18公共协调部标准化管理体系工作手册)930.docx

《18公共协调部标准化管理体系工作手册)930.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《18公共协调部标准化管理体系工作手册)930.docx（57页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、Q/DT-GGXTB*集团*-公司公共协调部标准化管理体系工作手册2023-9-30发布2023-10-01实施*集团*公司标准化管理委员会发布公共协调部标准化管理体系工作手册编审工作人员编制:审核：批准:目录一业务管理大纲11目的12业务系统建设13资源保证24主要业务管理过程25业绩监测与改进3二管理标准4土地管理标准4采煤塌陷地复垦管理标准8采煤塌陷地农作物补偿管理标准13大堤加固管理标准18采煤塌陷绝产地耕地占用税缴纳管理标准23压媒村庄搬迁管理标准26三工作标准31部长岗位工作标准31副部长岗位工作标准（征地/地籍/地区协调）33副部长岗位工作标准（复垦/大堤加固/塌陷补偿）35主任

2、工程师岗位工作标准（压燥村庄搬迁）37综合事务主管岗位工作标准39土地管理主管岗位工作标准41复垦主管岗位工作标准43迁村主管岗位工作标准45土地管理专员岗位工作标准47迁村专员岗位工作标准49复垦专员岗位工作标准51四外来文件清单53五记录清单55一业务管理大纲1目的根据公司发展规划和生产计划，对土地征用、土地管理、采煤塌陷地复垦、采煤塌陷地农作物补偿、采煤塌陷段湖（河）堤及水利设施的加固与修复、采煤塌陷绝产地耕地占用税缴纳、压煤村庄搬迁等工作进行有效管理；及时联络地方政府及其相关职能部门，保证公司对外协调、沟通的顺畅。2业务系统建设公共协调部机构、人员聘任、各岗位职责与权限按有关公司规定设

3、置，具体见工作标准。2.3内部沟通机制内部沟通的形式有口头、会议等；一般情况下，安排工作时上级对下级逐级安排，下级对上级逐级汇报；根据工作进展情况，总结前阶段工作，安排下阶段工作，必要时召开本部门工作会议。3资源保证3.1 人员能力各岗位人员应具备岗位说明书中要求的基本条件，按公司人力资源管理规定、工作标准对各岗位人员进行考核与奖惩、晋升与淘汰；通过相关技能培训I,提高本部门工作人员的管理水平和业务理论水平,确保各岗位人员素质、技能持续满足本岗位工作要求。3.2 设备设施为管理人员提供必要的工程测量工器具、照相机、摄像机等工具，为办公场所配置必要的办公设备和设施，加强设备设施的维护保养，保证设

4、施、设备的正常使用。4主要业务管理过程4.1 系统模式图4.2 部门工作目标：根据公司年度目标和重点工作要求制定本部门年度目标、itJo4.3 土地管理：依据中华人民共和国土地管理法等法律法规及地方有关政策规定，指导协助各单位办理建设用地征地报批手续；组织对各单位征地发生的有关费用进行审核；做好公司各类建设用地的地籍管理工作。4.4 塌陷地复垦管理：依据国家土地复垦条例及各级政府关于土地复垦的相关政策，审核各矿土地复垦规划、年度计划，参与各矿复垦方案的确定，督促各矿按时实施，对工程的实施进行监督管理。4.5 采煤塌陷地农作物等补偿管理：根据省级政府有关文件及其它相关政策，审核各矿采煤塌陷地农作

5、物等年度补偿计划、两季补偿方案，监督管理补偿方案的实施。4.6 湖（河）堤加固管理：根据公司生产接续计划，审核各矿采煤塌陷段湖（河）堤加固年度计划，督促各矿及时做好湖（河）堤加固方案制定及实施工作；及时了解当地雨情、汛情，提前采取预防措施，确保沉陷段湖（河）堤的安全度汛。4.7 耕地占用税缴纳管理：依据中华人民共和国耕地占用税暂行条例及地方相关法规，对各矿采煤塌陷绝产地耕地占用税的缴纳进行管理，组织审核应纳税塌陷地的位置、面积、标准及费用。4.8 压煤村庄搬迁管理：根据各矿生产接续计划和压煤村庄搬迁计划，指导各矿拟定压煤村庄搬迁方案;根据省市级政府有关政策规定，组织审查各矿村庄搬迁补偿项目及费

