在国家卫生城市复审迎检暨全国文明城市创建动员会上的讲话.docx

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1、在国家卫生城市复审迎检暨全国文明城市创建动员会上的讲话同志们：全市产业强市大会刚结束，我们就在这里召开国家卫生城市复审迎检暨全国文明城市创建动员会，这是因为卫生城市、文明城市不仅是块“金字招牌”，而且真正体现了高质量发展的“含金量:马上刘书记还要作讲话提要求，我先做工作部署。当前，不管是创卫还是创文工作，都已经进入到了新的阶段。不同的阶段、不同的时点，创建的基础、创建的要求都是不一样的。每一次复审、创建，都是在新的时点，在过去基础上，再一次提升和超越，不断迈上新台阶，进入新高度。比如创建卫生城市，围绕20XX年的创建，我们相继重点实施了一批交通基础设施建设、市政设施建设、市场建设改造、园林绿化

2、建设工程，系统开展市容管理、城乡环境、城区河道、农贸市场、“五小行业”专项整治，城市面貌焕然一新，以超900分的高分创成国家卫生城市；20XX年，我们聚力攻坚积存垃圾清理、农贸市场管理乱象、黑臭水体治理等问题，逐条逐项明确主管部门、牵头单位，最终顺利通过了国家复审；在此基础上，我们进一步优化城市管理体系、社区组织体系，消除了城市治理的“空白，和“盲区，创卫长效管理迈上了新平台、进入了新阶段。再比如创建文明城市，和创卫三年一审不一样，创文年年测评、三年综合打分。总体上，创文是在创卫的基础之上，20XX年我们创成了国家卫生城市，全国文明城市的创建也随之启动。20XX年我们省级文明城市创建获得“六连

3、冠”，20XX年又拿到了全国文明城市创建的“入场券”。近年来，我市全域开展新时代文明实践试点建设，持续破解群众参与度不足、社会文明程度不高等问题，并从创文的角度，有力促进和巩固了卫生城市的成果，实现了良性互动。今年，在这一些基础上，面对创卫复审和文明创建的新要求，我们需要解决哪些问题？把哪些事情做好、做得更好？从而提升到一个更新更高的水平迎接检阅，并一以贯之地保持常态化的新水准，这既是我们的工作目标，也是各地各部门的职责所在。农村人居环境也是创卫创文的重要组成部分，多年来，在“八位一体”机制的推动下，年复一年、久久为功，我市的农村人居环境得到了极大改善，为创卫复审和文明城市创建打下了坚实基础。

4、在全市农村做到干干净净的基础上，我们适时提出以党建引领乡村振兴，推动人居环境为抓手，在家家户户整整齐齐、村容村貌漂漂亮亮上再进一步发力，把农村人居环境再推进、再提升。只要我们坚定信心，咬定目标，紧抓不放，我市的农村人居环境就会创造新的高度，始终处于领跑的位置。卫生城市复审和文明城市创建也是同样，就是要在现有基础上再补短、再巩固、再提升，再创新高度。这就需要我们定下心来，攻坚克难、久久为功，以坚决态度、持久韧性、精准举措，确保创卫创文各项工作抓在关键、抓在日常、落到实处。这既是XX高质量发展的需要，也是XX人民美好生活的追求。当前，对于我市而言，最直接的目标，就是要全力冲刺创卫创文，争取高分通过

5、创卫复审，在文明城市省级测评中实现争先进位、力争创文成功。XX刚刚召开创文动员会，要求我市年度测评名次位居全省63个参测县（市、区）前30,周二刘书记代表市委向XX递交了责任状。我们讲不唯分数，不是不讲分数，衡量创卫创文能否通过最直观的就是分数。根据上级最新要求，6月初省爱卫办就会到各地进行暗访，按照惯例国家暗访7月份会到XX；省文明办同期开展年中测评，通过后才有10月份的国检，时间已经十分紧迫。按照创卫办、文明办的梳理,我市还存在基础薄弱、失分点多、特色亮点少的现象，高分通过创卫复审、争取创文成功，还有不小的难度。具体而言：从全省情况看，竞争压力大。创卫创文各有14个城市今年和我市同步迎检，

6、XX去年检查时认为我市创卫处于中等水平；创文前两年总成绩我市在15家提名城市中处于落后位置。预计15个城市中只有8个能够进入“国检”，按照3年成绩15%、25%、60%的占比，今年我市想要进入前8,就必须在第3年的60%上下功夫，实现大比分反超。从创建标准看，考核项目多。创卫共有8大类40项工作任务，创文有13大类94条标准，都需要我们心中有数，逐条对照、逐项整改、逐个提升。从现实问题看，易失分点多。一些单位日常工作标准不高，常态抓长效管的劲头有所不足，导致了停车秩序差、农贸市场乱、行业监管缺位缺失等老大难问题抬头。去年创文实地测评29类点位，仅9类未失分。会前，创卫办、文明办对照上级标准，分

