社保医保电子档案影像管理系统需求分析.docx

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1、社保医保电子档案影像管理系统需求分析目录1系统需求分析31.1 总体要求31.1.1 系统技术要求31.1.2 系统拈要求51.1.3 系统性能要求51.2 业务需求61.2.1 业务场景描述71.2.2 业务漏呈支持813系统需求101.3.1 成熟软件平台101.3.2 全面内容采集131.3.3 统一内容管理141.3.4 高效影像发布151.3.5 规粉当案管理161.3.6 完善库房管理171.3.7 强大系统颗181.3.8 海量辘支持191.3.9安全系统保障201.4硬n求21IA1服务器技术要求211.4.2 存储鳍规格要求221.4.3 采集设备规格要求241.4.4 无线

2、PDA规格要求251系统需求分析社保单位对于电子档案影像系统的主要需求就是能对社保单位内容所涉及的各类业务资料和相关电子文档进行归集、加工、管理和应用，同时也要为将来系统的业务应用扩充提供扩展支持。具体，社保单位对电子档案影像系统以及整个系统建设的相关具体需求有：1.1 总体要求首先，社保单位所要建设的电子档案影像系统应具有国内领先水平，在可持续性方面应具有较大的发展空间和升级空间，在系统功能设计方面应具有一定程度的超前性。其次，电子档案影像系统还需要提供实现社保单位业务档案归档管理、资料影像扫描加工、数据存储管理以及档案资料网络化调阅等业务应用的各项系统功能，以满足社保单位的业务和管理需求。

3、同时，系统还应该能管控影像等内容信息的全面生命周期，对内容进行全面的控制和支持，让对内容的管理至始至终贯穿生命周期的每一个阶段。另外，考虑到大量业务资料和各类文档数据的统一存储需求，社保单位所建设的电子档案影像系统应采用集群、负载均衡、分布式存储等处理技术，让系统可较好的实现动态扩容和横向扩展，满足处理能力和存储能力线性提升的需求，满足未来社保单位各类资料和文档的集中存储、管理和应用需要。1.1.1 系统技术要求大量、复杂多样的资料对纸质资料的使用和保存管理提出了更高的要求，同时为了加强社保系统的稽核功能,也需要稽核审计人员能在第一时间查看到能完全反映原始单据情况的影像，社保管理层对业务资料影

4、像系统的定位不仅是面向社保中心人员，更要在将来面向广大市民，以提高服务质量，从而充分发挥信息共享给人们带来的好处。在这样的要求下，对于对应的电子档案影像系统，就要求其能在系统强壮和安全性上有充分的考虑，包括：大容量存储、快速响应、并发能量、系统安全、系统稳定性、数据备份等方面，都应有兴业的措施进行保障，这是电子档案影像系统建设的一个基本立足点。具体到社保单位的电子档案影像系统建设，对于系统的主要和关键要求有： 通用性：系统必须采用通用、标准的技术进行开发，以便更好的支持后续系统的升级、扩展与维护等相关工作；开放性：整个系统平台必须是一个开放的系统平台，保证用户可以在现有平台基础上进行相应的系统

5、升级与应用整合； 兼容性：系统必须具备良好的兼容性，能够与当前（以及可预见未来）的各类操作系统、基础应用软件、其他业务系统以及各类IT设备良好的兼容； 安全性：系统是建立在广域网上的，涉及到数据的传输，因此系统必须具备很强的安全性，保证系统的安全。安全性包括以下三方面：a）网络安全性：广域网上传输数据，必须防止被非法截获或篡改；b）存储安全性：影像数据的安全存储，信息防止外泄；c）使用安全性：必须具备严格的权限控制体系，保证初审、复审权限到位。 并发性能：面对多个业务网点，必须保证并发性能，否则影响业务办理；稳定性：需要具备稳定的软件平台，保证系统的稳定运行；高效性：支持高速双面（彩色黑白）扫