6、用；协助各矿签订压煤村庄搬迁补偿协议书，监督管理村庄搬迁实施。5业绩监测与改进5.1 绩效的监测5.1.1 编报公司地区费用年度计戈J,公司批准后及时下达各项指标；5.1.2 审核矿区征用土地计划、费用，并监督管理已征土地的利用情况；5.1.3 土地复垦实施，力争符合年度计划；5.1.4 采煤塌陷地农作物等补偿工作符合现场实际情况，费用控制在预算范围内；5.1.5 采煤沉陷段湖（河）堤加固工程实施及时；5.1.6 受开采影响的水系、道路、桥涵修复及时；5.1.7 审核采煤塌陷地纳税面积、标准是否符合相关规定；5.1.8 正常情况下搬迁工期不超过搬迁协议总工期，不影响矿井生产正常接续；5.1.9

7、 适时处理开采造成的地面建筑物受损问题；5.1.10 各项地区费用审核及时、规范。5.2 数据分析与改进各岗位在日常管理过程中随时发现问题,随时制定措施进行改进。每半年进行一次阶段性总结分析，形成书面纪要，提出需要改进的方向，制定改进措施在下期工作中实施。年底在公司管理评审前结合年度测量结果写出分析报告。二管理标准Q/02.2.31.001-2023土地管理标准1范围本标准适用于公司机关及二级单位与土地管理工作有关的部门。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准

8、达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国土地管理法市政府关于调整征地补偿标准的通知（徐政发（2004）84号）市政府关于全面建立被征地农民基本生活保障制度的通知（徐政发（2004）43号）市政府关于调整征地补偿标准的通知（徐政发（2011）60号）3术语定义3.1 土地管理:指国家维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，以及贯彻和执行国家在土地开发、利用、保护等方面的政策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合性措施。3.2 土地管理的内容：（1）地籍管理（2）权属管理（3）土地利用管理4职责4.1 公司二级单位：负

9、责土地管理的日常工作。4.1.1 根据本单位生产与建设需要,及时提出与土地管理有关的土地征用、地籍变更、土地使用权的出让、转让、出租等单项计划并上报公共协调部审核；4.1.2 计划经公司批准并下达后，及时会同有关部门，依据有关法律、法规，共同确定征地方案（或设计）；4.1.3 方案（或设计）确定后，及时与有关单位、部门签署协议，并报请公司批准；4.1.4 公司批复后，按协议要求及时对工作进度进行有效控制。4.2 公共协调部：负责对公司二级单位土地管理工作进行审核、检查、协调、管理。4.2.1 对二级单位上报的土地征用、地籍变更、土地使用权的出让、转让、出租等项目内容，审核并上报公司；4.2.2

10、 公司项目经批准并下达后，参与用地方案（或设计）的确定；4.2.3 方案确定后，参与协议谈判的协调；4.2.4 方案（或设计）实施过程中，跟踪管理并了解进展情况。5管理内容与要求5.1 各二级单位对土地管理有关的土地征用、地籍变更、土地使用权的出让、转让、出租等工作应提前进行，确保本单位的正常生产、经营；5.2 各二级单位在与有关部门签署协议前，应与其共同进行现场勘测、记录，特别是对拟征地范围内的地面附着物依据有关规定进行详细记录和费用测算，以作为商谈协议的基础；53协议商谈时，各二级单位应本着实事求是的原则，以政策为依据，以相关工程定额为参考，以经济适用为目的，确保方案（或设计）能顺利实施；