7、别制定印发了国家卫生城市复审迎检和全国文明城市创建“八大攻坚行动”工作方案，请大家认真学习，下定真功夫、拿出硬着子，争取基础工作得高分、难点工作少扣分、软件工作不失分，优质高效完成创卫复审和文明创建任务。重点是抓好3大方面16个问题：第一，要在检查组对我市的总体印象上得高分。一个城市是否整体上干净整齐有序，是留给检查组的第一印象。这个印象分在一定程度上影响着检查组对各个单项的打分和最后的总分，如果第一印象差，毫无疑问就会“不合格”。看到了干净整齐有序的市容环境，暗访组才会进一步深入，最后才是看台账资料、群众满意度这些“软件因此，要聚焦第一印象”，在检查组目光所及之处的整改上下功夫。主要是9条，

8、依次是道路、绿化、人行道板、停车秩序、社区小区、背街小巷、建筑工地、城郊结合部和农村、重点点位。一是道路。主要问题在于一些城区道路破损，道路沿线垃圾散溢，存在占道经营等现象，道路路牙、护栏、桥梁等公用设施外观陈旧，部分交通标线不清晰。这方面，要抓好2项工作：设施建设要到位。做好道路修复工作及陈旧交通标线排查出新，并及时对城区外观陈旧的道路路牙、护栏、桥梁等进行维护，保证良好的视觉感受。长效管理要跟上。加大对于道路两侧摊位外溢和占道经营的整治，按照主要街道不低于16小时、一般街道不低于12小时的标准，做好城区主次干道清扫保洁工作，强化建筑垃圾乱倾倒巡查打击，避免垃圾乱倒现象。不仅是道路，沿街店铺

9、、单位的装潢必须实施2米以上的封闭围挡，材料也要有序堆放，建筑垃圾要及时清运，城管部门的巡查要及时跟上。二是绿化。主要表现在绿化带保洁不到位，有缺绿、少株现象。要加大绿化带的清扫保洁力度，确保绿化带内无垃圾、无杂物、无种养。对于一些交叉地带、临近区域，各责任单位要主动上前一步、到我为止，绝不能为了自己省事，把垃圾倒在其他区域。同时，要按照职责分工，抓紧做好绿化的补植补种，确保绿化无缺失、无黄土裸露。这方面，尤其是部分工程建设后，绿化美化工作没有及时跟上，要迅速整改到位。三是人行道板。属于市政工程的，市政园林工程处在5月20日前进行一次全面排查，对破损的人行道板（包括路牙），必须在6月初完成维修

10、改造，确保路面平整、完好、畅通。总的原则，经久耐用、美观方便即可，要对反复修、修反复的问题拿出切实可行的方案。属于企业和单位的，要按照市容环卫责任区制度要求，督促业主及时做好道板的更新和维护，防止破损缺漏，否则不仅影响城市形象，也会对群众出行造成不便。道板上的盲道要规范设置，宁可没有，也不能设置成“断头路”,看起来是小问题，但一直是历年测评失分的“集中区四是停车秩序。停车秩序最能反映一个城市的文明程度和精细化管理水平。虽然经过了前两年的整治，城区又实施了智慧停车项目，但是目前来看仍然相对混乱：道路两侧、背街小巷、农贸市场周边机动车随意停放，道路停车位被周边商户违规占用，机动车占用人行道导致道板

11、破裂损坏；非机动车无序停放、压占盲道，共享单车倒地、进入绿地等现象比比皆是。对于机动车，要规范施画停车泊位，持续开展机动车停车专项整治，及时查处违规占用停车位和道板现象，有效清理主次干道及路边的“僵尸车”。这里，我建议城管局、公安局进一步研究智慧停车城市中心区域和路段的扩展问题，比如前进路实施停车收费后，成效就很明显。过去，停车位长期被门市房业主和附近居民车辆占用，两侧道路车位始终是满满的，造成周边停车秩序很乱，现在，停车位富余很多，感觉道路也变敞亮了，到来的车辆可随时停放，秩序也井然了。所以，过去我们总是讲停车位不够，每年要增加多少个停车位作为为民办实事项目，实际上，管理也是种投入，管理也是

