2023年全国两会精神宣讲传达会议上讲话及宣讲提纲共3篇.docx

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1、2023年全国两会精神专题宣讲稿同志们：2023年全国两会是党的二十大后召开的第一次全国两 会。两会胜利召开，党的二十大作出的战略部署、确立的行 动指南通过法定程序转化为国家意志，立足新的时代方位， 全国两会勾画建设中国式现代化阶段性施工图。新征程上， 为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，全国两会是 统一思想、凝聚力量、攻坚克难的动员会，在以习近平同志 为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民满怀信心、鼓足 干劲、勇毅前行，凝聚起磅礴力量。踏上新征程、阔步春风 里，我们坚定历史自信，增强历史主动，坚持守正创新，保 持战略定力，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，不断为强国建 设、民族复兴伟业添砖加

2、瓦、增光添彩！2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是全面建 设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是实施“十四 五”规划承上启下的关键之年。因此，今年的“两会”意义 非凡。为深入贯彻落实2023年全国“两会”精神，引导党 员干部读懂“两会”背后的深刻内涵，感悟民生情怀、度续 担当精神、汲取奋进力量，坚定不移地推进中国式现代化， 为全*经济社会高质量发展凝聚强大合力，党支部组织此次“解读2022年政府工作报告，深入学习贯彻两会精神，以 担当有为精神将党中央决策部署落到实处”学习“两会”精 神专题党课。今天，我们主要围绕五个方面对“两会”和政府工作报 告进行解读，一是2023年两会基本概

3、述；二是2022年成绩 回顾；三是今年的总体形势；四是2023年发展目标；五是 2023年重点工作。第一部分，2023年全国两会基本概述2023年全国“两会”，即中华人民共和国第十四届全国 人民代表大会和中国人民政治协商会议第十四届全国委员 会第一次会议。十四届全国人大一次会议于3月5日上午在 北京召开，全国政协十四届一次会议于3月4日下午在北京 召开。大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会，国务 院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告会议主要议程包括，听取国务院总理李克强关于政府工 作的报告；审查国务院关于2022年国民经济和社会发展计 划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草

4、案的报告、 2023年国民经济和社会发展计划草案；审查国务院关于2022 年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案 的报告、2023年中央和地方预算草案；审议关于修改立法法 的决定草案、国务院机构改革方案、第十四届全国人大一次 会议选举和决定任命的办法草案，推选监票人等。根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作 政府工作报告。报告共分三个部分：一、2022年工作回顾； 二、2023年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2023 年政府工作任务。第二部分成绩回顾今年两会恰逢换届之年，这是本届政府的最后一次政府 工作报告，也是李克强总理在全国两会作的第十份报告。相 比往年，今

5、年的报告不仅对过去一年的政府工作进行了回 顾，还系统性回顾了过去五年的重点工作，可以通过以下几 组数据进行总结：44. 23%：经济大省勇挑大梁。李克强总理表示，6个经 济大省经济总量、市场主体数量、吸纳就业都占全国四成以 上。经济大省要勇挑大梁，挖掘自身政策潜力保市场主体稳 经济，稳定本地和外来务工人员就业。稳经济也是稳财源。 财政净上缴中央的省要完成上缴任务。最终，六个经济大省 稳住阵脚，2022年完成地区生产总值53. 52万亿元，占全国 44.23%,为全国稳住经济大盘贡献了重要力量。13万亿元：“水深鱼归、水多鱼多”。过去十年间，全 国一般公共预算收入除2020年受疫情及减税降费等因

6、素影 响有所下滑外，其余年份均保持稳定增长。十年累计收入达 171. 7万亿元，年均增速达5. 39%。尤其是2021年以来， 一般公共预算收入进入“20万亿时代”。与此同时，十年间 全国一般公共预算支出亦从2013年14. 02万亿攀升至2022 年26. 06万亿元，累计支出达207. 04万亿元，年均增长 6. 56o4.59亿人：就业是最大民生。城镇化是我国经济发展的 重要动力，亦是过去十年的一大亮点。今年的政府工作报告 指出，我国仍处于城镇化进程中，十年L4亿农村人口在城 镇落户，每年有上千万农村人口转移到城镇。去年全国农民 工总量29562万人，比上年增长L 1%； 2023年高校

