呼玛县矿产资源总体规划20232025年.docx

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1、总则1-、现状与形势2（一）矿产资源概况及开发利用现状2（二）形势与要求5二、指导思想、基本原则7（一）指导思想7（二）基本原则7三、规划目标9四、矿产资源勘查开发保护布局12（一）矿产资源勘查开发调控方向12（二）矿产资源产业重点发展区域12（三）矿产资源勘查开采与保护布局13五、矿产资源开发与保护15（一）合理确定开发强度15（二）优化开发利用结构15（三）严格开采准入条件16六、绿色矿山建设和矿区生态保护18（一）绿色矿山建设18（二）矿区生态保护修复21七、重点项目23八、规划保障措施24（一）完善规划实施目标责任考核制度24（二）实施年度计划管理24（三）健全完善规划实施评估调整机制

2、24（四）加强规划实施情况监督检查24（五）提高规划管理信息化水平24附表目录附表1：呼玛县矿产资源勘查规划区表附表2：呼玛县矿产资源开采规划区表附表3：呼玛县重点矿种矿山最低开采规模规划表附图目录附图1呼玛县矿产资源分布图1：20万附图2呼玛县矿产资源勘查开发利用现状图1：20万附图3呼玛县矿产资源勘查规划图1：20万附图4呼玛县矿产资源开采规划图1：20万总则为贯彻落实省委、省政府全面建设社会主义现代化新龙江的新部署新要求，优化呼玛县矿产资源勘查、开发、保护布局，依据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法呼玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要黑龙江省矿产

3、资源总体规划（20232025年）大兴安岭地区矿产资源总体规划（20232025年），按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20232025年）编制工作的通知（自然资发2023）43号）和省级矿产资源总体规划编制技术规程黑龙江省自然资源厅关于印发黑龙江省市县级矿产资源规划（20232025年）编制指导意见的通知（黑自然资发（2023）153号）的要求，制定呼玛县矿产资源总体规划（20232025年）（以下简称规划）。规划是落实国家资源安全战略的重要举措，是推进矿业绿色、高质量发展的重要手段，是全县依法审批和监督管理矿业活动的重要依据，涉及县域内矿产资源开发利用活动的相关行业规划应与规划做好衔

4、接。规划以2023年为基期，规划期为2023至2025年。规划适用范围为呼玛县所辖行政区域。-、现状与形势（一）矿产资源概况及开发利用现状1、矿产资源概况和主要特点呼玛县境内矿产资源种类较多。截至2023年底，全县共发现各类矿产33种（含亚矿种），列入截至2023年黑龙江省矿产资源储量表的查明资源量的矿种有7种，分别为煤炭、铁、钛、金、银、硫铁矿、石榴子石。累计发现各类矿区30处。按照规模分，大型3处，占比10%,中型12处，占比40%；小型15处,占比50%。专栏一呼玛县矿产资源概况类别已发现矿产列入截至2023年黑龙江省矿产资源储量表矿产矿种数量矿种数量能源矿产煤炭煤炭金属矿产黑色金属铁、

5、钛铁、钛有色金铜、铅、锌、银、钻、铝贵金属金、银金、银非金属矿产化工原料硫铁矿、（化肥用蛇纹岩）、泥炭、磷矿硫铁矿冶金辅助原料红柱石、萤石建材及其他非金属矿产（冶金用石英岩）、（玻璃用石英砂）、石榴子石、高岭土、膨润土、沸石、珍珠岩、（水泥用大理岩）、（建筑用大理岩）、（建筑用花岗岩）、（建筑用闪长岩）、（建筑用玄武岩）、（建筑用凝灰岩）、（建筑用砂）、（砖瓦用粘土）石榴子石水气矿产矿泉水合计矿产资源特点：矿产种类较为丰富，但多数矿产储量并未核实。矿床以中小型为主，大型矿床少。贵金属矿产为我县优势矿产，且储量为全省之最。矿床大多贫瘠，且选冶难度较大。石榴子石（砂矿）为我县在省内独有矿种且累计查

