在全县项目投资工作培训会上的讲话.docx

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1、在全县市项目投资工作培训会讲话2023年9月一、经济形势分析从世界看，2023年是全球经济经历第二次世界大战后最大幅度衰退以来进入快速复苏的一年，世界经济在广泛但不平衡的反弹中收官。随着疫情缓解，*年世界经济已由“暂停键”变为“慢放键”，在经历短期强反弹后，世界经济开始步入中期弱复苏的新阶段，复苏之路将漫长、不平衡且充满不确定性。全球经济仍处在中低速增长轨道,未来年世界经济增长率将维持在*%*.*%,当然各国或地区增速会存在显著差异。全球高通胀压力下，世界经济面临两方面突出风险。一是高通胀压力下美联储超预期紧缩冲击资产价格，二是部分新兴经济体经济和金融脆弱性上升。从全国看，2023年，我国科学

2、统筹疫情防控和经济社会发展，经济总体保持恢复态势，顺利实现了年初制定的经济发展主要目标任务。全年最终消费和净出口对经济增长的贡献率较疫情前明显提升；工业经济保持稳定复苏态势，服务业复苏受疫情扰动波动较大、结构有所分化。2023年，随着发达国家疫情期间刺激政策退出以及部分新兴和发展中经济体复苏的脆弱性，全球经济可能重新落入缓慢增长的轨道并出现新的分化。疫情仍是左右*年中国经济增长的重要因素。拉动中国经济的三架马车中的“出口”马车*年仍将乏力，在中央经济工作会上，习近平总书记指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。*月*日，李克强总理作政府工作报告确定*年国

3、内生产总值增速为*.*%左右，将在过去两年中国经济转型所取得的积极成果基础上“整固前行”。*年，我国投资或将呈现基建投资增速上升、房地产投资维持低位增长、制造业投资仍较活跃但前高后低的局面，政策推动的投资将成为稳增长的关键；而净出口对经济增长的拉动作用可能会较前两年减弱。从全省看，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，2023年，在省委、省政府的正确领导下，全省地区生产总值迈上*万亿台阶，达*,*万亿元、增长*实现“十四五”良好开局。*年，经济社会发展仍面临经济下行压力凸显，稳就业任务艰巨；产业链循环不畅，供应链瓶颈短期内难以彻底缓解；民生领域还存在短板和弱项，乡村全面振兴任务繁重等多重

4、困难和挑战。从全县看，2023年，全年实现地区生产总值*.*亿元,仅同比增长*.*%,近年最低；固定资产完成投资*.*亿元,同比负增长综合*的经济形势，全县经济社会发展仍然面临着不少短板、困难和挑战，面临四大考验：一是宏观经济形势带来的压力；二是经济结构性矛盾带来的制约；三是各类风险隐患带来的挑战。如，去年月度固定资产投资曲线呈“V”型，投资异常波动频繁，月度投资持续呈畸形增长，易受国省投资统计执法关注，加之近年*市各县区仅我县未被国省投资统计执法，“十四五”被国省投资统计执法风险大。四是人口变化带来的影响。二、利好政策分析（-）中央层面。面对三重压力，党中央、国务院在强调“稳字当头、稳中求进

5、”基础上提出了“继续深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，不断增强经济发展内生动力”等系列应对措施。从目前的运行情况，*年财政政策将更加积极，发力节奏更快、更加有力。财政部已下达*年提前批专项债额度（*已到位*.*亿元）；密集开工一批重大项目，为财政政策发力提供抓手。从近期已释放或即将释放的系列利好政策来看。在宏观政策调控方面。将着力释放消费需求，央行已通过降准、下调1PR报价（贷款市场报价利率）等多种货币政策工具支持经济运行；发力重点方向是：提高乡村旅游、健康养老、特色民宿等服务品质，丰富周边游、近郊游、冰雪旅游产品供给；贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。在扩大内需方面。将着力