7、毕业生 将达到1158万人，再创新高。根据今年的政府工作报告， 2023年城镇新增就业目标为1200万人左右。如何进一步稳 就业，不仅事关民生福祉，更事关各地经济的持续性恢复乃 至城镇化进程。57.21万亿元：鼓励民间资本参与重大工程。过去十年, 投资在国民经济增长中“唱主角”。从2013年至2022年， 全社会固定资产投资总额从32. 93万亿元增长至57. 21万亿 元，跨过两个十万亿台阶。从投资占GDP比重来看，从2013 年的55. 54%增长至2015年的58. 93%的高峰，转而逐年走 低，已经连续两年跌破50%。不过整体而言，经济增长对投 资的依赖仍然较为严重。从L 99%到2.

8、 55%：创新是第一动力。过去十年，我 国研究与试验发展(R&D)经费支出从1.18万亿元跃升至 3. 09万亿元，跨越两个万亿级台阶；从投入强度看，则从 L 99%上升至2. 55%。这也反映出，过去十年我国对科技创 新的重视程度不断加深，创新在经济发展过程中的地位越发 重要。17%：大力发展数字经济。今年的政府工作报告还透露, 过去五年，我国数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增 加值占国内生产总值的比重达到17%以上。在对今年政府工 作的建议中，报告进一步提出：“大力发展数字经济，提升 常态化监管水平，支持平台经济发展。”1891. 3亿美元：更大力度吸引和利用外资。2022年， 我国进

9、出口总额超过6万亿美元，实际使用外资1891. 3亿 美元，规模再创历史新高。对外开放水平达到前所未有高度 的同时，压力和挑战仍不容忽视。具体来看，此次报告提出， 今年将“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度” “积 极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等 高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准， 稳步扩大制度型开放”“做好外资企业服务工作，推动外资 标志性项目落地建设”等。25%以上：节能降碳“成绩单”。单位国内生产总值能 耗下降&1%、二氧化碳排放下降14.1%,地级及以上城市 细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降27.5%,重污染天数下降 超过五成；可再生

10、能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千 瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上 这是报告公布的过去五年生态环保与节能降碳“成绩单”。“千亿斤”计划：端牢中国饭碗。近年来，我国全面落 实粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始 终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。我国 以占世界9%的耕地，养活了世界近20%的人口，人地关系 紧张是基本国情。我国粮食产需在今后相当长的时期内仍将 处于紧平衡态势。2.8亿人：积极应对人口老龄化。根据最新报告，过去 五年，我国基本养老保险参保人数增加L 4亿、覆盖10.5 亿人。这也意味着，基本养老保险作为定位“保基本”的第 一支柱

11、，已具有相对完备的制度体系。同时，第二支柱企业 年金和职业年金，截至2021年底已有7200多万职工参加， 补充养老作用初步显现。第三部分，今年的形势和总体要求据报告，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右。报告还提到，今年 赤字率拟按3%安排，拟安排地方政府专项债券3. 8万亿元。6DP预期增长5%左右。2023年是我国经济动能转换的 关键年，是经济从疫情模式重回正常运行轨道的首年，稳增 长必然成为最重要的任务。综合考虑到外部压力和国内的不 确定性，政府工作报告提出2023年5%左右的预期GDP增速

12、 目标，为经济增长可能的超预期表现保留灵活空间，是科学 而又合理的。实现5%的目标，主要靠扩大内需，更重要的 是稳定扩大消费。预计今年出口或全年负增长，关键领域的 投资则非常重要，消费要发挥基础作用，摆在优先位置。把恢复和扩大消费摆在优先位置。政府工作报告贯彻落 实中央经济工作会议精神，将“着力扩大国内需求”放在重 点工作之首，表明在出口增速承压的背景下，扩内需是2023 年我国宏观经济的首要任务。为了提振消费信心，一是要推 动国民经济健康快速发展，创造就业岗位，增加就业机会； 二是优化国民收入分配政策，切实提高城乡居民收入的水 平；三是坚持需求导向，顺应消费需求多元化趋势，推动消 费供给提质

