“十四五”现代流通体系建设规划.docx

《“十四五”现代流通体系建设规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十四五”现代流通体系建设规划.docx（71页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、“十四五”现代流通体系建设规划 3 目 录第一章 发展环境7第一节 发展基础7第二节 面临形势8第二章 总体要求10第一节 指导思想10第二节 基本原则10第三节 主要目标11第四节 发展方向12第三章 深化现代流通市场化改革14第一节 推进商品和要素高效流通和配置14第二节 完善流通市场准入和公平竞争制度15第四章 完善现代商贸流通体系17第一节 健全现代商贸流通网络17第二节 推动商贸流通业态转型升级18第三节 构建商贸流通企业发展生态19第四节 促进内外贸流通一体化发展21第五章 加快发展现代物流体系24第一节 构建现代物流基础设施网络24 4 第二节 拓展物流服务新领域新模式25第三节

2、 培育充满活力现代物流企业26第四节 提升多元化国际物流竞争力27第五节 加强高效应急物流体系建设29第六章 增强交通运输流通承载能力31第一节 提升综合立体交通网流通功能31第二节 提高交通运输组织和服务水平33第三节 推进交通运输智能化低碳化发展33第七章 加强现代金融服务流通功能36第一节 完善流通金融保障体系36第二节 规范发展供应链金融37第八章 推进流通领域信用体系建设40第一节 加快完善重要产品追溯系统40第二节 健全以信用为基础的新型监管机制41第九章 实施保障43第一节 加强党的全面领导43第二节 加大政策和人才支持43第三节 强化规划组织实施44 5 在社会再生产过程中 ，

3、 流通效率和生产效率同等重要 ， 是提 高国民经济总体运行效率的重要方面 。高效流通体系能够在更大 范围把生产和消费联系起来 ， 扩大交易范围 ， 推动分工深化 ， 提 高生产效率 ， 促进财富创造 。流通体系在国民经济中发挥着基础 性作用 ， 国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系 。建 设现代流通体系是构建以国内大循环为主体 、 国内国际双循环相 互促进的新发展格局的一项重要战略任务。为贯彻落实党中央 、 国务院决策部署 ， 加快建设系统完备 、 创新引领 、协同高效的现代流通体系 ， 着力优化流通网络 、完善 流通市场 、做强流通企业 ， 推动商贸 、物流 、交通 、金融 、信用

4、等有机衔接 ， 根据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景 目标纲要， 制定本规划 。 规划期为20212025 年 ，展望至 2035 年。 6 第一章 发展环境“十四五”时期 ， 我国流通体系建设开启新篇章 ， 进 一 步发 展面临新的机遇和挑战。第一节 发展基础改革开放特别是党的十八大以来 ， 党中央 、 国务院高度重视 并大力推动流通发展 ， 我国流通体系建设取得显著成效 ， 特别是 在抗击新冠肺炎疫情过程中发挥了重要作用。全国统一 大市场加快建设 。 商贸 、物流 、交通等重点领域市 场化改革步伐加快 ， 商事服务水平不断提升 ， 规则和标准体系加

5、快建立 ， 市场准入和监管体制机制 日 益完善 ， 公平有序的市场秩 序基本形成 ， 商品和资源要素流通制度环境持续改善。商贸流通稳步发展 。 商品交易市场加快转型升级 ， 市场结构 不断优化 ， 城乡商业设施加快完善 ， 电子商务蓬勃发展 ， 新业态 新模式不断涌现 ， 人民群众多样化消费需求得到有效满足 。2020 年 ， 全国限额以上批发和零售业企业商品销售额达到 86.5 万亿元 ， 实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达到 1/4。现代物流快速发展 。“通道+枢纽+网络”物流运行体系建设持 续推进 ， 重大物流基础设施加快建设 ， 国家骨干流通网络逐步健 全 ， 现代物流企业快