6、明资源储量2410.1万立方米。2、矿产资源勘查现状商业性地质勘查机制基本形成，截至2023年底，呼玛县探矿权共计83处，其中能源探矿权8处，为煤炭；金属探矿权72处，以金矿、铜矿为主且有两处铜矿达到勘探勘查级别；非金属探矿权3处，为大理岩、饰面用安山岩、红柱石矿。通过工作程度分，3处预查，56处普查，22处详查，2处勘探。3、开发利用现状截至2023年底，呼玛县正在开发利用矿产7种，分别为铁矿、建筑用闪长岩、建筑用辉绿岩、建筑用玄武岩、建筑用砂、矿泉水、金矿。截至2023年底，全县各类矿山企业共34家，其中煤矿2家、铁矿3家、金矿1家、矿泉水1家、石英岩1家、建筑用石14家、建筑用砂12家。

7、规划基期，大部分建筑用砂矿都已到期，有效采矿权多为建筑用石。规划期内有效矿山11家，其中建筑用石矿产为主要矿业经济来源。建筑用石年产量16万立方米，建筑用砂年产量为2.5万立方米，均为小规模开采。采矿权总面积达到18.08平方千米。矿山开采回采率煤炭采区平均85%,建筑用砂平均98%。4、矿山地质环境治理我县矿产资源开采规模小，对周边环境破坏程度低，矿山地质环境保持较好。在矿业开发过程中，也存在生态环境保护意识淡薄，重采轻治，生态环境也遭到一定程度的破坏，部分砂石矿山的开采活动造成周边地区的水源、土壤、植被的破坏及水土流失。5、矿业发展现状矿产资源开发力度小、投入不足。近年来国家产业政策逐步收

8、紧，环保要求日趋严格，政府多部门联动成为常态，逐步关停不达标、不合规的小型矿山势在必行，矿产开发由粗犷发展转为精细发展。6、上轮规划实施成效上轮规划实施以来，基本完成规划落实，发挥了规划在矿产资源勘查开发和保护中的引领作用。专栏二第三轮规划矿产资源勘查开发目标完成情况规划内容2015年底规划目标2023年底1调查评价与勘查新发现中型以上矿产地大型个中型个新增个新增处中型矿产地探矿权投放数量个新增不超个总数不超个新增个总数个2采矿权投放数量个新增不超个总量不超个有效期内个3资源保护煤炭开采回采率开采回采率开采回采率通过规划实施，县域地质工作程度及研究水平稳步提高。商业性矿产勘查市场机制逐步建立，

9、矿业权市场日趋活跃。矿产资源勘查工作不断开展，地质找矿有所突破，矿产资源保障能力得到提高。矿产资源开发利用与保护水平得到提高。矿山布局和矿业结构日趋合理。矿山“三率”有所提高。（二）形势与要求“十四五”期间，受新冠肺炎疫情影响，国内外矿业形势发生深刻变化，全球大宗矿产资源需求进入低增长周期。稳步实施矿业管理改革创新，有效破解地质勘查程度低、资源利用效率低、产业化水平低等突出问题，加快推进矿业产业从中高速增长进入高质量发展阶段，是今后一个时期我县稳增长、调结构的重大任务。1、立足新发展阶段，要求提高矿产资源管理的创新性、针对性和有效性。矿产资源管理需要顺应国家全面深化改革导向，以更大决心和勇气冲

10、破思想观念障碍、突破利益固化束缚，以质量和效益为中心，强化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府服务，大力推进资源产业精深加工、节约与高效利用，提高矿产资源领域的治理能力和水平,把资源优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势。面对矿业市场低迷、生产成本提高、安全生产更加严格、大力推进绿色发展等新形势，要切实加快科技创新，引导矿山企业技术提档升级,增强矿业产业综合竞争实力和可持续发展能力。2、坚持绿水青山就是金山银山的发展道路，要求大力发展绿色矿业。落实国家生态文明建设战略的要求，全面推动绿色勘查和绿色矿山建设，在矿产勘查、开发利用和治理的全流程中着力推广绿色标准，加

