《省级矿产资源总体规划编制技术规程》（报批稿）.docx

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1、ICSCCSDZ中 华 人 民 共 和 国 地 质 矿 产 行 业 标 准DZ/T XXXXXXXXX省级矿产资源总体规划编制技术规程Technical specifications for the compilation of overall planning of provincial mineral resources(报批稿)XXXX - XX - XX 发布XXXX - XX - XX 实施中华人民共和国自然资源部 发 布DZ/T XXXXXXXXX目 次前言 III引言 V1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 总则 2 规划定位 2 规划范围 2 规划期限 2 编

2、制依据 2 编制主体 2 编制原则 35 规划文本要点 3 规划背景 3 指导思想和原则 3 规划目标 3 总体布局 3 矿产资源调查评价与勘查 3 矿产资源开发利用与保护 4 矿业绿色发展 4 重大工程 4 规划实施与管理 46 规划技术要点 5 规划指标 5 规划布局与分区 5 开采总量调控 6 开发利用结构调整 67 规划环境影响评价 78 成果要求 7 规划文本 7 规划附表 7 规划图件 7 规划编制说明 7 规划专题研究 7 规划数据库 7附录 A(规范性) 勘查开采规划区块技术要求 8A.1 总体要求 8IDZ/T XXXXXXXXXA.2 勘查规划区块 8A.3 开采规划区块

3、9附录 B(规范性)数据单位要求 11附录 C(规范性)矿产资源规划附表表式 12附录 D(规范性)矿产资源规划附图要求 15D.1 省级矿产资源总体规划主要图件 15D.2 规划图件电子数据基本要求 15参考文献 17IIDZ/T XXXXXXXXX前 言本文件按照GB/T 1.12020 标准化工作导则 第1部分： 标准化文件的结构和起草规则的规定起 草。本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(SAC/TC93) 归口。本文件起草单位：中国自然资源经济研究院、自然资源部矿产资源保护监督司、 自然资源部矿产资 源储量评审中心、自然资源部信息中

4、心。本文件主要起草人：那春光、李宪海、王丹、戴晓阳、王传君、张玉韩、吴孔逸、 董煜、 李瑞军、 杨德栋、牛颖超、白斯如、郭一珂、武建飞。IIIDZ/T XXXXXXXXXIVDZ/T XXXXXXXXX引 言为加强对省级矿产资源总体规划编制工作的指导，提高规划的科学性、合理性和可操作性，推进矿 产资源规划管理的制度化、规范化建设，根据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等有关法律、 法规、政策和技术标准， 制定省级矿产资源总体规划编制技术规程。VDZ/T XXXXXXXXX省级矿产资源总体规划编制技术规程1 范围本文件规定了省级矿产资源总体规划编制的任务、内容、技术要点、成果要求等。 本文件适

5、用于省级矿产资源总体规划的编制。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件； 不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单) 适用于本 文件。GB/T 958 区域地质图图例GB/T 6390 地质图用色标准(1:500 000 1:1 000 000)GB/T 12343.3 国家基本比例尺地图编绘规范 第3部分： 1:500 000 1:1 000 000地形图编绘规范 GB/T 17695 地图用公共信息图形符号通用符号GB/T 20257.4 国家基本比例尺地图图式 第4部分： 1:25

6、0 000 1:500 000 1:1 000 000地形图图式 DZ/T 0159 1:500 000 1:1 000 000省(市、区) 地质图地理底图编绘规范DZ/T 0226 矿产资源规划数据库标准DZ/T 0350 矿产资源规划图示图例3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。战略性矿产 strategic minerals为保障国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展需求， 列入国家战略性矿产目录的矿产。能源资源富集地区 area of rich energy and mineral resources能源和战略性矿产资源相对富集，为国家发展提供能源资源保障的主要区域。能源资源基

7、地 energy and mineral resources base以战略性矿产为主， 保障国家资源安全供应的重要战略核心区域。国家规划矿区 national planning mining area以战略性矿产为主， 支撑国家资源安全稳定供应的重要保障区和接替区。战略性矿产资源储备区 reserve area of strategic mineral resources因战略性矿产资源安全和保护需要， 暂不开发利用的区域。重点勘查区 key exploration area在成矿条件有利和找矿前景良好的地区， 加强矿产资源勘查的区域。重点开采区 key mining area以区域优势特色

8、矿产为主，支撑辖区内资源规模化、集约化、 绿色化、规范化开发利用的区域。 砂石土集中开采区 concentration mining area of sand and aggregate resources1DZ/T XXXXXXXXX为促进建筑用砂、 建筑用石料和砖瓦用砂岩、 砖瓦用页岩、砖瓦用砂、砖瓦用粘土等资源集约化规 模化开采、优化开采布局，进行集中开采的区域。勘查规划区块 planned block of exploration为实现矿产资源勘查的合理布局，促进整装勘查， 引导探矿权设置的空间单元。开采规划区块 planned block of mining为实现矿产资源开采的合理布

