“十四五”时期赣西转型升级发展规划.docx

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1、“十四五”时期赣西转型升级发展规划赣西地区包括宜春、新余、萍乡三市，东邻大南昌都市圈， 西接长株潭城市群，是江西“一圈引领、两轴驱动、三区协同” 区域发展格局的重要组成部分。2020 年末，赣西地区常住总人口约800万，占全省总人口17.7%;地区生产总值4755亿元，占全省生产总值18.5%。为加快推动赣西地区转型升级，依据江西省国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目标纲要江西省 人民政府关于支持赣西转型升级推动高质量跨越式发展的若干 意见,结合赣西地区发展实际，编制本规划。本规划是“十四 五”时期指导赣西地区转型升级、推进高质量跨越式发展的纲领 性文件，是编制相关专项规划

2、、布局重大项目的重要依据。规划期限为2021-2025年。2第一章 规划基础第一节 发展基础“十三五”时期，赣西地区坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精 神，全面落实省委、省政府决策部署，有效应对各类风险挑战特 别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以新发展理念引领高质量跨越式发展，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成。经济综合实力显著增强。 区域经济保持平稳较快增长，发展 平衡性、可持续性不断提高，主要经济指标较“十二五”末实现 大幅提升。2020年，赣西地区生产总值合计达到4755亿元，比 2015年净增1600多亿元；财政总收入合计达到748亿

3、元，比2015年净增170多亿元。产业转型升级深入推进。 农业基础地位不断夯实，服务业量 质齐升，战略性新兴产业、高新技术产业发展势头向好，传统产 业转型升级取得新成效。产业结构更加优化，第二产业和第三产业比重合计超过90%。改革开放合作成效显著。 重点领域改革全面深化，“放管服” 改革走深走实，“一次不跑”、“一次办好”便民服务和“赣服通” 推广运用走在全省前列。开放型经济水平进一步提升，2020 年赣西地区出口总额达到452亿元，实际利用外资19.7亿美元，3湘赣边区域合作示范区和新宜吉转型合作示范区建设稳步推进。城乡发展面貌明显改善。 以人为核心的新型城镇化加快推 进，城市功能和品质显著

4、提升，萍乡成功创建全国文明城市、国 家森林城市，新余连续两年入选中国最具幸福感城市，宜春市六 个县列为省美丽宜居示范(试点)县。乡村振兴战略深入实施， 厕所革命、村点整治、红色名村建设持续推进，农村面貌得到全面改善。生态文明建设走在前列。 长江经济带共抓大保护、“三大” 污染防治攻坚战取得显著成效，PM2.5、PM10 平均浓度持续下降，空气优良天数占比明显上升，水环境质量持续向好。第二节 发展背景当前，我国已经转向高质量发展阶段，综合国力日益强大， 制度优势日益彰显，治理效能显著提升，发展长期向好的基本面 没有改变，为赣西地区提供了总体有利的发展环境。以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互

5、促进的新发展格局逐步形成，必 将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇，为赣西地区推动 高质量发展提供新动力。长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重 大区域战略深入实施，大南昌都市圈和长株潭城市群等省级重大 战略加快推进，为赣西地区转型升级拓展了新空间。特别是全省 上下正深入贯彻落实习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，为赣西地区转型升级指4明了前进方向、提供了根本遵循。同时，也要清醒地看到，当今世界正经历百年未有之大变局， 不稳定性不确定性明显增强，新冠肺炎疫情影响广泛深远，对赣 西地区经济社会发展的影响和冲击不容忽视。国内结构性、体制 性、周期性问题持续凸显

6、，区域经济发展“分化”“极化”对赣 西地区要素资源“虹吸效应”持续增强。赣西地区创新能力不足， 工业传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存；中心 城市辐射力不强、生产要素聚集能力不高等问题依然存在；生态保护任重道远，保障和改善民生任务仍然艰巨繁重。第三节 重大意义赣西地区是全省重要的工业基地，资源、产业、基础设施等 支撑能力较强，城镇化水平较高，中心城市紧密相连、同城化趋 势明显。推动赣西转型升级高质量发展，有利于充分发挥赣西区 位优势，强化与大南昌都市圈、长株潭城市群对接合作，更好对 接融入长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，提升我省在新发 展格局中的地位；有利于贯彻落实新发展理念，

7、推进供给侧结构 性改革，加快新旧动能接续转换，提升区域综合实力和竞争力， 打造全省高质量跨越式发展的重要动力源；有利于挖掘对外合作 潜力，进一步扩大开放，推动资源要素自由高效流动，加快构建 内外并举、量质双高的开放格局；有利于践行绿色发展理念，推进产业生态化和生态产业化，加快生态产品价值实现，促进绿色5生态优势转化为经济发展优势；有利于落实我省关于构建“一 圈 引领、两轴驱动、三区协同”区域发展新格局战略部署，促进全省区域经济协调发展。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书 记视察江西重要讲

8、话精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作 总基调，坚持省委“二十四字”工作思路和高质量跨越式发展首 要战略，以绿色生态、转型升级为主线，以改革创新、扩大开放 为主要动力，统筹发展和安全，着力加快产业转型升级，着力推 进城乡融合发展，着力增强创新驱动能力，促进赣西地区经济发 展质量变革、效率变革、动力变革，加快打造全省构建新时代区 域协调发展新格局的重要战略支点，为江西“在加快革命老区高 质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”、奋力谱写 全面建设社会主义现代化国家江西篇章提供强大支撑，为描绘新时代江西改革发展新画卷作出积极贡献。第二节 基本原则转型升级、绿色发展。 全面贯彻“绿色崛起”理