6、速成长 ， 服务质量效益显著提高 ， 有效推动 7 流通成本降低 、效率提升 。2020 年 ， 我国社会物流总费用与国内 生产总值的比率降至 14.7%。交通运输承载能力持续提升 。“十纵十横”综合运输大通道加 快建设 ， 交通基础设施城乡覆盖和国际互联互通水平明显提高 ， 货运服务能力大幅提升 。2020 年 ， 全国货物周转量 19.7 万亿吨公 里 ， 铁路货运量 、港 口货物和集装箱吞吐量 、 快递业务量稳居世 界第一。金融信用支撑不断加强 。金融领域多层次支付清算网络体系 基本建成 ， 人民币跨境支付系统 ( CIPS ) 投入运行 ， 供应链金融 发展取得积极成效 。流通领域信用

7、建设加快推进 ， 信用服务产品 惠及范围不断扩大 ， 以信用为基础的新型监管机制初步形成 ， 诚 信商业文化逐步深入人心。第二节 面临形势我国进入新发展阶段 ， 现代化经济体系逐步完善 ， 实体经济 加快发展壮大 ， 超大规模内需潜能加速释放 ， 需要现代流通更大 范围联系生产和消费 。加快建设现代流通体系 ， 扩大市场交易 ， 推动区域分工深化和 一体化发展 ， 有利于更好发挥大国经济纵深 优势 ， 实现跨区域良性循环 ， 促进发达地区与欠发达地区 、东中 西部、城乡协调发展。我国经济社会转向高质量发展 ， 新 一 轮科技革命和产业变革 加速推进 ， 供给侧结构性改革不断深化 ， 人民对美好

8、生活需要 日 8 益增长 ， 需要现代流通更高效率衔接供给和需求 。加快建设现代 流通体系 ， 创新流通组织和业态模式 ， 推动上下游 、产供销 、 内 外贸 一体衔接 ， 有利于更好发挥我国完整产业体系集成优势 ， 提 高全要素生产率 ，促进我国产业迈向全球价值链中高端。世界贸易和产业分工格局加速调整 ， 我国加快构建新发展格局 ， 需要现代流通更高水平支撑国内大循环和国内国际双循环 。 加快建设现代流通体系 ， 拓展全球流通网络 ， 培育跨国流通企 业 ， 增强国内国际两个市场 、两种资源配置能力 ， 有利于更好发 挥我超大规模经济体引力场作用 ， 聚集全球商品和资源要素 ， 促 进形成国

9、际合作和竞争新优势。同时必须认识到 ， 面对新形势新要求 ， 我国流通体系现代化 程度仍然不高 ， 还存在 一 些短板和堵点 。从市场环境看 ， 国内统 一 大市场尚不健全 ， 商品和资源要素自 由流动仍面临隐性壁垒 ， 流通规则和标准体系建设相对滞后 。从商贸体系看 ， 传统商贸亟 待转型升级 ， 农产品流通体系明显落后 ， 外贸发展动能减弱 。从 交通物流看 ， 基础设施还不完善 、 网络分布不均衡 ， 货运承载能 力有待提高 ， 应急 、冷链等物流服务存在薄弱环节 。从金融服务 和信用建设看 ， 流通领域融资难融资贵问题尚待解决 ， 信用信息应用水平有待提升。 9 第二章 总体要求“十四

10、五”时期现代流通体系建设 ， 必须把握以下指导思想 和基本原则 ，全力实现发展目标。第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 全面贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会精神 ， 坚持稳中求进工 作总基 调 ， 完整 、准确 、全面贯彻新发展理念 ， 加快构建新发展格局 ， 全面深化改革开放 ， 坚持创新驱动发展 ， 推动高质量发展 ， 坚持 以供给侧结构性改革为主线 ， 坚持以人民为中心的发展思想 ， 统 筹推进现代流通体系硬件和软件建设 ， 培育壮大现代流通企业 ， 提升现代流通治理水平 ， 全面形成现代流通发展新优势 ， 提高流 通效率 ， 降低流通成本 ， 为构建以国

