2023年生态修复行业分析报告.docx

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1、2023年生态修复行业分析报告2023年2月一、行业监管体制.主要法律法规和政策41、行业主管部门与监管体制4（I）行业主管部门4（2）行业自律组织62、行业法律法规及政策7（1）行业主要法律法规7（2）行业主要政策7二.行业发展状况及趋势151、行业发展状况152、行业发展趋势17（1）生态环境治理领域成为园林绿化行业企业的转型方向17（2）行业内企业向综合型生态修复治理方向发展17（3）行业集中度逐渐提升18三.行业竞争情况181、行业竞争格局182、行业主要企业20（1）节能铁汉20（2）蒙草生态20（3）绿茵生态21（4）正和生态21（5）东珠生态21（6）冠中生态22四、行业进入壁垒

2、221、技术能力壁垒222、资金实力壁垒233、项目实施经验壁垒23五、行业上下游之间的关联性231、上游行业242、下游行业25一、行业监管体制、主要法律法规和政策1、行业主管部门与监管体制(1)行业主管部门对生态修复行业，目前我国尚无完全统一的归口管理部门。生态 环境部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部等都会履行相应的 监管和指导职能，具体如下：主管部门相关的监管职能1、负责建立健全生态环境基本制度。会同有关部门拟订国家生 态环境政策、规划并组织实施，起草法律法规草案，制定部门规 章。2、负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、国家财政 性资金安排的意见，按国务院规定权限审批、核准

3、国家规划内和 年度计划规模内固定生态环境资产投资项目，配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指部导推动循环经济和生态环保产业发展。3、指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规戈!L监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态 环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环 境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保 护、荒漠化防治等工作。自然资源1、负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修部复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、 土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海域海岸线 和海岛修复等工作。牵头建立和实施生

4、态保护补偿制度，制定合 理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。2、负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防 治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调 查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监 测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地 质灾害应急救援的技术支撑工作。3、进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头 保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统 修复、综合治理。住房和城乡建设部1、承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。组织制定工 程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一

5、定额 和行业标准，拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建 设标准和工程造价的管理制度，拟订公共服务设施（不含通信设 施）建设标准并监督执行，指导监督各类工程建设标准定额的实 施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。2、监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全国建筑 活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟 订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施， 拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规戈1、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟订规范建筑 市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织协调建筑企业参 与国际工程承包、建筑劳务合作。1、

6、指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设。指导重要江河湖泊及河口的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水水利部量管理以及河湖水系连通工作。2、负责水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。负责建设项目水 土保持监督管理工作，指导国家重点水土保持建设项目的实施。(2 )行业自律组织生态修复业务涉及的领域众多目前尚无权威的生态修复行业协 会，相关的行业自律组织主要包括：中国环境保护产业协会，成立 于1984年，是由在中国境内登记注册的从事生态环境保护相关的生 产、服务、研发、管理等活动的企事业

7、单位、社会组织及个人自愿结 成的全国性行业组织，是在民政部注册登记具有法人资格的非营利性 社会团体，接受生态环境部、民政部等部委的业务指导和监督管理； 中国公园协会，成立于1994年，是由公园和城市绿化工作相关的 单位和个人自愿结成的全国性、行业性、非营利性的社会组织，下属 分支机构有城市湿地和生物多样性保护专业委员会、公园管理专业委 员会、生态保护与修复专业委员会等。2、行业法律法规及政策（1）行业主要法律法规目前关于本行业的主要法律法规有：序号法律法规名称开始实施时间1中华人民共和国海洋环境保护法（2017年修订）1983 年2中华人民共和国森林法（2009年修订）1985 年3中华人民共

8、和国草原法（2013年修订）1985 年4中华人民共和国大气污染防治法（2018年修订）1988 年5中华人民共和国环境保护法（2014年修订）1989 年6中华人民共和国水土保持法（2010年修订）1991 年7中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年修订）1996 年8中华人民共和国防沙治沙法（2018年修订）2002 年9中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）2008 年10中华人民共和国土壤污染防治法2019 年（2 ）行业主要政策我国着力进行生态环境建设，国家有关部门出台了一系列指导政 策，鼓励和支持生态环境建设行业的发展，主要产业政策如下：序号文件名称颁布时间颁布部门