11、5.4 方案（或设计）实施时,各二级单位要派专人最少两人参与，确保顺利进行；5.5 公共协调部应根据公司土地管理要求，督促各二级单位及时实施，并对相关资料进行审核，参与方案（或设计）的确定，对存在的不足加以补充，对发现的问题提出指导性意见；5.6 协议商谈时,公共协调部应组织协调各方商谈,把握商谈方向；5.7 公共协调部应跟踪管理并了解方案（或设计）的进展情况，督促各单位按方案（或设计）及协议要求完成土地管理工作。6土地管理流程采煤塌陷地复垦管理标准1范围本标准适用于公司机关及各矿与采煤塌陷地复垦有关的部门。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文

12、件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国土地管理法土地复垦条例关于调整采煤塌陷地征迁补偿标准的意见（苏国土资规发（2009）2号）市政府关于调整征地补偿标准的通知（徐政发（2004）84号）市政府关于调整征地补偿标准的通知（徐政发（2011）60号）3术语定义土地复垦：是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。本标准特指采煤塌陷地。4职责4.1 各矿：负责各自井田范围内的采煤塌陷地复垦工作。4.1.

13、1 根据井下地质资料及地面塌陷情况,编制采煤塌陷地复垦年度计划并上报公共协调部审核；4.1.2 2年度复垦计划经公司批准后，及时会同有关村委会共同确定采煤塌陷土地复垦方案；4.1.3 1.3在实施复垦工程项目前，履行报批程序。预算复垦工程费用在5万元以下的项目，由各矿按公司合同审查程序等要求办理，并报公共协调部审查备案；5万元（含）50万元，由各矿向公司提交立项申请，经公司相关部门审核，待公司批复后实施；50万元（含）以上的，除矿立项申请、公司部门审核外，还需经公司党政领导联席办公会议研究通过，待公司批复后方可实施。报批及备案的内容包括：项目概况、项目内容、实施方案、项目费用、图纸资料等；4.

14、1.4 复垦方案和立项经公司批准后，及时与相关村委会（或施工单位）商谈，拟定施工协议，并按公司要求履行合同审查程序；4.1.5 施工协议（草稿）通过公司合同审查程序审查后，与施工单位签订施工协议，按协议有关约定实施复垦工程，并对工程质量、工期及工程款的支付进行有效控制。4.1.6 1.6需委托监理的，及时与监理单位签订监理合同，委托监理单位对工程质量、工期及工程款项的支付进行有效控制；4.2 公共协调部：负责对各矿采煤塌陷地复垦工作进行审核、检查、协调、管理。4.2.1 对各矿采媒塌陷地复垦年度计划汇总、审核并上报公司；4.2.2组织审核、确定采煤塌陷地复垦方案；4. 2.3在复垦实施过程中，

15、不定期巡视工程质量及工程进展情况；5. 2.4复垦结束，组织有关部门对工程进行竣工验收。5管理内容与要求5.1 各矿地区科对拟复垦的采燥塌陷地，详细收集井下地质资料及地面塌陷情况，并认真加以分析，确定是否具备复垦条件,包括:该区域是否稳沉、周边工作面的开采对其是否仍有影响、地面塌陷程度、适宜的复垦方式、群众对复垦方案的接受程度等等；5.2 各矿在与施工方签署施工协议前，与施工方对采煤塌地现状共同进行测量，作为计算工程量及竣工验收的依据；在地形图上划定取土区位置，并向施工方现场交底；与施工方共同对采煤塌陷地复垦范围及取土区范围内的附着物进行清点；对上述双方共同测量的工程量、清点的附作物进行费用测算，以作为商谈协议的基础；5.3 协议商谈时，各矿应本着实事求是的原则，以政策为依据，以相关施工定额为参考，以增加耕地、恢复生态、改善环境为目的，确保工程能顺利实施；5.4 工程施工时,各矿要派专人或与现场监理人员一起对工程质量进行监督、检查，确保工程质量符合复垦方案要求；同时经常检查工程实际进度与