农村工作办公室规范行政权力运行制度汇编.docx

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1、目录第一部分部门行政职责职权、主要工作运行流程图及风险防范1、XXXX市委农村工作部、XX市人民政府农村工作办公室主要职责及内设机构工作职责(1)2、新农村建设工作流程及风险防范(6)3、县域经济工作流程及风险防范(9)4、农民素质教育培训工作流程及风险防范(12)5、农村可再生能源工作流程及风险防范(14)6、农民专业合作社管理工作流程及风险防范(17)7、农民劳模管理工作流程及风险防范(20)8、“三农”工作绩效考核评价工作流程及风险防范(23)9、文件起草办理工作流程及风险防范(25)10、财务管理工作流程及风险防范(28)11、公务用车管理流程及风险防范(31)12、接待工作流程及风险

2、防范(33)13、信访工作流程及风险防范(35)14、纪检监察工作流程及风险防范(37)第二部分规范权力运行内部配套管理制度1、市委农村部内部管理规章制度(包括会议制度、上班制度、财务管理制度、用车制度)(40)2、市委农村部文件行文制度(56)3、市委农村部干部选拔任用工作规定(59)4、市委农村部公务员录用规定(63)5、市委农村部公务员职务任免与职务升降规定(65)6、XX市农村可再生能源专项资金管理制度(72)7、市委农村部领导班子成员及市农经局、农村部各科(室)负责人党员廉政建设职责分解(75)第三部分规范权力运行考核评价体系1、市委农村部规范权力运行监督考评办法(86)2、市委农村

3、部公务员考核规定(89)3、市委农村部内部管理考核方案(96)X市委农村工作部X义市人民政府农村办公室主要职责及内设机构工作职责根据XXX义市委XX市人民政府关于市人民政府机构设置的通知（X委（XX）X号）和XXXX市委XX市人民政府关于印发XX市人民政府机构改革方案的实施意见的通知（X委（XX）X号）精神，XXXX市委办公室不再加挂XX市农村工作领导小组办公室牌子，组建XX市人民政府农村工作办公室（简称市农办），与XXXX市委农村工作部一个机构、两块牌子，列入市委机构序列。单位主要职责（-）贯彻执行党和国家有关农村工作的方针、政策，研究提出我市农村经济发展战略、政策意见和有关措施意见，检查监

4、督农村政策的贯彻执行情况；负责全市农村工作的组织、协调、综合、指导与管理。（二）组织研究全市农村发展中的重大问题；综合协调农口和支农部门的工作，掌握、反映农业、农民和农村工作动态与信息，总结经验，推介典型；制定并组织实施“三农”工作绩效考核评价体系；配合有关部门做好抗灾、救灾和灾后恢复生产工作。（三）研究提出全市深化农村经济体制改革（包括农村的生产、流通、分配体制，农业投入与劳动力管理和小城镇体制）的建议；会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化改革的建议；指导和协调农村社会化服务体系建设。（四）研究提出全市社会主义新农村建设的政策建议，规划、组织、协调、指导、考核全市新农村建设和农村全面小

5、康建设；参与农村小城镇规划和建设的有关工作。（五）研究提出全市县域经济发展政策与规划建议，重点抓好园区经济、特色经济、民营经济的发展并组织考核。（六）研究提出农村产业开发的政策建议，协调科教兴农,协调指导农科教结合以及农村招商引资、外经外贸工作。（七）会同有关部门研究提出整合涉农专项资金的安排意见，检查监督财政“三农”投入资金的管理、使用情况。（八）研究提出减轻农民负担、维护农民合法权益的政策建议，指导、监督减负、惠农法律法规和政策的落实，查处加重农民负担、侵害农民合法权益重大案（事）件。（九）配合有关部门抓好农村基层党组织建设、基层政权建设、精神文明建设；负责全市农村党风廉政建设的具体工作;

