区面积占比为49.32%,重要区占比为39.48%,极重要区占比为11.20%。重要性极重要区域主要集中在道孚县中部四川鲜水河大峡谷国家级自然保护区，以及龙灯乡、木茹乡、仲尼镇、沙冲乡等，分布在中部及南部区域。（二）生态脆弱性评价生态脆弱性总体上为轻度脆弱与中度脆弱。其中高度脆弱占3.63%,中度脆弱占59.10%左右，轻度脆弱占37.27%左右。轻度脆弱区主要集中在道孚县中部、西部及北部区域。中度脆弱区域集中在道孚县东部的沙冲乡、龙灯乡、各卡乡及南部极少地区，分布相对集中。（三）生态恢复潜力评价生态系统恢