关于落实管行业就要管工资支付责任完善欠薪长效治理机制的意见征求意见稿.docx

《关于落实管行业就要管工资支付责任完善欠薪长效治理机制的意见征求意见稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于落实管行业就要管工资支付责任完善欠薪长效治理机制的意见征求意见稿.docx（23页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、关于落实“管行业就要管工资支付赁任完善欠薪长效治理机制的意见（征求意见稿）各县（自治县、市、区）人民政府（管委会）、市直各有关单位:为深入贯彻落实保障农民工工资支付条例贵州省贯彻落实保障农民工工资支付条例实施意见（以下分别简称条例实施意见），进一步完善欠薪治理长效机制，充分发挥部门职能优势，着力推动欠薪治理责任落细落实，全面保障和维护好劳动者合法权益，结合我市实际，提出如下意见。一、总体要求（-）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，切实保障劳

2、动者获得劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。（二）目标任务。健全完善源头预防、动态监管、高效处置、失信惩戒等欠薪治理机制，全面推动部门和属地政府责任落细落实，着力抓好工程建设领域、能源领域、劳动密集型加工制造和餐饮服务、物业管理等行业以及承租经营、新业态经济等重点领域的欠薪监管、预防、治理，持续完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系，确保到2023年底前实现政府性工程项目存量欠薪（2023年12月31日之前产生的欠薪）动态清零，新建政府性项目和国企项目工资无拖欠,到2025年实现工资基本无拖欠的治理目标。二、落实工资支付监管职责（三）属地政府。各县（

3、自治县、市、区）对本辖区保障劳动者工资支付工作负总责，对辖区内政府性工程项目欠薪问题全面排查核实化解并建立台账管理；指导和规范用人单位、在建工程项目工资支付行为；加强排查、防范和调处工资支付矛盾，及时调解纠纷，全面做好风险防控工作。（四）人力资源社会保障部门。负责保障劳动者工资支付工作的统筹协调、管理指导和监督检查，对工资支付情况开展监控、预警和调度，依法查处有关拖欠劳动者工资案件，督促施工总承包单位存储农民工工资保证金，审核工程建设领域农民工工资按月发放情况，承担农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）日常工作。（五）工程建设行业主管部门。负责对本领域工

4、程建设项目实行劳动用工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位对分包单位劳动用工实施监督管理、施工总承包单位代发工资、实名制考勤、劳动合同签订、维权信息公示等情况的监督检查，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠劳动者工资案件，审核建设单位人工费按月拨付情况，按月向同级领导小组办公室推送工程建设领域项目开工信息。（六）其他主管部门。按照职责履行行业监管责任，对所属行业工资支付行为进行管理和监督，负责本行业实施的工程项目存量欠薪动态清零；负责排查和化解因工资支付等引发的矛盾和纠纷。工会、共青团、妇联、残联等组织按照职责做好保障农民工工资支付工作。（七）项目建设单位

5、。做好项目资金安排和实名制监督管理、按月足额拨付人工费，对未足额拨付人工费导致的欠薪问题先行垫付。按照“谁建设、谁负责”原则，对工资支付的排查、调处和化解负直接责任。三、着力重点领域欠薪治理（八）在建工程项目。严格贯彻执行条例第四章工程建设领域特别规定，建设单位严格履行“应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督”等法律义务，妥善处理工程款结算纠纷，预防和减少拖欠劳动者工资行为发生。房屋厂房装饰装璜、设备和生产线安装等项目工资支付参照建设工程项目实名制管理规定执行。（九）聚焦重点群体。强化对招用少数民族、外来务

6、工人员、超龄劳动者，接纳全日制在校学生顶岗实习、残疾人就业，以及聘用外国人、外国专家等企业的监督管理，保障劳动报酬按时足额支付。规范物业管理、保安服务、餐饮业、娱乐业和平台经济经营行为，对网约车司机、快递小哥、外卖骑手等新业态经济从业群体因劳务（承揽）费用结算等引发的纠纷，依法及时调解，严防矛盾激化升级。四、强化欠薪预警防范和快速处置（十）强化工资支付检查。加大条例实施意见等法律法规宣传贯彻力度，指导用人单位完善工资分配与工资支付制度，明确工资支付标准、支付时间、支付方式等。各级行业主管部门在实施行业监管时要将工资支付情况纳入检查范围，督促用人单位履行工资支付责任，切实保障劳动者取得劳动报酬权

