社会保障概论复习提纲.docx

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1、社会保障概论复习提纲一、概念辨析1、社会保障社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。2、社会保障体系社会保险社会救助社会优抚社会福利社会互助个人储蓄积累保障3、社会保险社会保险是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段,运用社会力量，给予一定程度的收入补偿，保证其基本生活的制度。4、社会保险体系1）老年社会保险。2）疾病社会保险。3）失业社会保险。4）工伤社会保险。5）生育社会保险。6）残障社会保

2、险7）死亡社会保险。在我国，根据劳动保险条例，把疾病保险一分为二:疾病保险，给予病假工资;医疗保险,给予医疗费补贴。7、社会福利在社会保障体系中，社会福利是指政府和社会通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证改善其物质、文化生活的制度。8、社会救济社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定。社会救助的外延，则包括灾害救济、贫困救济

3、和其他针对社会脆弱群体的扶助措施。9、失业按照国际劳工局的定义，失业就是就业的对称，即指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作这一社会现象。我国劳动社会保障行政部门对失业一词的界定是：失业是指劳动者在有劳动能力工作并确实在寻找工作的情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。10社会统筹所谓社会统筹，是指在一定的空间范围内，以一定的组织形式，将一部分上缴资金作统一调配，按统一标准发放。这种方式超出了单位管理的范围。它或者以地域作为统筹范围，或者以行业作为统筹范围，最后过渡到省级统筹。2000年我国大部分城镇地区养老保险实现了地市级以上的统筹。11、多层次社会养老保险基本养老保险企业补充养老保险个人

4、储蓄积累养老保险12、贫困线所谓贫困线就是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，人们维持生存（包括维持健康和工作能力）所必须消费商品和劳务的最低费用。13、开发式扶贫狭义的农村扶贫仅指包括开发式扶贫，即对农村中有一定的生产经营能力的贫困户，从政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营而摆脱贫困的社会救助项目。14、福利国家按照英国工党1945年在竞选誓言中所表示的,就是使公民普遍地享受福利,让国家担负起保障公民福利的职责。英国的“福利国家”内容十分广泛，包括全民医疗、社会保险和社会服务。15、普惠制（福利）养老金2009年8月4日国家人力资源和社会保障部提出对农村

5、老年人开展普惠制社会养老金制度，意味着农民60岁以后都将享受到政府给付的养老金。它具有非缴费性、适度普惠性、现金支付等三个特征。事实上无保障的劳动时没有参加社会保险缴费，失去了参保资格，因此普惠型养老金不属于社会保险。普惠型养老金带有社会福利性质的制度，由中央和地方财政各分担一部分；领取普惠型养老金必须满足三个条件，本人年龄达到规定退休年龄、没参加任何社会保险和子女都参加社会保险。16、中间道路所谓R砌路学派，是介于国家干预主义和经济自由主义之间的一种理论。他们既不同意完全的自由放任，也不支持民主社会主义学派的主张；他们是反集体主义者，但不是反国家干预者，因此，被称为中间道路学派。中间道路理论

6、产生于20世纪20年代，1938年，曾任英国首相的麦克米兰出版了中间道路一书，在该书中他提到，走中间道路就是要对资本主义进行调节，这种受到调节的资本主义不仅使经济得到发展，还将为人民提供一定的社会福利。20世纪80年代末90年代初，由于西方国家新自由主义和自由化、私有化政策造成了新的经济衰退和社会危机，中间道路学派以新的面孔即“第三条道路”出现。“第三条道路”是在西方福利国家合法性危机和社会稳定危机的双重压力下应运而生的，它“既不是放任自由，也不是僵化的国家干预主义”，它强调个人责任与社会责任的协调，主张建立“无责任即无权利”的原则。正是因为“第三条道路”的折中和妥协，更接近现实中公共选择的结

7、果，使得其备受各国政要的推崇，其理论被英国前首相布莱尔、美国前总统克林顿、德国前总理施罗德等政界人士所实践。17、养老金隐性债务在养老金制度从现收现付制向基金积累制或半基金积累制转变过程中，由于已经工作和退休的人员没有过去的积累，而他们又必须按新制度领取养老金。那么他们应得的，实际又没有的“积累”部分就被称为养老金隐性债务(IPD),或隐性养老金债务。18、新贫困当劳动生产率极大提高，经济快速增长，生产生活资料并不匮乏时，却仍然存在贫困现象，并表现为繁荣与贫困的同步发展。上述现象通常被学者们称为发展中的贫困，又称繁荣中的贫困或丰裕中的贫困。20世纪70年代中期以来，由于世界经济重构以及社会变迁

8、所造成的以失业，在业低收入、无保障，单身家庭成员贫困，种族、移民贫困等为主的新的城市贫困问题，表明一个处于社会底层的新的贫困阶层的产生。在我国，20世纪90年代以来，伴随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨和传统农业向现代工业的转型，以及城市化进程的加速，区别于改革开放前均衡状态下普遍的城市贫困，以及改革开放初期以争”人员为主的传统城市贫困，以下岗职工、失业人员和流动人口贫困为主的城市新贫困问题不断凸显出来。进入新世纪以来，随者城市化的推进、经济结构的调整以及经济体制的改革，我国又引发了许多新的贫困问题。近几年来，随着物价的不断上涨、房价的频频攀升以及就业形势的严峻等问题，我国城市的相对