6、推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容；将通过政府投资引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等建设。在促进投资增长方面，在进一步加大财政政策支持力度的基础上，要求地方政府适度放松和加快项目审批，适度超前开展基础设施投资；重点推动“十四五”规划*项重大工程项目实施；推进新型基础设施建设，加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化升级支持力度；加强重大项目用地、用能等要素保障。“两新一重”（新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设）将是“适度超前开展基础设施投资”重中之中。交通部表示：*年要把稳投资摆在交通运输工作的突出位置，适度超前开展基础设施投资”。在“保供

7、稳价”方面。将加快油气等资源开发应用、构建废弃物循环利用体系、深入实施种业振兴、提高农机装备水平等；在加强保障和改善民生方面，将不断提升基本公共服务均等化水平；坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。在推动城乡区域协调发展方面。将深入实施区域重大战略和区域协调发展战略；全面推进乡村振兴，稳步推进城市群和都市圈建设，提升新型城镇化建设质量。（-）省级层面。为确保*年全省经济平稳增长，省政府印发了省抓项目促投资稳增长若干政策的通知（发（*）*号）。省委、省政府指出，一要把稳增长放在更加突出的位置。将扎实推动“十四五”规划重大工程项目实施，加快推动“两新一重”等重大项目建设；要全力争取

8、国家支持，创新机制撬动社会资本投资，加大生态环保、基本民生、现代农业等项目投资力度。二要构建现代产业体系。围绕构建工业“*+*”、农业“*+*”、服务业“*+*”现代产业体系，规模化培育、集群化发展绿色低碳优势产业，持续用力做强做大做优电子信息产业、生物医药产业，集中布局新能源汽车产业，精耕细作现代农业，推动文旅融合更好发展。三要构建现代基础设施体系。聚焦“铁公水空”全面发力，依托成渝交通主轴，加快建设八大出*交通走廊。抓好重大水利工程项目规划论证和建设管理，加快形成全省“一主四片”的水生产力和骨干水网布局。统筹推进世界级清洁能源基地建设、能源消纳和输配能力建设；一体推进信息基础设施建设。四要

9、提升新型城镇化建设质量。推进智慧城市建设，提升市政基础设施智能化水平；深化“小县优城”试点，加快农业转移人口向县城和县域副中心集中；推进建筑业转型升级，新筹集保障性租赁住房*.*万套（间），促进房地产业良性循环和健康发展。（三）市级层面，市委、市政府始终把抓项目、抓投资作为稳定经济增长的主要抓手，把*年作为“重大项目攻坚年”，围绕“*”产业发展出台了*市推动经济稳定增长政策措施关于贯彻抓项目促投资稳增长*通知等政策措施。（四）县级层面。县委、政府调度重视项目投资工作，始终坚持“项目为王”“以项目工作统揽经济发展”工作基调，宣明“以项目论英雄、以项目论担当、以项目论能力”导向；*年开展“三年”行

10、动（投资促进提升年、重大项目攻坚年、营商环境优化年），即将出台丑*县项目工作考核办法*县投资促进考核办法，成立了项目攻坚专班班；全面提高项目工作考核权重。全年项目投资工作目标：储备项目*个、总投资*亿，重点推进*个项目前期；建设重点项目*个，年内完成投资亿元；全年完成固定资产投资亿元；招引项目个、亿元，签约落地项目个，亿元。项目建设是一个系统工程，主要包括项目前期谋划论证、项目前期推进、落实主体建设、投产运行等。下面，就重点围绕项目建设全寿命周期闭环管理与大家共同学习。二、关于项目管理工作以*项目投资管理实际为例，谋划项目相对成熟后即可申请纳入全县项目谋划库；谋划项目通过论证后纳入县项目谋划库

11、，开展项目前期推进；完成项目前期工作后，按项目建设性质及投资规模，纳入当年或次年重点项目库管理；全面完成批准的建设内容后，纳入县重点项目竣工库管理。(-)关于项目谋划储备工作项目谋划和储备是项目建设中至关重要的环节。就是从“无中生有”到“落地生根”，主要步骤就是谋划项目、推动项目前期、转化开工。项目谋划：谋划项目方法。项目谋划要做到“三深”“三想”。深耕政策谋项目，要随时关注新政策并注重研究，从政策中去发现机遇，通过机遇谋出项目；深度调研找项目，要深入基层、深入企业开展务实调研去发现和寻找项目；深研县情挖项目，要吃透县情，从全县发展方向、发展需求中去找项目。敢想，要打破固定思维，拓展思路，要有

