XX镇在乡村治理中推广运用积分制试点工作实施方案.docx

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1、XX镇在乡村治理中推广运用积分制试点工作实施方案为大力加强乡村治理体系和治理能力建设，充分调动群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，提高乡村治理的可操作性，扎实推动我区乡村治理工作，根据中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司关于印发乡村治理典型方式工作指南的通知以及XX市乡村振兴局中共XX市委城乡基层治理委员会办公室关于印发在乡村治理中推广运用积分制试点工作的指导意见的通知（X市乡振发（2023）X号）精神，结合我镇实际，制定如下试点工作实施方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实

2、党的十九届历次全会和党的二十大精神，坚持把强化村民自治能力作为主攻方向，运用积分制推动村民自治行为更加标准化、具象化，助力村民自治工作可量化、有抓手，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，由“要我参与”变成“我要参与”，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。二、基本原则（一）坚持党建引领。各村（社区）党组织在组织实施积分制工作中，坚持对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节把关，让积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制沿着正确的方向推进。（二）坚持问题导向。围绕村民自治的重点任务和突出问题，设计合理的积分项目，通过实施积分制，引导解决群众的

3、急难愁盼问题。（三）坚持群众主体。发挥农民群众的首创精神，调动农民群众主动参与积分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。（四）坚持正向激励。坚持精神激励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合原则，结合经济发展水平和群众需求创新奖励方式。（五）坚持简便易行。制订便于操作的流程，让村级组织和农民群众容易学习掌握，方便群众参与。三、工作目标通过乡村治理积分制的推广运用，使复杂的村民自治行为数量化、可考核，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高广大农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和文明程度，解决农村自治动力不足、群众参与不够等问题，实现“积分改变习惯、美德深入人心、邻里关系

4、融洽、树立文明新风、全民共建共治”的目标。四、实施内容（一）积分对象。包括本村居民以及在本村居住有意愿接受积分制管理的非本村居民都应纳入积分制管理。以家庭户为单位进行积分，家庭成员个体积分和家庭积分计入家庭总积分。（二）积分项目。积分项目包括爱党爱国、遵纪守法、乡村建设、人居环境、家庭美德、公益美德、移风易俗、兴业致富等九大类50条（见附件）。其中人居环境类为必选积分项目，但分值可根据实际需要增减，其他八类各村可结合本村的重点工作需要，增减和修改积分项目和分值，建立与时俱进、可操作性强的积分体系。积分项目和分值原则上以年度为单位进行调整。（S）积分采集。积分的采集应本着简便易行、易于操作考证的

5、原则进行。按以下采集方法形成家庭成员个体积分和家庭积分。一是积分制管理试点工作机构对辖区内发生的积分事件及时进行记录，包括事件发生的时间、地点、事由、相关依据。二是依据相关的表彰文件、法律文书、新闻报道和相关单位、人员的反馈等进行积分。家庭成员个体积分和家庭积分之和为家庭总积分，可用于兑换物质奖励；家庭总积分除以参加积分的家庭成员数为家庭平均积分，家庭平均积分用于精神激励和政策支持激励。（四）积分流程。积分制管理试点工作机构指定专人负责积分台账管理，积分申请可通过口头、电话、短信、QQ.微信等多种方式申报，其他村民也可向积分制管理试点工作机构反映加分。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由

6、，并提供相关证据。1一季一审核、公示。积分制管理试点工作机构每季度对村民积分进行审核认定，在积分卡上登记，并在案卷记录上统计相应数据。并进行张榜公示，接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，积分制管理试点工作机构调查核实后，根据调查情况做出处理。2.一年一核算。每年末进行核算，积分以交办事务本、加扣分登记册、会议记录本、管理台账、积分卡等为依据，结果登记进档案，第二年重新开始计算。（五）积分结果运用。年度内积分实行累积使用，奖励之后不清零，年底清零，次年重新积分。奖励形式分为兑换服务、物质奖励、精神鼓励。兑换服务、物质奖励由积分制管理试点工作机构统筹实施。1 .年终进行积分综

7、合排名。对年度人均积分进行排名，排名前三分之一的家庭户，按档次给予相应奖励。2 .挂钩文明先进。年度总积分高于平均积分以上的家庭户和人均积分排名前三分之一的家庭户，优先纳入星级家庭户和文明家庭户的评选。3 .开展积分兑换活动。家庭总积分可以兑换物资，具体实施细则根据村集体收入情况，制定具体的奖励办法和标准。兑换积分另行记录，不从总分中扣除。五、实施步骤乡村治理积分制度分三个阶段推行。第一阶段：2023年，开展试点示范，全区选取XX镇五洞村作为试点。第二阶段：2023年，全区每个乡镇选择12个村作为乡村治理积分制应用试点示范村，探索路子，积累经验，形成不范。第三阶段：2024年，在全区所有乡镇所

8、属村（社区）全面推广乡村治理积分制应用工作。六、工作要求（一）加强组织领导。我镇成立了推广运用乡村治理积分制管理试点工作领导小组，领导小组具体负责积分制方案设计、统筹推动、组织协调、问题解决、督查考核等工作。进一步完善试点村镇村规民约或居民公约与积分制一体推进。各村成立由村党支部书记任组长，村支两委委员、乡贤、党员代表、村民代表等为成员的积分制管理试点工作委员会（简称“委员会”），负责积分制实施细则制定、村民积分审核认定等工作，委员会指定一名专人负责村民积分的申报、记录、初审等具体工作；积分制管理试点工作接受村务监督委员会和乡镇党委、政府监督。（二）强化督导考核。镇工作领导小组办公室要切实加大

