PPP项目实施方案报告通用格式模板.docx

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1、PPP项目实施方案报告报告格式feigeoer一、项目概况1.1项目名称12项目概况项目进展情况：对是否列入PPP项目库的那个级别进行说明项目建设内容与规模项目主要技术方案和技术指标项目总投资及建设工期13项目实施主体二、风险识别与分配2.1 风险因素识别不可抗力因素，政策风险，经济风险施工风险设计风险投资控制风险管理风险运营维护风险移交风险2.2 风险分配方案影响风险分配的主要因素：项目特点，承担风险意愿风险分配所要达到的效果：减少发生概率，有能力控制风风险分配结果项目阶段风险因素风险来源风险结果建议承担方应对措施全过程政策风险法律与政策稳定性影响正常进行，暂停甚至终止政府政府出具声明或保证

2、，约定提前解约处理机制前期建设条件水电路等影响进度，成本增加政府及社会资本做好配套建设期市场风险原材料价格增加成本社会资本套期保值等运营维护期三、项目运作方式31运作方式委托运营，管理合同，建设-运营-移交，建设-拥有-运营,转让-运营-移交，改建-运营-移交等2.3 操作模式经营性项目：政府授予特许经营许可权，采用建设-运营-移交，建设-拥有-运营。准经营性项目：政府授予特许经营许可权，附加部分补贴或直接投资参股，采用建设-运营-移交，建设-拥有-运营。非经营性项目：主要依靠政府付费。四、项目交易结构4.1 项目投融资结构项目公司股权结构项目融资安排：项目资本金比例，资本金到位计划，债务资金

3、安排4.2 项目回报机制回报机制选择：使用者付费、政府付费、使用者付费加可行性缺口项目收益水平分析及政府付费初步测算相关配套安排：工程建设配套，运输通道安排，水电气接口预留，资源配套，政策配套五、合同体系5.1合同体系组成5.2合同体系主要内容六、监管架构6.1 监管体系履约监管，行政监管，公众监管6.2 各阶段的政府监管准备，建设，运营，移交七、社会资金采购7.1 法律及政策依据7.2 采购方式选择7.3 社会资本资格条件7.4 评分办法八、物有所值与财政承受能力论证8.1 物有所值评价依据PPP物有所值评价指引（财金2015167号）物有所值定性评价指标权重评分基本指标全生命周期整合程度风

4、险识别与分配绩效导向与鼓励创新潜在竞争程度政府机构能力可融资性小计80%补充指标项目规模大小预期使用寿命长短成本测算准确性运营收入增长潜力行业示范性小计20%100%专家签字：时间：评分：有利100-81,较有利80-61,一般60-41,较不利40-21,不利20-0物有所值定量评价：1PPP值计算，参照PPP项目财政承受能力论证指引（财金201521号），股权投资支出+运营补贴支出+风险承担支出+配套投入支出。2.PSC值计算，二建设和运营维护净成本+竞争性中立调整值+项目全部风险成本。3.PPPWPSC,通过定量评价。物有所值评价报告编制内容有：项目基础信息：项目概况，项目产出说明和绩效标准，政府和社会合作运作方式，风险分配框架，付费机制等评价方法：定性评价程序，指标及权重，评分标准，评分结果，专家组意见，定量评价PSC值及PPP值测算依据，测算过程及结果评价结论：通过或未通过附件：初步实施方案，产出说明，可行性研究报告，设计文件，合同等82财政承受能力论证依据PPP项目财政承受能力论证指引（财金201521号）责任识别和支出测算财政承受能力评估报告编制