12、无中生有、雾里看花的胆量；善想，要将国省利好政策、领导重要讲话精神与*县情有机结合，要将眼界放大到全省乃至全国；多想，要将谋项目、找项目、挖项目随时放在心上。谋划项目思路。一是围绕全县高质量发展需求，谋划补短板、补链条项目；二是围绕*优势矿产、特色资源，谋划产业发展、文旅康养等项目；三是围绕国省利好政策，谋划重大基础设施、重大民生、新型城镇化、新型工业、新能源新材料等领域项目。谋划项目论证。主要论证谋划项目是否符合县情、是否符合产业政策、是否符合相关规划等。通过论证后，谋划项目即可转为储备项目，开展项目前期工作。项目前期推进：主要工作就是开展项目可研编制，施工图设计，概算编制等项目设计及投资管

13、理工作；同步办理立项（审批、核准、备案）、土地、规划、环评、施工许可等项目必备的手续；按程序和规定确定施工主体，如采取招投标方式、企业自建、EPC等方式。项目转化开工：施工主体确定，要及时开展施工前的准备工作，确定项目实际计划，如编制项目管理规划、项目总进度计划、施工组织设计等；外部关系协调，如与相关政府部门以及周边环境等进行关系协调，开展“五通过一平，工作等。项目储备注意事项：一要注意项目命名：一个好的项目名称既能明确包含项目主要信息，又能准确传递项目目标和期许；既能体现专业性、规范性，又不乏创意性，要醒目、吸引眼球，抓住时代特色。一要注意项目的完整性:主要包括项目建设性质、建设地址、建设内

14、容及规模、投资估算、建设年限、资金来源、效益评估等。要条理清晰、内容简洁。(-)关于项目建设推进工作此阶段的主要任务是将“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。项目责任单位的工作主要包括项目施工进度管理、项目调度、固定资产投资入库、信息报送等。*.施工进度管理。一是科学编排建设工期。一方面要全面掌握项目建设周期进度安排；另一方面，对纳入市县重点项目管理的要按年度目标编制倒排工期表。二是督导业主加快推进。按照“六个一”项目管理机制，盯紧倒排工期表时间节点，细化措施指导、帮助业主加快推进，帮助企业及时解决要素保障制约等问题，切实做到眼中有目标、心中有数字、手中有办法；特别是要加强使用国省补助资

15、金项目管理，确保按期按质完成建设任务。*.项目调度管理。对攻坚项目、市级重点和县委政府特别明确加快推进的县级重点项目实行旬调度、月排位、季考核；对其它县级重点项目实行月调度、季排位、半年考核。各责任单位对承担的重点项目不能解决的重大问题,可按程序及时报请分县分管领导、挂联领导召开专题会或县联席会解决。*.信息报送管理。项目建设信息报送由项目责任单位负责，主要报送项目开(复)工情况、月度推进情况、存在的主要问题、先进经验、县级领导现场办公及召开专题会等情况。信息报送要及时、准确、完整。（三）关于固定资产投资入库工作当项目开工建设后，应及时把项目中固定资产投资部分通过向统计部门申报入库资料，经国家

16、、省统计部门审核通过后，纳入国家统计联网直报平台，每月报送投资进度（申报入库是起点、报数是过程、数据运用是目的）。申报入库项目必须有发改等审批部门批复的立项文件（投资在线监管平台项目代码），单个项目总投资在*万元以上,项目实质性动工建设（正负零），并提供相关资料（具体由统计负责）。在项目包装时必须突出“政府投资项目重在公益，企业投资项目重在盈利”这个核心原则。（四）关于项目后期管理工作竣工验收是建设程序的重要环节，是对项目建设及资金使用等进行的全面审查和总结。各责任单位应做好项目竣工验收前的准备工作，协助项目业主对接发改、财政、档案等相关部门，及时沟通存在的问题，优化流程，合力解决问题，有效缩短项目竣工验收准备时间，确保项目早日投产见效。使用国家补助及行成国有资产的项目，必须开展竣工审计；开展竣