6、描； 故障响应能力：对出现故障的情况要能及时快速做出响应并解决，以免影响业务办理；对业务变化的适应能力：业务流程会因政策的变化而变化，所以系统必须具备很强的灵活性和稳定性，以适应业务变化的需求。1.1.2 系统安全要求 系统必须支持并采用了冗余的系统部署架构,所有系统服务器均支持集群容灾的部署方式； 系统必须支持的异地容灾部署架构； 系统硬件设备的部署都支持“N+1”的备份方式，可避免单点故障，确保系统的可靠性和安全性； 系统必须采用冗余数据存储方案和技术，提供完善的数据备份方案，保障系统相关数据（索引和影像）的安全； 系统应具备与后台存储设备进行整合的能力，保证系统数据安全； 系统内影像文件

7、需以加密、压缩的方式存储，保证影像文件在操作系统目录、文件权限的基础上增加档案影像管理系统的访问权限； 系统必须建立严密的影像查询和使用权限控制体系,保证任何非法途径进入系统的人将得不到任何有用的档案和影像，让用户只能访问已授权的内容； 系统必须采用相关技术或方案，以保证系统数据（特别是影像数据）在网络传输过程中的安全； 系统必须具良好的操作权限管理和控制方案，以确保整个系统运行和使用的安全； 系统必须建立完善的日志管理方案，记录详尽的系统日志，管理员可以很方便的对用户操作进行追溯，对系统安全进行审计。1.1.3 系统性能要求 系统应有大容量数据的设计考虑，支持将来可扩容至少千万级的单据影像存

8、储量； 系统应有很强的可扩展性，系统的存储容量可从16TB扩展到50TB甚至IoOTB,扫描模式可从事后集中模式扩展到事前前台扫描模式; 系统必须使用先进、高效的三角存储架构，采用索引和内容分离技术，将数据区分为结构化数据和非结构数据分别来进行存储和管理； 系统必须支持分布式存储架构，保证影像数据存幅口影像调阅的效率,实现秒级（2秒以内）的影像查询效率； 系统必须支持使用海量影像数据的专用归档存储设备； 预留数字化网点数量的扩充，支持将来其它区县的分布式扫描； 系统的查询模块,必须采用b/s的结构,对标准Web服务器的支持，如：MiCrOSOftnS等，提供基于Web的查询功能； 支持高速双面

9、（彩色黑白）扫描仪与标准TWain扫描仪； 支持用户分组。属于不同组别的用户将被授予不同的权限，从而进行不同的工作； 系统能高效识别中文印刷体，条码等信息； 支持工作流水线操作，工作流程可根据要求随时进行调整，并支持工作流程的可视化配置； 所有系统模块必须有自动升级的功能来保证今后分发维护的方便性。1.2 业务需求目前社保单位中针对不同的业务采取了有两种不同的业务处理以及相对应的档案管理模式，分别为：事后集中档案处理模式（简称集中处理I前台业务资料扫描处理模式（简称前台扫描因此,社保单位所建设的电子档案影像系统必须支持社保单位当前这两种业务处理和档案管理模式，让社保单位可以实现全面的业务资料数

10、字化管理和应用，以及相应的无纸化社保业务审批。1.2.1 业务场景描述1.2.1.1 集中处理模式集中处理模式即是在相关社保业务办理完结后,由各业务部门负责收集和整理相关业务资料，并定期将资料统一移交到档案管理部门。最后，由档案管理部门对社保业务资料进行集中的数字化处理和整理。以生育保险业务为例，其业务处理和档案管理流程如下：1 .市民到社保网点柜台申请生育保险，提交相关材料（包括：身份证、申请表、医院的出生证明等）；2 .业务人员受理业务申请，接受并检查相关资料；3 .资料确认无误后，进行后续审批等对应处理业务；4 .业务办理完结后，业务人员将相关业务资料进行归档整理（分类、立卷等）；5 .