13、升级；四是坚持问题导向，解决急难愁盼，推动 消费提质升级。五是推动消费者权益保护协同共治，营造更 加安全放心的消费环境。财政支出保持扩张态势。根据财政赤字率和债务率的国 际标准和外国财政工作经验，中国财政处于安全运行区间， 今年赤字率拟按3%安排是安全的、合理的。2023年整体的 财政支出保持扩张的态势，对于稳增长目标的实现是十分重 要的。财政支出的投资方面上，要注意财政资金的使用方向 和效率，降低低效和无效投资。投资的着力点有三个方面： 一是要加快制造业投资，让民间投资发挥更大作用。二是加 大对新型基础设施和短板领域投资力度。三是要进一步深化 “放管服”改革，给市场主体以稳定的预期。国内物价

14、有望继续保持温和可控。从国内看，很多制造 业产品和服务业产品都面临着过剩的状况，因此2023年的 主要矛盾，不是通胀，而是稳增长、扩大内需。扩大内需的 主要矛盾，是提高有效投资，更要扩大消费。国内物价温和 可控，不会对宏观支持政策构成影响。一是国内消费和内需 处于恢复阶段，生产供给恢复保持领先；二是，粮食连年丰 收，生猪产能恢复，工业生产能力强，居民生活必须品供应 充足；三是，国内能源、原材料、居民生活用品保供稳价政 策措施力度不减；四是，国内物流、产业链供应链畅通等。服务业吸纳就业功能有望明显恢复。今年5%左右的经 济增长目标，有助于实现今年1200万新增就业岗位目标。 今年防疫进入新阶段，

15、疫情对经济活动干扰趋势减弱，加上 纾困帮扶政策有力支持；像零售、餐饮、文旅、住宿服务业 有望加快复苏，服务业吸纳就业功能有望明显恢复。同时， 这也有助于改善就业结构等。各级政府要将稳就业保就业作 为重中之重工作来抓。要落实落细就业优先政策，健全就业 促进机制，促进高质量充分就业。要提高经济增长的就业带 动力，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，不断促进就 业量的扩大和质的提升。第四部分，2023年重点工作任务着力扩大国内需求。今年政府工作报告再次提出要“着 力扩大国内需求”，把恢复和扩大消费摆在优先位置。第一, 恢复和扩大消费，增加居民收入是关键。针对居民消费能力 不足的问题，应逐步提高居民的

16、工资性收入和中低收入群体 的要素收入，有效扩大中等收入群体，刺激整体消费需求。 第二，大宗消费的关键是住房消费。房地产下一个“风口” 主要是由城镇化带来的，近年来，中国农村城镇化进展显著。 随着双循环战略的推进和城镇化进程的加快，中国房地产市 场未来还有很大空间，这其中的关键是如何保证房地产市场 的健康平稳发展。第三，服务消费是释放消费潜力的重要力 量。伴随居民收入增长和中等收入群体规模扩大，我国消费 结构加快升级，居民消费服务化趋势加快发展，成为扩大内 需的重要动力。一方面，近年来通信服务、大众餐饮、文化 娱乐、休闲旅游、教育培训、健康养生等正在成为消费新热 点；另一方面，经过三年疫情以后，不少服务消费具有恢复 发展的内在动力，特别是文旅、体育、互联网医疗等相关行 业。加快建设现代化产业体系。一是围绕重点产业链，分阶 段分步骤补齐短板，实现关键核心技术攻坚突破，保证产业 体系自主可控和安全可靠。要聚焦可行的重点方向，分轻重 缓急、分阶段加以突破