十四五庆城审计工作发展规划.docx

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1、“十四五”庆城审计工作发展规划为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据庆阳审计工作“十四五”发展规划和庆城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（以下简称庆城县“十四五”规划纲要），结合我县审计工作实际，制定“十四五”庆城审计工作发展规划。第一部分发展环境和指导方针做好“十四五”时期的审计工作，必须深刻认识审计工作面临的发展环境，牢牢把握审计工作的指导方针。一、发展环境党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审

2、计领域重大工作，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。“十三五”时期，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃和关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真落实县委、县政府、县委审计委员会和省市审计机关工作部署要求，紧紧围绕庆城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的主要目标、任务和举措，依法履行审计监督职责，有效发挥常态化“经济体检”作用。五年累计完成审计项目287个，促进增收节支和挽回损失4671万元，推动建立健全完善制度39项，移送问题线索25件，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。“十四五”时期是我县在全面建成小康社会

3、基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，全县审计工作面临着新的形势、任务和机遇。新阶段审计工作面临新机遇新挑战。经过“十三五”时期的接续奋斗，庆城已进入新发展阶段。当前和今后一个时期，国家“一带一路建设”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、支持革命老区振兴发展、庆城10亿吨级大油田开发、重大交通枢纽工程建设、庆城高新技术开发区建设等重大战略部署都给庆城带来千载难逢的历史机遇。同时，现代农业基础薄弱、新型城镇化进展缓慢、环境保护任务繁重等现状又给庆城县经济社会发展带来了新的压力和挑战。审计机关要深刻认识我县所处发展阶段和发展方向，增强机遇意识和风险意识，把握发

4、展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，不断开创审计工作新局面。新时代赋予审计工作新职责新使命。审计工作涉及党和国家事业全局,必须在党中央集中统一领导下开展。审计机关要深刻认识和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，认真落实党中央对审计工作的部署要求，不断创新和完善审计理念、审计手段和审计管理，为更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供保障。审计工作还存在一些短板和弱项。随着审计管理体制改革不断深化，审计监督的政治保证和制度保障更加坚强有力，但审计作用发挥与县委、县政府和上级审计机关的部署要求还有差距，审计全覆盖的质量和水平还不够高，审计

5、成果的质量、层次和水平还有待提升；审计工作任务重与力量不足的矛盾仍然突出，审计干部队伍能力素质不能完全满足审计事业发展需要；审计工作创新与审计形势发展变化还不完全适应，审计信息化建设需进一步加强，审计组织方式需进一步优化。审计机关要深刻认识新时代审计事业发展存在的薄弱环节，综合施策,加快补短板、强弱项，主动担当作为，更好履职尽责。二、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持

6、党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦推动高质量发展主题，围绕建设“两区两地一节点”目标（乡村振兴样板区、新型工业增长区、全域旅游目的地、生态文明宜居地和银西经济带节点城市），依法全面履行审计监督职责，持续提升审计质量和效能，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为推动全县经济社会高质量发展提供强有力的审计保障。三、基本原则坚持政治引领，坚决把牢政治方向。紧扣审计机关政治属性毫不动摇,旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，站稳政治立场，服从服务大局，坚持把带头做到“两个维护”作为首要任务，确保审计工作始终沿着习近平总书

7、记和党中央指引的方向前进。坚持党的领导，切实强化政治保证。坚持和完善党领导审计工作的体制机制，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为促进构建新发展格局、推动高质量发展发挥好监督保障作用。坚持依法审计，积极履行监督职责。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维和依法审计理念，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，全面忠实履行宪法和审计法赋予的职责，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，以维护全县经济安全为己任，查真相、说真话、报实情。坚持人民至上,促进保障改善民生。坚持人民主体地位，站

8、稳人民立场，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，促进提高保障和改善民生水平。坚持改革创新，推动审计提质增效。坚持与时俱进，加快补齐补强审计工作的短板和弱项，推动审计工作高质量发展。不断创新审计理念和审计技术方法，盘活用好审计资源，优化审计工作流程，提升审计监督效能。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。坚持系统观念，协调推进工作落实。牢固树立审计工作“一盘棋”理念，加强与上级审计机关的主动衔接和工作配合，强化县委审计委员会对全县审

9、计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，不断强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。四、主要目标按照庆阳审计工作“十四五”发展规划和庆城县“十四五”规划纲要确定的经济社会发展目标，结合审计工作实际，确定以下主要目标。健全完善集中统一的审计工作体制机制。把党对审计工作的集中统一领导落实到审计工作的各领域和全过程，构建上下贯通、执行有力的组织体系，健全完善县委审计委员会关于审计领域重大事项请示报告制度，确保党中央及省委、市委、县委对审计工作部署要求有效落实。着力构建全面覆盖的审计工作格局。加强审计工作统筹，整合审计机关、内