9、相关文件内容1城乡建设领域碳达峰实施方案2022.6住房和城乡建设部、国家发展改革委2030年前,城乡建设领域碳排放 达到峰值。城乡建设绿色低碳发 展政策体系和体制机制基本建 立；建筑节能、垃圾资源化利用 等水平大幅提高，能源资源利用 效率达到国际先进水平；用能结 构和方式更加优化，可再生能源 应用更加充分；城乡建设方式绿 色低碳转型取得积极进展，“大量 建设、大量消耗、大量排放“基本 扭转；城市整体性、系统性、生 长性增强，“城市病”问题初步解 决；建筑品质和工程质量进一步 提高，人居环境质量大幅改善； 绿色生活方式普遍形成，绿色低 碳运行初步实现。到2025年，城乡建设绿色发展体关于推中共

10、中央制机制和政策体系基本建立，建动城乡建办公厅、设方式绿色转型成效显著，碳减2设绿色发2021.10国务院办排扎实推进，城市整体性、系统展的意公厅性、生长性增强，“城市病”问题见缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承 载能力明显提升，综合治理能力 显著提高，绿色生活方式普遍推 广。到2035年，城乡建设全面实 现绿色发展，碳减排水平快速提 升，城市和乡村品质全面提升， 人居环境更加美好，城乡建设领 域治理体系和治理能力基本实现 现代化，美丽中国建设目标基本 实现。坚持国家立场，突出问题导向，坚持陆海统筹，聚焦国家生态安全战略格局和区域生态安全重点关于开地域（重点生态功能区、自

11、然保展省级国护地、生态保护红线等），突出自土空间生国家自然然地理和生态系统的完整性、连3态修复规2020.09资源部通性，以重点流域、区域、海域划编制工等为基础单元，统筹谋划省级国作的通土空间生态修复总体布局、合理知分区、重点工程等，逐步推进国土空间全域生态保护修复，实行山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理到2035年，通过大力实施重要生态系统保护和修复重大工程,全面加强生态保护和修复工作，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿4全国重要 生态系统 保护和修 复重大工 程总体规 划( 2021- 2035 年)2020.06国家发展改革委、自然资源部地、海洋等自然生态系统状况实 现根本好转，生态系

12、统质量明显改善森林覆盖率达到26%确保湿地面积不减少， 湿地保护率提高到60% ；新增水 土流失综合治理面积5640万公 顷，75%以上的可治理沙化土地 得到治理2020年底前,由相 关部门依据本规划编制各项 重大工程专项建设规划，与本规 划形成全国重要生态系统保护和修复重大工程“1+N”规划体系关于印发进一步厘清产业边界，将有限的绿色产国家发展政策和资金引导到对推动绿色发5业指导目2019.02改革委等展最重要、最关键、最紧迫的产录（2019七部委业上；着力壮大节能环保、清洁年版)生产、清洁能源等绿色产业；将的通知生态保护、生态修复、海绵城 市、园林绿化等行业统筹纳入 绿色产业指导目录6关于

13、全 面加强生 态环境保 护坚决打 好污染防 治攻坚战 的意见2018.06国务院加快生态保护与修复。坚持自然 恢复为主，统筹开展全国生态保 护与修复全面保护天然林， 推进荒漠化、石漠化、水土流失 综合治理，强化湿地保护和恢 复。住房城将“城市双修”（开展生态修复、乡建设部城市修补）作为推动供给侧结构7关于加强生态修复城市修补2017.03住房城乡建设部性改革的重要任务。修复城 市生态，改善生态功能：加快山体修复；开展水体治理和修复；工作的指修复利用废弃地；完善绿地系导意见统。国务院到2020年，人居环境逐步改善，关于印发生态系统稳定性不断增强，生物8全国国土2017.02国务院多样性得到切实保护；到2030规划纲要年，集约、绿色、低碳、循环的(2016资源利用体系基本建成，生态环2030 年) 的通知境得到有效保护，国土综合整治 全面推进,生产、生活?生态功 能明显提升。住房城9乡建设部 环境保护 部关于印 发全国城 市生态保 护与建设规划(2015-2020 年) 的通知2016.12住房城乡建设部、环境保护部在优先保护城市生态格局的基础 上，开展城市生态修复和环境综 合整治。以保护城市自然生态资 源和加强保障城市生态安全的基 础设施建设为重点。到2020年， 生态空间格局持续优化,提高生态修复水平；