7、利。同时，加大检查频次，倒逼用人单位增强按时足额支付工资的法律意识，进一步营造“欠薪可耻、恶意欠薪有罪”的社会舆论氛围。（十一）抓实欠薪监控预警。各县（自治县、市、区）、行业主管部门要认真贯彻落实条例实施意见，切实履行行业欠薪预警职责，多渠道归集拖欠工资信息数据，及时报告并处置欠薪隐患。依托全省劳动用工大数据综合服务平台，加快推进全市工资支付监控预警平台建设，实现行政管理数据资源互联互通，通过大数据对企业生产经营指标开展常态化监测，综合研判并预警欠薪风险，切实抓好防范和化解，及时阻断风险传播。（十二）畅通欠薪诉求渠道。人社、行业主管部门、建设单位、工会组织和乡（镇、街道）要设立劳动者维权窗口，

8、向社会公布维权电话，及时受理欠薪投诉举报。完善“毕安薪”劳动维权平台功能，广泛张贴“毕安薪”平台二维码，实现欠薪维权“码上办“，打通欠薪投诉“最后一公里”，严格执行欠薪纠纷来访接待、投诉举报首问负责制，实现“投诉有门”“接诉即办”。（十三）强化各类欠薪信访舆情案件处置。各级领导小组办公室收到的各类欠薪信访舆情案件，要严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则做好案件的办理或转办工作，各级各部门要明确专人负责，建立建实台账，并按“一案一档”要求归集完善案件档案。重大欠薪信访舆情案件要按照“一个案件、一套方案、一名领导、一抓到底”的要求及时组织研判处理。案件办理部门要耐心做好当事人思想稳

9、控工作，并及时回复和上报案件办理情况。市领导小组办公室对各县（自治县、市、区）、行业主管部门、工程建设主管部门欠薪信访舆情案件实行“日交办、周督促、月通报、季约谈、年考核”的机制。（十四）健全应急处置机制。进一步完善欠薪应急调度工作机制，切实提升应急处置效能。对调度派发的预警信息、欠薪线索、群体性欠薪案件，有关县（自治县、市、区）、行业主管部门和工程建设主管部门应当第一时间启动应急预案，快速响应并组织处置：对预警信息，接报后5日内组织核查，并视核实情况予以处置；发生欠薪群体性事件的，接报后30分钟内现场应急响应，确保事态有效稳控，引导劳动者依法维权。五、加强欠薪治理组织领导和统筹协调（十五）强

10、化组织领导。各级各部门要高度重视根治欠薪工作，进一步提高政治站位，坚守人民立场，切实保障和维护好农民工合法权益。领导小组办公室要充分发挥指挥棒作用，牵头完善治理欠薪机制制度，创新工作举措，压紧压实属地和部门责任。各县（自治县、市、区）、部门要认真履职尽责，将根治欠薪工作作为当前重心工作，政府、部门一把手要亲自安排部署，分管领导要具体抓落实，加强欠薪问题预防和监管，及时处理欠薪引发的矛盾纠纷，着力构建和谐的劳动关系和稳定的社会环境。（十六）强化协调联动。各级各部门要加强协调联动，强化信息共享，充分利用部门资源，及时共享和推送部门掌握的信息,相关部门及时预警、处置欠薪问题，全面形成欠薪治理工作合力