10、部审计和社会审计资源，拓展审计监督的广度和深度，做到应审尽审、凡审必严。推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、司法监督协作配合，形成多层次、广角度、全方位的审计监督体系。推动形成权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，严格规范审计计划、组织实施、复核审理、结果运用、督促整改等各环节工作，做到权力和责任相统一。强化制度意识、维护制度权威，坚持用制度管人管事，不断提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。第二部分依法全面履行审计监督职责做好“十四五”时期的审计工作，必须围绕庆城经济社会发展主要目标，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，依法全面履行审计监督职责，治已病、防未病，发挥好

11、审计机关对推进庆城县“十四五”规划纲要实施的监督保障作用。五、政策落实跟踪审计以贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署，促进政令畅通为目标，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对民生领域政策落实、重点民生资金和项目审计力度，强化审计成果运用，拓展审计监督广度和深度。建立各专业审计与国家重大政策措施有效对接机制。将审计职责与党中央、国务院和省、市、县制定的重大政策措施有效对接，采取审计机关独立实施审计与上级审计机关统一组织专项政策审计相结合的方式，每年选择若干项关系经济社会发展大局的政策措施，集中力量开展专项审计，发挥专业优势，确保审深审透。一一突出重大政策措施落实情况跟踪审计的重点。围

12、绕庆城县“十四五”规划纲要确定的重点工作，聚焦乡村振兴、生态环保、民生保障等方面，确定审计目标和审计重点，揭示政策落实中的突出问题，并根据审计结果，对政策措施的实现程度和有效性进行分析评价，提出健全制度、完善政策、堵塞漏洞、强化执行的审计建议。构建重大政策措施审计事项评价体系。以提高政策执行效果为目标、以问题导向为基础，梳理重大政策措施落实情况跟踪审计事项，对各板块政策审计事项编制审计政策汇编，明确政策目标、政策要求、审计思路、常见问题、审计方法、政策法规依据，积极探索构建评价指标体系。六、财政审计以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推进预算规范管理、建立健全现代财税制度、优化投

13、资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，每年对县本级预算执行及决算草案进行审计，重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强财力保障。部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、中央八项规定精神落实以及财经法纪执行等情况，加大对全县党政工作部门、事业单位、人民团体等部门的预算执行和决算草案审计,深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题

14、，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，重点关注科技、文化、网络安全和信息化等专项资金分配、管理和使用情况，以及相关的政策目标实现情况，推动政府事权和支出责任划分改革，促进完善转移支付制度和重点专项资金提质增效。政府债务审计。围绕党中央、国务院和省、市、县关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注地方政府债务风险防控、隐性债务化解和地方政府债券资金使用绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，遏制地方政府隐性债务增量、稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效。税收、非税收入和社会保险费征管审计。积极配合上级审计机关开展税收审计工作，重点关注税费征管真实性

15、完整性、税费优惠政策落实及成效巩固、收入征管制度改革推进等情况，推动健全收入征管制度，提升收入征管质效，提高政府税收和非税收入规范化、协调化、法治化水平。重大公共工程投资审计。围绕项目预算执行、决算和建设运营，加强对以政府投入为主，关系全局性、战略性、基础性的全县重点投资项目、县列重大建设项目的审计监督，聚焦重大项目决策、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理、项目管理、概（预）算执行等关键环节，揭示投资管理中存在的突出问题,持续开展大型基础设施建设项目跟踪审计,促进庆城县“十四五”规划纲要确定的重大工程项目及相关政策落实，提高投资绩效，推动投融资体制改革。七、国有企业审

16、计以推动深化国资国企改革，防范化解重大风险，提高企业经营管理绩效，提升企业创新力，做强做优做大国有资本和国有企业为目标，加强对县属国有企业及国有资本监管部门的审计。国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性,重点关注国有企业重大投资项目、资产处置以及风险防控等情况，促进企业提升财务管理水平和会计信息质量，提高经营管理绩效和国有资产（资本）保值增值。国有企业改革审计。围绕国企改革“1+N”制度体系和三年行动方案决策部署，重点关注深化供给侧结构性改革、混合所有制改革、健全完善国有企业法人治理结构、国有企业科研投入、科技成果转化等情况，促进完善中国特色现代企业制度，推动提升企业技术创新能力。国有资本投资、运营和监管审计。围绕国有资本和国资监管部门职能履行情况，重点关注国有