6、指导农民素质教育工作；协同有关部门组织开展农民体育运动和农业劳动模范的评选与管理工作。（十）研究提出稳定和完善以家庭承包经营为主的责任制和统分结合的双层经营体制的建议，指导全市农村土地承包、农村土地承包经营纠纷调解仲裁和农民专业合作组织发展等工作，指导乡村集体经济组织的建设、财务会计、资产管理和审计工作。（十一）协助市委及有关部门抓好市直农口系统思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。指导、监督市直农口单位对有关政策法规和工作任务的贯彻和落实。（十二）指导、协调全市农村能源建设。（十三）管理市农村经济管理局（市农民负担监督管理办公室）。（十四）承办市委、市人民政府交办的其他事项。内设机构工

7、作职责（-）秘书科（财务科）协助部（办）领导组织、协调日常工作；负责机关会务、文电、信息综合、保密、档案、督查督办、信访、政务公开、信息化、安全保卫、计划生育、综合治理、接待、后勤保障等工作；负责机关财务、资产管理和直属单位财务指导、审计监督工作；配合有关部门拟订有关农村基层组织、集体经济组织财务资金管理办法。（二）综合调研科（政策法规体改科）研究提出全市农村经济发展的规划、政策建议及全市“三农”工作绩效考核评价体系；负责起草有关文件及本部门起草的市政府规范性文件管理有关工作、报告和领导讲话，组织开展农村综合调查和各类专项调查，掌握、反映农业、农民和农村动态信息，总结、推广、宣传农村工作先进典

8、型经验；负责有关抗灾、救灾和灾后恢复生产工作情况综合、协调；抓好农业现代化试点工作和农村信息化建设，办好XX新农村信息平台；检查监督农村经济政策和法规的贯彻执行情况；负责政策法规宣传、咨询服务工作；研究提出深化农村经济体制改革的建议，衔接城市、农村经济体制改革有关政策问题；会同有关部门指导和推进农村综合改革工作；参与农村小城镇规划和建设的有关工作；承担市农村改革领导小组办公室和农村改革试点领导小组办公室的日常工作。()新农村建设科负责全市新农村建设和农村小康建设的组织、协调、综合、指导；制订新农村建设发展规划，提出新农村建设政策建议；抓好新农村“示范工程”实施，组织开展新农村建设和农村小康建设

9、的考核，总结推广新农村建设典型经验；会同有关部门研究提出整合新农村建设资金和涉农专项资金的安排意见，检查监督财政“三农”投入资金的管理、使用情况；承担XX市委社会主义新农村建设领导小组办公室的日常工作。(四)县域经济与农村开发科研究提出县域经济发展规划和政策建议以及农村产业发展政策建议，协同有关部门指导全市县域经济建设和农业产业化经营工作；会同有关部门协调农村市场体系建设，牵头组织全市农产品品牌建设，协调指导农村招商引资、外经外贸工作；抓好县域经济和农村产业发展情况综合、典型经验推介，重点抓好园区经济、特色经济、民营经济的发展和有关开发项目的管理；组织县域经济年度考核工作；承担市县域经济工作领

10、导小组办公室的日常工作。（五）科技教育科会同有关部门研究提出全市农民素质教育发展规划并指导实施；组织协调科教兴农工作，协调指导农科教结合和县乡农科教中心建设工作；协同有关部门组织开展“五下乡”活动；承担市农科教领导小组办公室日常工作。（六）政工科（基层组织科）负责机关和直属单位的组织、机构编制、人力资源和社会保障、离退休管理服务等工作；协助市委及有关部门做好市直农口系统的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设的有关工作；配合有关部门抓好农村基层组织建设、基层政权建设、精神文明建设；承办全市农村党风廉政建设的具体工作；协同有关部门抓好农业劳动模范的管理和农民体育工作。机关党组织按章程设置，负