11、。领导小组办公室要加强统筹协调，及时推送各级巡视巡察、督查检查、审计、暗访暗查等反馈问题，督促相关部门抓好问题整改。各职能部门要及时推送和共享项目立项、完成招投标、办理施工许可、开工建设、违规建设和审计发现的欠薪问题等信息，相关职能部门要据职抓好相关问题的督促整改，强化欠薪治理一盘棋思维，合力推动欠薪治理工作取得成效。进一步完善劳动保障监察、劳动人事争议仲裁“一站式”联处联动机制、行政执法与刑事司法衔接机制，优化法律援助服务机制，全面提升欠薪案件办理质效。（十七）强化法律震慑。全面推进劳动保障诚信体系建设，对符合认定重大劳动保障违法行为和列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单条件的企业，做到应

12、认尽认、应列尽列，并及时公布失信行为，开展多部门联合惩戒，着力营造“一处违法，处处受限”的社会氛围。对失信企业在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。人社部门要及时将涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送公安部门立案查处，及时与公安部门沟通对接完善相关手续，确保移送顺畅。对采取非法手段讨薪或以讨要工资为名讨要工程款等构成违反治安管理行为的，公安部门要依法严厉打击。（十八）加强责任落实。继续推动落实根治欠薪“月调度、月通报”工作机制和毕节市保障农民工工资支付工作约谈制度（试行），并将根治欠薪工作纳入高质量发展年度考核“负面”清

13、单管理。市领导小组办公室要及时通报、提醒、督促整改根治欠薪工作中存在的问题，对工作严重滞后、责任履行不到位、问题未及时整改、对全市根治欠薪工作造成影响的，适时按程序约谈、追责问责。附件：1.毕节市根治欠薪各部门职责清单2 .毕节市工程建设领域欠薪纠纷处置处罚事项清单3 .毕节市工程建设领域农民工实名制及工资支付专项检查事项清单附件1毕节市根治欠薪各部门职责清单市、县责任部门职责分工人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。对用人单位开展保障农民工工资支付条例（以下简称条例）培训。及时监控预警和防范用人单位欠薪隐

14、患。畅通农民工欠薪举报投诉渠道。加强对用人单位与农民工签订劳动合同、工资支付等情况的监督检查，对不以货币形式支付工资、未编制工资支付台账并依法保存,未向农民工提供工资清单、扣押农民工工资卡等违法违规行为，采取责令改正、罚款等措施进行处理处罚。督促施工总承包单位存储农民工工资保证金，审核工程建设领域农民工工资按月发放。向社会公布用人单位欠薪失信行为。查处和移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件。开展用人单位守法诚信等级评价，建立用人单位劳动保障守法诚信档案。切实做好劳动争议调解仲裁工作。承担领导小组办公室的日常工作。发展改革部门按照职责负责政府投资项目和年度重点项目管理。加强社会信用体系建设，指导行业

15、主管部门对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒，按月向市领导小组办公室推送工程建设领域项目开工信息。公安部门负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件。指导各地公安机关对人力资源社会保障部门在查处欠薪案件时，发生用人单位拒不配合调查，清偿主体责任及相关当事人无法联系等情形时，予以协助处理。依法处置因拖欠农民工工资引发的社会治安案件。财政部门负责政府投资资金预算管理，根据经批准的预算，按照工程施工合同约定及时足额拨付政府投资项目资金。在年度预算时要安排应急周转金，农民工工资应急周转金市级日常保持额度为500万元，县级日常保持额度为400万元。审计部门依法对列入年度审计项目计划

16、的政府投资工程项目开展审计，围绕资金拨付周期、金额等，审查建设单位是否将人工费用按月足额拨付至工资专户，依法审计建设资金使用情况，加强审计结果运用和信息推送。住房城乡建设、交通运输、水务、能源部门畅通农民工欠薪举报投诉渠道。对工程项目各市场主体开展条例培训。按照职责履行行业监管责任，依法规范本领域建设市场秩序，组织转包、违法分包等违法违规行为综合治理，督办查处因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，建立健全案件办理台账。加强对工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、实名制考勤、劳动合同签订、维权信息公示等情况的监督检查。审核建设单位人工费按月拨付、按月向市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室推送工程建设领域项目开工信息。依法查处建设单位、总承包单位和