9、念，着力推6进循环发展、低碳发展、绿色发展，根据资源生态承载力布局生 产力，构建独具特色、竞争力强的绿色产业体系，实现产业生态化、生态产业化的耦合发展。开放合作、创新引领。 以双向开放为突破口，以“一带一路” 建设为牵引，共同推进长江经济带发展，加强与国家重大区域战 略对接，积极承接先进制造业转移。强化创新能力建设，以创新 带动转型发展、经济增长和质量优化，从需求侧拉动转向供给侧推动，实现产业转型和经济发展双提升。因地制宜、先行先试。 充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，在产业转型发展、要素市场一体化、营商环境优化等领域 先行先试，大胆创新，探索形成一批可复制、可推广的先进经验。 鼓励三市

10、突破行政区划壁垒，扩大开放开发合作领域，不断推动区域协同发展。优势互补、共享共赢。 发挥三市比较优势，整合生产资源和 市场要素，优化区域布局和产业结构，提升专业化、差异化、集 聚化水平，推动设施共建、资源共享、产业共进，在协同中促转 型，在转型中增协同，形成各具特色、错位互补、协同发展的转型发展格局。第三节 区域发展定位全省产业转型升级样板区。 深入实施科技创新驱动战略，加快培育发展新兴产业和现代服务业，推动传统产业数字化、智能7化、绿色化转型，促进产业基础高级化、产业链现代化，努力建成中部地区乃至全国有重要影响力的先进制造业基地。中部地区城乡融合发展先行区。加快完善城乡融合发展的体 制机制，

11、促进生产要素有序流动和城市功能互补联动，增强中心 城市的集聚力和辐射带动力。大力实施乡村振兴战略，探索城乡 基础设施一体化建管模式，完善城乡公共服务统筹推进机制，加快形成城乡融合发展的新型城镇化发展格局。全国生态康养宜居胜地。牢固树立“绿水青山就是金山银山” 理念，强化生态修复和保护，加大海绵城市建设力度，大力发展 大健康产业，探索建立生态产品价值实现机制，打通“两山”转 化通道，打造幸福产业新高地，提升公共服务水平，吸引和集聚人气，建设环境优美、生活优质、康养宜居的美丽赣西。第四节 主要城市发展定位宜春市。积极发挥宜春区域性综合交通枢纽作用，联动新余、 萍乡相向一体化发展。做大做强新能源、生

12、物医药、电子信息、 先进装备制造等优势产业，改造提升纺织、建材、食品等传统产 业，提升产业综合竞争力。加快打造丰城、樟树、高安增长极， 建设(南)昌铜(鼓)生态经济带，推动袁州、上高、万载融合 发展，打造区域中心城市、全国锂电新能源产业基地、全国健康养生基地。新余市。 准确把握“工业强市、区域小市、山水美市”定位，8坚持走“特优强富美”精品发展路线，推动钢铁、光伏、装备制 造业转型升级，做大做强锂电新能源产业，推进电子信息、装备 制造、麻纺、硅灰石等产业集群发展，加快发展文化和旅游产业， 建设新宜吉转型合作示范区，打造中部地区新型工业强市、国家新能源科技示范城、全国中小城市创新示范城。萍乡市。

13、 充分发挥“赣西门户”新优势，积极对接长株潭城 市群，培育壮大电子信息、节能环保、装备制造、金属材料等新 兴产业，大力改造提升冶金建材、工业陶瓷、花炮、电瓷等传统 产业，推动海绵城市产业全链条发展，建设区域性高铁枢纽，打 造国家产业转型升级示范城市、内陆开放湘赣边区域合作核心区、城乡融合发展先行区。第五节 发展目标经济综合实力再上新台阶。 在质量效益明显提升的基础上， 保持经济平稳较快发展，投资效益持续提高，消费贡献不断增大， 外贸进出口结构进一步优化，地区生产总值年均增长7%左右，到2025年力争接近7000亿元。产业转型升级实现新突破。传统产业转型升级步伐进一步加 快，新兴产业和制造业核心

14、竞争力不断提升，产业研发投入强度、 产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，重点行业和企业具备较强国际竞争力，形成5个左右千亿级产业集群。深化改革开放迈出新步伐。 重点领域和关键环节改革取得更9大突破，市场效率不断提升，营商环境持续改善，市场主体更加 充满活力。积极参与构建新发展格局，开放型经济水平全面提升， 各类资源要素流动更加便捷高效，湘赣边区域合作示范区和新宜吉转型合作示范区建设取得显著成效。生态文明建设取得新成效。 资源利用效率大幅提高，生态文 明制度体系不断完善，地表水达到或好于类水体比例、空气质 量优良天数比例及森林覆盖率稳步提高，生态安全屏障更加牢 固，生产生活方式绿色转型成效

15、显著，生态文明理念深入人心，生态环境质量持续保持国内领先、全省前列。区域城乡发展呈现新面貌。 全面建立城乡融合发展新机制， 中心城区集聚力和辐射带动力显著提升，推动宜春打造区域中心 城市、新余打造中部地区民生幸福标杆城市、萍乡创建城乡融合 发展实验区；着力补齐乡村区域发展短板，城乡居民人均收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务均等化取得显著进展。第三章 构建现代产业体系聚焦实体经济，培育壮大新动能，推动产业集聚集群集约发 展和产业基础高级化、产业链现代化，加快构建以数字经济为引 领、传统产业为基础、新兴产业为先导、现代服务业为支撑的现代产业体系。第一节 推动制造业高质量发展 10改造提升传统产业。 推进传统产业数字化、网络化、智能化 改造，不断优化产品结构，提升产品技术水平。推广节能环保和 清洁生产工艺，引进节能环保解决方案提供商，建设一批绿色园 区、绿色工厂。积极发展服务型制造业，推动钢铁、工业陶瓷(电 瓷)、建筑建材、花炮、食品、纺织等行业