11、责机关和直属单位的党群工作。纪检监察机构按有关规定设置。新农村建设工作流程及风险防范一、工作职责范围负责义义义X市委社会主义新农村建设领导小组的日常工作和交办的专项工作。主要职责有：负责领导小组各种会议的组织、领导讲话、会议纪要的起草；负责领导小组相关制度、政策意见、发展规划、意见建议的起草；负责市级新农村建设示范村的认定管理和省级示范村的申报工作；负责新农村建设专项资金安排方案的拟定和资金的监管，负责全市新农村建设工作的督办、督查和考核等。二、权力行使依据1、省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的意见（湘发20061号）2、省委办公厅、省政府办公厅关于落实中发20061号和湘发20061号

12、文件有关政策的责任分工的通知（湘办20069号）3、市委新农村建设领导小组关于印发XXXX市委新农村建设领导小组及其办公室工作制度的通知（X新村发20074号）三、新农村示范村申报与认定流程权力运行风险表现：风险：不按要求审查材料，致使不符合要求的材料过关。风险：没有经过相关部门集体考察取得“新农村示范村”称号。风险：不按照要求提供材料，致使申报材料不过关。防范措施：1、严格执行XX市新农村示范村认定和管理办法。2、加强法律意识和职业道德教育，增强风险意识。3、强化效能督察，严格责任追究。四、新农村建设项目资金安排工作流程权力运行风险表现：风险：不按要求审查材料，致使不符合要求的材料过关。风险

13、：不按事实对项目进行论证，致使不应立项的项目立项，应立项的项目没有立项；不按原则进行资金分配，致使项目资金分配不合理。风险：没有经过相关部门集体论证的项目，给予资金安排。防范措施：1、严格执行XX市委农村基层组织建设、扶贫开发和新农村建设帮扶专项资金管理办法2、加强法律意识和职业道德教育，增强风险意识。3、强化效能督察，严格责任追究。县域经济及农村开发工作流程及风险防范一、工作职责范围1、认真贯彻落实党中央、国务院发展壮大县域经济的方针政策，抓好省委、省政府2004年17号文件和有关配套文件的落实。2、牵头做好各县市区县域经济的年度考核申报工作。3、会同市财政局对各县市区申报县域经济发展项目进

14、行审核。4、承办市县域经济工作领导小组的H常工作和领导交办的其它工作。二、权力行使依据1、湘发(2004)17号、湘办发(2006)17号、湘县域发(2008)1号文件。2、XX湖南省委农村工作部、湖南省人民政府农村工作办公室下发关于申报年度县域经济发展项目的文件。三、年度县域经济考核申报流程权力运行风险表现：风险资料欠缺，格式不符，导致上报省里材料返工而影响时效；风险涉及部门对数据审核不认真，影响考核质量。防范措施：1、认真按照考核文件要求报送材料；2、仔细核对数据，强化风险意识，严格审核报送。四、县域经济发展专项资金申报流程权力运行风险表现：风险格式不规范，项目超范围，导致申报项目不属于省

15、里扶持对象;风险审议无准则，讲人情关系安排项目。防范措施：1、严格申报范围，务必按省里文件要求上报；2、实事求是审议，实行连带责任追究制度。一、工作职责范围1、负责组织有关部门制定年度培训计划；2、组织抓好农民素质教育培训师资队伍建设；3、进行农民素质教育培训情况综合；4、负责年度考核。二、权力行使的依据XX市委办公室义X市人民政府办公室关于切实加强农民素质教育培训工作的实施意见（X办发20089号文件）三、农民素质教育培训工作流程权力运行风险表现：风险制定培训工作任务不切实际，造成假、大、空现象发生;风险考核依据不实，造成考核结果与实际情况出反差。防范措施：1、加强责任意识教育，多下乡了解实情；2、强化效能督查，严格责任追究。XX市农村可再生能源工作流程及风险防范一、工作职责范围：1、贯彻落实中央、省关于农村可再生能源建设的方针、政策和任务；2、组织编制我市农村可再生能源中长期发展规划、年度计划，并组织实施；3、负责沼气、太阳能、风能等可再生能源开发及综合利用，组织新技术试点、示范和规模性推广工作；4、负责全市农村可再生能源建设项目的协调、指导、监督、检查、