11、强综合勘查开发与高效利用；探索建立不同矿种、不同开采方式的节约与高效利用标准，提高资源综合利用率，推进资源深加工；强化矿山废弃物的资源化利用，切实保护矿山生态环境，全面开展矿山地质环境调查与治理修复，推动绿色矿业发展。3、全面提高小康社会质量，要求提高矿产资源利益共享水平。在矿产资源勘查与开发利用过程中，更加注重社会公平、区域协调、生产生活安全，高度重视矿业权有偿取得、利益协调，强化矿区生态环境恢复治理补偿，协调化解矿地矛盾，推动以矿惠民，保障社会和谐安定。二、指导思想、基本原则（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。深入贯彻落实习近

12、平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，落实节约资源和保护环境的基本国策，同时结合全县国民经济和社会发展实际需求，积极落实省、地区两级规划部署要求，加强重点成矿区域矿产资源调查评价及勘查工作,提高矿产资源开发利用水平，优化矿业产业布局结构，强化矿山地质环境治理与恢复，提升资源保障水平，促进县域经济协调健康发展。（二）基本原则坚持开发布局与社会发展相统一的原则。依据全县整体社会发展情况，并依托县域自然、经济、社会、技术等条件，统筹规划全区矿产资源勘查开发区域布局，因地制宜、实事求是，促进区域经济协调发展，形成具有区域特色的矿业经济体系，推动全区矿业经济的快速

13、发展。坚持勘查开发与保护并重原则。对于金矿等优势矿种，加强勘查工作，增加探明资源量。同时加强资源保护与合理开发利用，在发展矿业经济的同时注重矿山地质环境保护与治理恢复。坚持合理开发、可持续发展原则。根据社会经济发展的总体要求和发展目标，统筹安排矿产资源勘查、开发、利用和保护，合理安排勘查开发时序，优化资源开发利用布局，积极推广应用新理论、新技术、新方法，推动矿业优化升级，提高矿业开发科技含量和矿产品附加值。坚持开发利用与经济、环境效益协调发展原则。深入贯彻落实国家和地方关于矿产资源的有关政策、规章，科学制定和落实规划指标，注重开发利用与经济、环境效益协调发展。三、规划目标到2025年，矿产资源

14、勘查程度进一步提高，矿产资源保障能力明显提升，矿山开发利用与保护空间布局进一步优化，资源节约集约和高效利用水平显著提升，绿色矿业发展取得积极成效,矿山生态环境得到改善，基本形成矿产资源勘查开发与环境保护协调发展新格局。专栏三2025年主要规划指标指标类型指标单位指标值指标属性矿山数量个预期性矿业产值亿元大中型矿山比例%主要矿产开采总量（矿石）万吨/年主要矿产年开采量煤炭（矿石）万吨/年铁矿（矿石）万吨/年金（矿物）千克/年建筑用石（矿石）万立方米/年建筑用砂（矿石）万立方米/年1、矿业经济运行稳中向好发展坚持“产业规模化、生产集约高效化、矿山建设生态化、资源配置市场化”的发展理念，积极推进我县

15、最具发展潜力的绿色矿业和水经济优势产业，以“扶大、限小、清散、治乱”为手段，突出重点项目支撑，构建勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局，全面打造绿色矿业生产基地、高寒冰泉水和矿泉水高端品牌，到2025年绿色矿业和水经济实现产值5亿元。2、矿产勘查工作取得一定成效加强基础性地质调查工作，加大重要矿产地详查、勘探力度，提升资源储量级别和保有储量比例，提高一批可供商业性勘查的矿产地。3、矿产资源开发利用水平进一步提高主要矿产品开采总量得到调控。为实现有限资源高效利用，规划期内对重要矿种开采总量做到合理有效调控，在以市场需求为调整前提下，积极提出建议性目标，引导企业量产量出，做到开采有节，利用有度，利