9、督导检查力度，及时通报试点工作进展情况和存在的问题,推动工作顺利开展。镇推广运用积分制试点工作指导小组办公室将不定期对积分制试点工作开展情况进行督导，并纳入乡村治理年度考核重点内容。（三）广泛宣传推广。充分利用农村广播、微信公众号等平台，把宣传引导贯穿于积分制管理试点工作的各环节和全过程，形成全社会共同关注、共同推进、成果共享的良好局面。同时，全面总结在乡村治理积分制推广运用中的好经验、好做法、好典型，及时向镇乡村振兴办报送相关资料。附件2XX镇在乡村治理中推广运用积分制推荐参考指标类别序号项目分值一、爱党爱国1参加爱党爱国宣传教育活动，每人次积2分。2思想要求进步，递交入党申请书的，每人次积

10、2分。3批准为入党积极分子的，每人次积2分。4批准为中共党员的，每人次积5分。5积极应征入伍的，每人次积50分。一遵纪守法6经有关部门认定为见义勇为的，每件积10分。7向有关部门举报或提供违法违纪人员重大线索的，每件积10分。8家庭成员发生违纪、违法犯罪行为的，每人次扣40分。9存在非正常信访行为的，每人次扣5分；形成恶劣后果的，每人次扣10分。10被法院列为失信被执行人名单的，每人次扣20分。二一乡村建设11积极参加乡村议事会议、演出、文体、宣讲、培训等活动的，每人次积2分。12参加义务劳动等志愿者服务的，每人次积2分。13为乡村发展、治理建言献策，每采纳1条积2分。14配合做好安置征迁工作

11、的每次积5分。15为村发展捐款捐物，每发生1次积5分。比人居环境整治16房前屋后干净整洁的，每季度家庭积分积2分；每违反1次家庭积分扣5分。17垃圾按规定处理的，每季度家庭积分积2分；每违反1次家庭积分扣5分。18废水不乱泼乱倒的，每季度家庭积分积2分；每违反1次家庭积分扣5分。19无私搭乱建，每季度家庭积分积2分；每违反1次家庭积分扣10分。20落实门前“三包”责任，每季度家庭积分积2分；每违反1次家庭积分扣5分。21房前屋后种植花草树木、绿化美化环境的，每季度家庭积分积2分。类别项目分值22车辆不乱停乱放，每违反1次家庭积分扣2分；堵塞村道（小区）路口、消防通道并造成影响的，每违反1次家庭

12、积分扣5分。23违规饲养宠物，每违反1次家庭积分扣2分；造成实质危害的，每违反1次家庭积分扣5分。24违规焚烧秸秆等，每违反1次家庭积分扣2分。国家庭美德25尊老爱幼，孝敬老人，每季度家庭积分积2分；发生负面事件的，每违反1次家庭积分扣5分。26家庭成员参加传销活动的，每人次扣5分。27家庭成员升大学的，专科每人次积10分、本科每人次积20分。28家庭成员参加1次技能培训的积5分。29邻里纠纷涉及村干部调解的，家庭积分扣5分；出警的，家庭积分扣10分。30能够按时缴纳水电等费用的，每年度积5分。、(公益美德31拾金不昧的，每发生1次积5分。32参与义务献血等活动的，每发生1次积10分。33因举

13、止、言语产生纠纷或负面影响的，每人次扣5分。34无故辱骂他人的，每人次扣5分；影响恶劣的，扣1035遵守公共场所禁止规定，每发生1次负面事件扣2分。肾移风易俗36遵守村规民约，婚丧嫁娶、满月、祝寿、升学、入伍、乔迁、开业等不大操大办、无收受高额彩礼和礼金行%,违反的扣10分。37丧事简办，不抛洒焚烧冥币、不燃放鞭炮、不吹吹打打扰民，每次积5分，违反的扣10分；搞封建迷信活动的,每次扣10分。38乱滥建坟墓的，每年家庭积分扣20分。39参加赌博、“带彩打牌”等活动的，每违反1人次扣5分。40为赌博和“带彩打牌”提供场所，每违反1次，家庭积分扣10分。匚兴业致富41农民工、转业军人、退休人员、大学

14、毕业生回村创业的，每人次积20分；有带动村民就业的，再积20分。42勤劳致富，合法经营，努力发展致富项目或产业，每培育1项新产业积10分。43壮大原产业，规模扩大到原来的2倍，每实现1次积10分。类别序+项目分值44为本村招商引资的，每个项目（产业）积20分。45通过直播带货等各种渠道，帮助村民、村集体销售农产品的，开展帮助的时间段，每月积5分。然其他项目46被国家省市县和乡镇评为各类荣誉称号的，分别按等次积50、40、30、20、10分。47当年进入乡村“红榜”表扬的，每次积5分。48获得媒体正面报道的，每项积10分。49其他善举行为或正面先进事迹的，视具体情况积10分50有其他不文明、不道德行为的视情况扣10分。