11、业务部门兼职档案管理人员定期（按月/周等）将业务资料移交给档案管理部门；6 .档案管理部门收到资料后，集中对此类（生育保险）业务档案资料进行整理、扫描加工、装盒以及入库上架。1.2.1.2前台扫描模式前台扫描模式就是业务人员在办理业务时需要完成相应业务资料的扫描处理,资料扫描业务人员工作内容的一部分。业务资料的扫描处理与业务处理是同步的，在完成业务办理的同时完成资料的扫描加工。以工伤保险业务为例，其业务处理和档案管理流程如下：1 .市民到社保网点柜台申请工伤保险，提交相关材料（包括：身份证、申请表、医院出具的伤情证明等）；2 .业务人员受理业务申请，接受并检查相关资料，资料确认无误后，对资料进

12、行扫描和相应处理;3 .业务审批人员基于资料影像对业务进行审批和处理；4 .业务办理完成后，业务人员将资料分类整理好；5 .业务部门兼职档案管理人员定期将工伤保险业务资料移交给档案管理部门；6 .案管理部门收到资料后，对此类业务资料直接进行整理装盒并入库上架。1.2.2业务流程支持序号业务流程系统支持系统功能要求1集中处理流程工作流支持可根据实际业务情况设置、调整对应的档案处理和管理流程，比如：增加处理节点等2档案扫描资料扫描成像3扫描设备支持4影像加工影像质检、图像处理，包括：去黑边，纠斜、裁剪等5自动条码识别6类型标识，包括：一次标识、二次标识7索引录入，包括：一次录入、二次录入8业务数据

13、匹配9质量管理，包括：各节点相互监控、“掺沙子”、品质抽检、特殊处理、错误统计等10数据上载11档案管理档案分类配置12档案号管理13档案著录、立卷14档案交接管理15目录封面打印（卷封面、卷内目录、备考表）16库房管理无线架构支持17库位管理18自动档案上架、下架19库位调整20档案借阅21档案销毁22库房盘点、档案统计23档案发布独立Web档案和影像查询系统24查询模版配置25内容应用权限控制26影像查阅和应用（打印、下载）27外部系统影像查询接口28前台处理流程工作流支持同集中处理流程29资料扫描加工资料扫描接口，供业务系统调用30专用Web版资料扫描控件31扫描和拍摄设备支持32图像处

14、理33条码自动识别34类型标识35数据提交36档案管理同集中处理流程37库房管理同集中处理流程38档案发布同集中处理流程1.3系统需求社保单位对于电子档案影像系统的主要需求就是能对社保单位内容所涉及的各类业务资料和相关电子文档进行归集、加工、管理和应用，同时也为将来系统的业务应用扩充提供扩展支持。1.3.1 成熟软件平台本项目所采用的影像管理系统必须是一套产品化、成熟的软件平台，然后在系统平台基础上进行相应的应用配置和二次开发，实现整个档案影像系统管理的建设。系统平台则需要提供最基础和核心的功能,在电子档案影像系统项目中对于档案影像系统平台的功能要求有：13.1.1 闭环管理设计系统需要能够管

15、控档案影像等企业内容信息的全面生命周期,可以对业务档案等内容进行全面管理、控制和应用支持。让对用户对档案等内容的管理至始至终贯穿生命周期的每一个阶段，帮助用户打造一个合理、紧密、完善的业务内容（档案）管理闭环。13.1.2 2稳定系统架构电子档案影像系统需要在多个大型项目中经受各种复杂软硬件环境的考验，整个核心平台也要求要有很高稳定可靠。电子档案影像系统核心平台实现各种核心功能实现，如：统一用户管理，权限管理，核心内容配置等，实施团队需要根据客户的各种业务需求在最短的时间内构建出一个稳定、高效、适应性强”的系统。13.1.3 工作流的支持系统还必须要有一个高效成熟的工作流平台软件支撑,用以支撑对应档案扫描加工处理流程的