9、贫困现象日益成为社会各界关注的焦点。19、慈善事业慈善事业是指众多的社会成员建立在志愿基础上所从事的一种无偿的、对不幸无助人群的救助行为。它通过合法的中介组织，以社会捐献的方式，按特定的需要，把可汇聚的财富集中起来，再通过合法的途径，用于无力自行摆脱危难的受助者。慈善事业以社会成员的慈爱之心为道德基础，以人道主义基础，以社会成员的广泛参与为发展基础，它属于社会的第三次分配的一种形式，是社会保障的必要补充。20、奥肯漏洞奥肯认为通过高所得税和转移支付来缩小贫富差距，可能作用没有那么大，高税收和转移可能损害效率。一方面是因为打击了富人的纳税热情，另一方面使得穷人不劳而获，缺乏工作动机，从而带来福利

10、损失即漏洞。21奥肯法则美国著名经济学家阿瑟奥肯于1962年提出了一个引起世界注目的新发现，这一发现被称为“奥肯法则”。一般来讲，失业率与实际国民生产总程缺口之间的比率是k25%,即失业率每增加7%,则实际国民生产总值就会减少25%左右，反过来讲，如果要使失业率降低1%,则国民生产总值必须增长约25%。22、福利经济学其基本论点之一就是收入均等化，即认为一个人收入越多，货币收入的边际效用越小；反之收入越少，货币收入的边际效用就越大。庇古认为，收入转移的途径就是由政府向富人征税，补贴给穷人。补贴的方法可以采取建立各种社会服务设施、养老金、免费教育、失业保险、住房供给等。福利经济学的基本思想主要包

11、括以下内容：1）以边际效用价值论为基础论述了福利的含义庇古将福利分为两类：一是广义的福利，即“社会福利”；二是狭义的福利，即“经济福利”。2）提出了检验社会福利的两个标准一是国民收入的大小；二是国民收入在社会成员中的分配情况。3）要使一国经济福利有所增加，还必须增加国民收入量23、社会保障基金基金一般是指由产品分配形成的、具有特定用途的资金。社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。在社会保障制度实践中，一方面，国民收入经过初次分配,形成国家、企业或集体、个人的原始收入，政府通过财政预算拨款、

12、企业或单位和个人缴费等方式来建立社会保障基金；另一方面，根据一定的法定条件实现国民收入再分配，向不同项目的社会保障对象提供现金援助和福利服务，保障其基本生活，不断增进其福利，解除国民的后顾之忧。二、理性思考1、我国在什么时候正式启用社会保障一词，取代了以往的劳动保险、公费医疗、救灾救济等分散概念。我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要把“发展社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助、个人储蓄积累等多层次的社会保障，初步形成适合我国国情的社会保障制度”作为我国社会保障政策和发展的目标。2、不同所有制性质的单位女职员的生育保险金的支付渠道3、最早提出负所得税制度取代拉平

13、底线的办法实施最低生活保障制度的人物是谁。货币主义学派的代表人物弗里德曼提出“负所得税方案”4、社会保障水平的计算公式社会保障水平=社会保障支出总额;国内生产总值*100%5、世界社会保险制度的发源地德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。19世纪80年代，当时俾斯麦政府相继颁布了一系列法令：1883年，颁布了疾病社会保险法;1884年，颁布了工伤事故保险法；1889年，颁布了老年和残障社会保险法。上述法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立，社会保险制度由此产生。7哪个国家实施公积金制度新加坡新加坡实行中央公积金制，通过国家立法，强制所有雇主、雇员依法按工资收入的一定比例向

14、中央公积金局缴纳公积金，由中央公积金局加上每月应付的利息，一并记入每个公积金会员的账户，专户储存。会员所享受的待遇，只在其账户的公积金额以内支付。8、在什么情形下职工视同工伤企业职工在生产岗位上，从事与生产劳动有关的工作中，发生的人身伤害事故、急性中毒事故。但是职工既使不是在生产劳动岗位上，而是由于企业设施不安全或劳动条件，作业环境不良而引起的人身伤害事故也属于工伤”O可以看出职业病也包括在工伤范围之内。9、我国城市居民享受低保条件为“共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活保障标准”，其中什么“收入”不包括在内？根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金不计入家庭收入。10

15、、五大保险缴费的有关规定及其费率养老保险：雇主20%雇员8%医疗保险：雇主6%雇员2%失业保险：雇主2%雇员1%生育保险：雇主0.6%）.8%工伤保险：雇主03%（风险不大）13%15%11、如何理解“社会统筹与个人账户相结合”的城镇企业职工基本养老保险模式实行社会统筹体现出社会保险的共济性，从一定程度上企业、行业之间的不公平性。同时，社会统筹便于统一管理和运作，提高工作效率；可以做到统一发放标准，有利于促进社会公平。实行个人账户，将个人投保与与企业投保的一部分完全记在个人的名下,有利于落实个人的责任,与个人利益挂钩,调动个人投保的积极性，并且便于劳动者在不同体制和单位之间的自由流动。12、D

16、B、DC的含义待遇确定制(definedbenefit)是指雇员未来领取养老金的待遇标准，事前在职期间就已经确定，如事先规定退休时按照退休前工资报酬的一定百分比领取退休金。缴纳确定制(definedntribution)是指雇员在退休时能领取多少退休金完全取决于雇员和雇主对基金的缴纳水平以及这一基金的增值情况。13、国际上确定最低生活保障标准常用的四种方法(1)生活需求法(市场菜篮法)即根据当地维持最低生活所需的物品和服务列出一张清单,然后根据市场价格计算出拥有这些物品和服务需要多少现金,由此确定的现金金额即为最低生活保障标准.这种方法的问题在于由谁来确定菜篮里的内容，一种较好的办法是由群众和专家共同做出决定