“十四五”九江市柴桑区审计工作发展规划 .docx

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1、“十四五”九江市柴桑区审计工作发展规划九江市柴桑区“十四五”审计工作发展规划，根据九江市柴桑区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、审计署“十四五”国家审计工作发展规划“十四五”江西省审计工作发展规划“十四五”九江市审计工作发展规划制定，主要阐明“十四五”时期九江市柴桑区审计工作的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，明确加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的努力方向和工作重点，是全面推动我区审计工作高质量发展的行动纲领，是全区审计机关和审计人员的行动指南。第一部分发展环境和指导方针做好“十四五”时期的柴桑区审计工作，必须深刻认识审计工作面临的发展环境，牢牢把握审计工作的指导方

2、针。一、发展环境党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。“十三五”时期，区审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕柴桑区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的主要目标、任务和重大举措，认真贯彻党中央、国务院重大决策部署，扎实推进审计管理体制改革，稳步推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，共完成审计项目计划共计699个，涉及预算执行审计项目29个，财政决算审计项目15个，自然资源资产审计项目、经济责任审计项目120个，财

3、务收支审计项目48个，专项审计（调查）项目27个，政府投资审计项目460个。为促进中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进全面依法治国、推进廉政建设等作出了积极贡献。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，审计工作面临新的形势、任务和机遇。新时代赋予审计工作新职责新使命。审计工作涉及党和国家事业全局，必须在党中央集中统一领导下开展。党的十九大作出改革审计管理体制的决定，党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会，要求构建集中统一 、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥

4、审计监督作用。审计机关要深刻认识和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实党中央对审计工作的部署要求，在审计理念、审计手段、审计管理的改革创新上下功夫，不断完善审计制度，使中国特色社会主义审计制度更加成熟、更加定型。审计工作还存在一些短板。审计运行体制机制与党中央对审计工作集中统一领导的要求还不完全适应；审计作用发挥与党中央部署要求仍有差距；审计全覆盖的质量和水平需要提高，审计成果的质量、层次和水平有待提升；主责主业聚焦不够，审计工作任务重与力量不足的矛盾较突出，干部队伍能力素质不能完全适应审计事业发展需要,审计

5、信息化建设需进一步加强，审计组织方式需进一步优化。审计机关要坚持问题导向，精准施策，力补短板，推动审计工作高质量发展。二、指导思想审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党中央对审计工作的集中统一领导， 坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督

6、体系，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”，奋力谱写新时代柴桑现代化建设新篇章提供监督保障。三、基本原则坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，坚持和完善中国特色社会主义审计制度，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为构建新发展格局、实现高质量发展发挥好监督保障作用。坚持依法审计、客观公正。依法全面履行审计监督职责，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。坚持原则

7、、格尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，站稳人民立场，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，紧扣我国社会主要矛盾变化，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，推动党中央、国务院各项惠民富民政策落到实处。坚持改革创新。与时俱进，推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一

8、，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。坚持系统观念。立足审计工作全国一盘棋，强化区委审计委员会对本区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。增强政治意识，围绕“国之大者”谋划和开展审计工作，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。四、主要目标按照九江市柴桑区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和“十四五”江西省审计工作发展规划确定的发展目标，结合柴桑区审计工作实际，确定以下主要目标。健全集中统一的审计工作体制机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节，构建完成

9、上下贯通、执行有力的组织体系，健全党中央关于审计工作的重大决策部署落实机制；健全区委审计委员会关于审计领域重大事项请示报告制度，形成审计工作全区一盘棋。着力构建全面覆盖的审计工作格局。统筹全区审计力量，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，确保党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。推动形成权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行。建

10、立健全审计查出问题整改长效机制。着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。第二部分依法全面履行审计监督职责做好“十四五”时期的审计工作，必须围绕国家经济社会发展主要目标，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，依法全面履行审计监督职责，治已病、防未病，发挥好审计机关对推进“十四五”规划纲要实施的监督作用。五、政策落实跟踪审计以贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，促进政令畅通为目标，明确政策落实跟踪审计定位，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，及时发出预警；加大对重点民生资金和项目审计力度，维护人民利益。

11、改进项目组织实施方式，做实政策落实跟踪审计项目，按照中央重大决策部署安排审计，一个方面政策落实跟踪审计内容原则上列为一个项目。强化审计成果运用，拓展审计监督的广度和深度。构建覆盖本区全链条跟踪审计机制。对党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委和区政府确定的重大决策部署，要顺着政策落实的全链条、各环节开展跟踪审计，全面掌握政策落实中各利益攸关方的意见建议，对各部门、各单位落实情况要有一定的抽审面，客观反映政策落实的实际效果。建立各专业项目审计与国家重大政策措施有效对接机制。审计机关各专业项目审计应将自身职责与党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府制定的重大政策措施有效

12、对接，每年选择若干项关系经济社会发展大局的政策措施，集中力量开展专项审计，发挥专业优势，确保审深审透。明确审计机关的职责定位。审计机关要加强政策分析研究，建立政策跟踪审计项目库，提出审计重点事项和审计思路。各审计项目的实施，要将被审计部门职责和国家重大政策措施有效结合，在对被审计部门牵头落实的政策措施进行跟踪审计时，要掌握被审计单位相关政策措施落实的情况，有重点地抽查基层单位，揭示政策落实中的突出问题，加强总体分析，综合汇总形成对区本级各部门和地方贯彻落实相关政策措施情况的审计结果，向区委、区政府反映重要审计情况，提出需要有关部门改进完善政策措施的意见建议。六、财政审计以增强预算执行和财政收支

13、的真实性、合法性和效益性，推进预算规范管理、建立现代财税体制、优化投资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，每年对区、乡（镇、场、街道）两级政府预算执行及决算草案进行审计，重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强国家重大战略任务财力保障。部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、中央八项规定精神落实以及财经法纪执行等情况，对全区党政

14、工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案5年内至少审计1次，重点部门和单位每年安排审计，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，重点关注科技、文化、网络安全和信息化等专项资金分配、管理和使用情况，以及相关的政策目标实现情况，促进重点专项资金提质增效。政府债务审计。围绕党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注地方政府债务风险防控、隐性债务化解和地方政府债券资金使用绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，遏制地方政府隐性债务增量、稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效。税收、非税收入和

15、社会保险费征管审计。围绕税务部门职责履行和权力运行，重点关注税费征管真实性、完整性、税费优惠政策落实、征管风险防范，以及收入征管制度改革推进等情况，推动健全收入征管制度，提升收入征管质效，完善税务执法制度和机制，规范执法行为。七、国有企业审计主要以推动企业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，督促企业不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，坚持系统观念，注重防范化解重大风险挑战，提升企业核心竞争力和可持续发展能力。国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注柴桑区城市投资集团等国有企业重大

16、投资项目、资产处置以及风险防控等情况，促进企业提升财务管理水平和会计信息质量，提高经营管理绩效和国有资产（资本）保值增值。国有企业改革审计。围绕国企改革“1+N” 制度体系和三年行动方案决策部署，重点关注混合所有制改革和自然垄断行业改革、国有企业法人治理结构和健全市场化经营机制，国有企业科研投入、科技成果转化和核心技术创新攻关等情况，促进完善中国特色现代企业制度，推动提升企业技术创新能力。国有资本投资、运营和监督管理。围绕“管企业”向“管资本”转变，重点关注国资监管部门履行监管职责、国有资本投资运营情况，推动监管部门职能转变、优化管资本方式，提升国有资本运营预算执行绩效，促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本配置和运行效率。八、农业农村审计以促进提高农业质量效益和竞争