12、项目，管理也出效益，也出生产力。对于非机动车，要强化市容环卫责任区制度落实，即“门前五包”，督促沿街单位和居民区强化非机动车停车管理，适时启动志愿者协助管理，有效改善城区非机动车乱停乱放现象。在此基础上，要深入开展道路交通秩序专项整治，通过市民监督参与、电子警察拍照、现场指挥劝阻等方式，加大处罚力度，大力整治电动三（四）轮车，有效遏制非机动车和行人闯红灯、逆行、不按规定车道行驶等不文明交通行为。五是社区小区。从创卫办排查情况看，目前城区仍然存在着少数失管小区；部分社区小区卫生保洁不到位，杂物堆积现象较普遍，垃圾容器脏且破损、设置不规范、未加盖、垃圾存在外溢现象，垃圾清理不及时；小区及城中村仍存

13、在毁绿种菜和违规饲养家禽的现象严重。首先，对于没有物业的失管小区,迎检期间由属地代管，暗访过后要迅速推动业委会组建和物业聘任，实现城市治理全覆盖、无死角。20XX年以来，我市成立了XX花城、新X、新X、中扬XX社区，住宅小区都能找到“婆家其次，要大力开展“十乱整治”，确保环卫设施完善、垃圾日产日清、杂物堆放整齐、绿化管护良好、车辆停放有序，一眼看去就要干干净净、整整齐齐。这里，我点三个方面：表箱。对破损表箱要及时更换，所有表箱必须加盖关闭，不能敞口。绿化。城市开发住宅小区绝不允许毁绿种菜；城中村、城郊结合部小区家前屋后可以适当种植青菜小葱等矮秆蔬菜，但是杜绝高秆和爬藤；农村地区可以适当种植高秆

14、爬藤作物，但是也要保证整整齐齐，绝不能乱拉乱搭、铺天盖地。畜禽。城区绝对不允许散养家禽，上轮创卫复审我们发现有城区住户在围墙外用丝网等围挡圈养鸡，严重影响环境卫生；要加大流浪狗管理力度，避免犬类伤人事件、粪便污染环境。最后，对各驻区单位，要服从所在社区管理，全面落实市容环卫责任区制度，定期组织开展卫生大扫除，清除单位卫生死角，时刻保持内外部环境整洁。六是背街小巷。一定程度上而言，背街小巷体现的就是城市治理的最低水平，同时也是最高水平。总的来看，问题还比较多：道路路牙破损、弱电私拉乱接、“牛皮癣”问题突出、垃圾收集清运不规范不及时、地面沿水污渍明显、油烟管道乱接，等等。这也是以往创卫创文扣分的“

15、重灾区”。去年创文年度测评88个失分点中背街小巷就产生了7个失分点。要加强弱电管理,对私拉乱接弱电杆线进行大排查，该下地的下地，该清理的清理，绝不能到处“蜘蛛网要加快清理“牛皮癣”，注重标本兼治,对于小广告上属地XX的号码，要及时停机处理。要按照城管网格化管理和镇村属地管理相结合的方式，规范化开展垃圾分类,扎实做好环卫保洁工作，做到日产日清，让检查组不管进入哪条背街小巷，都感受不到与主次干道的明显差距。七是建筑工地。包括待建地块、收储地块、市政工程。从面上来看，虽然之前已经出台了明确的管理规定，但是还存在执行不到位、落实不彻底的现象：施工现场管理水平参差不齐,部分工地管理差、洒水降尘不到位，工

16、地周边乱堆乱放、杂草丛生，工地出入口有车辆带泥行驶现象，垃圾清理不及时。我看到新城区一大开发商开发的地块，宽宽的绿化带被开了大口子，开的口子很不整齐，开口的道路飞起扬尘，导致周边的绿化披上一层泥灰，带出来的泥土进入了非机动车道和机动车道,外机动车道停放了工地车辆，影响市民出行，感观效果非常不好。这样的现象不是一处。那么问题来了，开口子时审批有没有要求？建口子时有没有规范？企业的后续管理有没有跟上？部门监管有没有说法？我们不要总是做“好好先生”。目前全市共有工地88处，其中建筑工地住建局29个，城投4个，X城1个，XX街道2个，经开区5个，水务集团2个，供电公司1个;收储土地城投14个，XX新城7个，自然资源和规划局3个，XX街道7个，经开区13个，还有数量不少的未经备案的地块。要抓好三个方面：施工管理。要加强封闭管理、规范围挡，杜绝偷倒垃圾，主要道路进行硬化处理，材料器械堆放整齐，做好裸土和建筑材料的覆盖，比如治水工程所用的垫层黄沙，尽量做到日用日清，做好覆盖。运输管理。对无资质、违规上路的渣土