11、内大循环为主体 、 国 内 国际 双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。第二节 基本原则有效市场 、有为政府 。充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用 ， 以成本 、效率 、质量为导向进 一 步健全市场机制 ， 激 发市场主体活力 。更好发挥政府作用 ， 坚定不移深化流通领域市 场化改革 ， 加快构建完善流通规则和标准体系 ， 营造良好营商环 10 境 ， 引导现代流通规范有序发展。创新驱动 、绿色低碳 。加强数字赋能现代流通 ， 加快流 通领域数字化转型升级 ， 大力发展流通新技术新业态新模式 ， 推 动关联领域协同创新 、跨界融合 ， 延伸现代流通价值链 。 落实碳 达峰碳中和目标要求

12、， 加大流通全链条节能减排力度 ， 加快低碳 绿色转型 ，推进资源集约利用 ，增强流通可持续发展能力。 系统观念 、保障安全 。加强现代流通体系建设全局性谋 划 、 战略性布局 、整体性推进 ， 促进商贸 、物流 、交通 、金融 、 信用等融合联动 ， 统筹推进流通国内外顺畅衔接 、跨区域高效运 转 、城乡融合发展 。贯彻总体国家安全观 ， 加强现代流通应急保 供能力建设 ， 增强流通体系安全风险管控和抗冲击能力 ， 充分发 挥对保障基本民生和产业链供应链全稳定的作用。第三节 主要目标到 2025 年 ， 现代流通体系加快建设 ， 商品和资源要素流动更 加顺畅 ， 商贸 、物流设施更加完善 ，

13、 国内外流通网络和服务体系 更加健全 ， 流通业态模式更加丰富多元 ， 流通市场主体更具活 力 ， 交通承载能力和金融信用支撑能力明显增强 ， 应急保障能力 和绿色发展水平显著提升 ， 流通成本持续下降 、效率明显提高 ， 对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。展望 2035 年 ， 现代流通体系全面建成 ， 形成覆盖全球 、安全 可靠 、高效畅通的流通网络 ， 流通运行效率和质量达到世界先进 11 水平 ， 参与国际合作和竞争新优势显著增强 ， 对现代化经济体系 形成高效支撑 ， 为满足人民美好生活需要提供坚实保障。第四节 发展方向提高流通现代化水平 。把握新 一轮科技革命

14、和产业变革历史 机遇 ， 加速流通体系现代化建设步伐 ， 提升流通数字化 、 组织 化 、 绿色化 、 国际化发展水平 。 强化流通各环节各领域数字赋 能 ， 拓展流通领域数字化应用深度广度 ， 加快流通设施智能化建 设和升级改造 ， 促进流通业态模式创新发展 。 强化流通对商品和 资源要素配置的组织作用 ， 推动流通企业和平台资源整合 ， 促进 产业链供应链高效运行 、供需精准适配 。贯彻绿色发展理念 ， 坚 持走绿色低碳发展新路 ， 加大绿色技术装备推广应用 ， 加快流通 设施节能改造 ， 降低流通全过程资源消耗和污染排放 。立足高水 平对外开放 ， 加强流通领域国际合作 ， 深度融入全球产业链供应 链 ， 提升全球资源要素配置能力 ， 助力我国产业迈向全球价值链 中高端。构建内畅外联现代流通网络 。服务商品和资源要素跨区域 、 大规模流通 ， 优化商贸 、物流 、交通等设施空间布局 ， 构建东西 互济 、 南北协作 、 内外联通的现代流通骨干网络 。依托全国优势 资源地 、产业和消费集聚地 ， 布局建设 一批流通要素集中 、流通 设施完善 、新技术新业态新模式应用场景丰富的现代流通战略支 点城市 。服务区域重大战略 、 区域协调发展战略 、主体功能区战 12