9、局，促进整体开采，合理配置矿产资源和引导采矿权设置的空间单元。绿色勘查 green exploration在地质勘查全过程中，落实绿色发展理念，通过运用高效、环保的方法、技术、工艺和设备等， 减少或避免对生态环境造成的不利影响，并对受扰动的环境进行修复，实现地质勘查、生态环保、 社区和谐的多赢效果。绿色开发 green mine将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用与保护全过程， 引导和督促企业采用环境友好、资源利用 效率高、能耗低、排放少的开采方式、工艺和设备，将资源开发对矿区及周边生态环境扰动控制在最小 范围， 构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色矿业开发模式。4 总则 规划定位省级

10、矿产资源总体规划突出承上启下和统筹协调作用，落实全国矿产资源规划的目标任务， 以及辖 区内国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划在矿业领域提出的重大部署，为市县级矿产资源规划 编制提供遵循。省级矿产资源总体规划对辖区内各类矿产资源勘查、开发利用与保护作出全面系统部署，着力协调 解决矿产资源保障、保护、开发利用等重大问题， 明确布局安排和准入要求，引导资源合理配置，促进 地方矿业绿色高质量发展。省级矿产资源总体规划是辖区内依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的 重要依据。规划范围行政辖区内的矿产资源。规划期限规划期为5- 10年，与全国矿产资源规划时间期限一致。编制依据省级矿

11、产资源总体规划编制主要依据下列法律、法规及政策文件：a) 中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规；b) 矿产资源规划编制实施办法等部门规章；c) 全国矿产资源规划；d) 本省(自治区、直辖市) 国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划；e) 矿产资源管理及相关产业政策；f) 相关区域规划；g) 自然资源部关于矿产资源规划编制的相关文件。编制主体由省级自然资源主管部门在同级人民政府领导下组织编制。2DZ/T XXXXXXXXX 编制原则4.6.1 合理继承， 创新发展充分利用已有工作成果， 创新规划编制方法， 正确处理当前与长远、局部与整体、政府与市场的关 系，谋划资源安全保障和矿业高质量发展的

12、新任务新举措，增强规划科学性与前瞻性。4.6.2 体现特色， 突出重点根据经济社会发展形势、资源潜力和开发利用条件，充分体现地区特点，突出重点矿种和重点区域， 着力解决结构调整与布局优化、资源高效利用、矿业绿色发展等关键问题。4.6.3 统筹谋划， 提高深度加强与国土空间规划及相关规划的衔接，在符合耕地和永久基本农田、生态保护红线及其他空间控 制线管控要求的前提下， 合理确定规划目标任务和准入要求。紧密联系管理实际， 深化政策措施研究， 增强针对性、可操作性和实施性。4.6.4 开门编制， 科学决策坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与， 广泛听取各方面意见，扩大公众参与度， 尊重地 质规

13、律和矿业经济规律， 提高规划编制水平。5 规划文本要点 规划背景分析辖区内矿产资源及勘查开发利用现状，总结上轮矿产资源规划实施成效和存在问题，科学研判 面临的新形势、新挑战、新任务。 指导思想和原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕资源安全保障、矿业绿色高质量发展、全面深 化改革等重点任务，提出符合辖区内经济社会发展和矿产资源管理实际的规划指导思想和基本原则。 规划目标在充分调研和论证的基础上， 从国情、省情和矿情出发， 合理制定规划目标，同时结合全国矿产资 源规划的指标， 明确省级矿产资源总体规划的预期性和约束性指标。 总体布局5.4.1 勘查开发保护区域布局落实国家区域发展战略

14、， 综合考虑辖区内不同区域的区位特点， 依据主体功能区定位和政策导向， 衔接能源资源富集区，强化矿业功能区布局，着重体现勘查开发利用方向的差异性、资源型产业发展的 差异性等。5.4.2 矿产勘查开发方向结合辖区内资源产业现状和发展需求， 针对不同矿种提出差别化的勘查开发利用方向，明确重点、 限制和禁止勘查开采的矿种， 推动资源开发与生态环境保护相协调，与产业发展相结合，与区域发展相 适应。 矿产资源调查评价与勘查5.5.1 矿产资源调查评价根据经济社会发展对矿产资源的需求，结合辖区内资源潜力和地质工作程度，合理部署基础地质调 查和重要矿产资源调查评价， 明确重点任务， 提高基础地质调查工作覆盖率，圈定找矿远景区，为摸清 资源家底提供支撑。3DZ/T XXXXXXXXX5.5.2 矿产资源勘查合理划定重点勘查区，明确勘查工作部署和监督管理要求，提出综合勘查、绿色勘查等政策导向， 引导勘查投入， 促进有序勘查。5.5.3 勘查规划区块区分矿种类型和勘查阶段，合理划定勘查规划区块，明确管理要求，优化