《广西科技智库建设经费实施细则（试行）》全文及解读.docx

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1、广西科技智库建设经费实施细则（试行）（桂科政字（2023）16号）第一章总则第一条为规范广西科技智库建设经费（以下简称建设经费）管理，打造一批定位明晰、特色鲜明、国内知名的高水平广西科技智库（以下简称科技智库），充分发挥科技智库的专业优势和决策咨询作用，根据关于改革完善广西壮族自治区本级财政科研经费管理的实施意见（桂财教2023170号）、广西壮族自治区科技智库管理办法（修订）（桂科政字202340号）等有关文件规定，结合我区实际情况，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于向科技智库建设提供支持的专项课题。第二章经费来源、设立宗旨和支持原则第三条建设经费来源由自治区科技厅在部门预算中统筹安排，

2、用于支持科技智库建设和承担科研壬务，保障资金稳定投入。第四条建设经费是引导和激励科技智库健康有序发展的重要保障，设立的宗旨是：以服务广西科技创新重大决策为使命，以战略性、全局性和前瞻性问题为研究重点，聚焦制定科技战略规划政策、推动教育科技人才一体化改革、优化科技战略力量、推进科技治理体系和治理能力现代化等方面，为广西科技创新发展提供研究支撑、决策咨询和综合服务。第五条建设经费支持原则是：（-）目标导向原则。支持科技智库专业化、科学化、学科化发展，提高知名度、扩大影响力，为广西科技创新提供高质量的决策咨询服务。（二）适度倾斜原则。在对符合条件的科技智库实行稳定经费资助的基础上，对终期评估等级为优

3、秀的科技智库实行适当倾斜，给予额外奖励。（三）专款专用原则。建设经费（含奖励部分）主要用于完成自治区科技厅下达的科技智库战略研究任务有关的调查研究、成果应用转化、科研人员绩效奖励等方面，不得挤占、挪用和截留。（四）追踪问效原则。坚持过程导向、结果导向，在科技智库建设周期内或建设期满后，可通过自查、抽查等方式，对建设经费的执行开展追踪问效和绩效评价。第三章支持标准第六条自治区科技厅根据科技智库决策研究成果的质量、贡献和影响等因素综合统筹智库专项使用，原则上在一个建设周期内给予每个科技智库不低于20万元的建设经费，主要用于支持科技智库承担自治区党委、政府重大科技部署决策需求或自治区科技厅领导出题点

4、题等方面的战略研究。第七条三年建设周期结束后，自治区科技厅主管业务处室委托专业管理机构对科技智库进行终期评估，评价分为优秀、合格、不合格三个等级。其中，优秀率原则上不超过同一建设周期科技智库总数的30%。自治区科技厅根据部门预算情况，可安排不超过建设经费年度预算经费的30%,用于一次性奖励评估等级为优秀的科技智库。第四章经费管理第八条建设经费实行项目管理，按项目申报、评审、实施、3佥收、监督检查及评估评价等环节管理，以项目的形式拨付、管理和使用，专项核算，专款专用，切实提高资金使用效益。第九条科技智库接到自治区科技厅主管业务处室书面或电话通知后，应于15个工作日内与自治区科技厅签订广西科技智库

5、建设任务书（暂名），约定工作目标、主要任务、双方权利义务、违约责任等事项。逾期不签订任务书的，视为自动放弃智库专项支持。第十条由多个单位联合建设的科技智库，自治区科技厅将建设经费拨付至主申报单位账户，各成员单位可根据工作开展、任务完姗口贡献大小等因素，自行协商分配。第十一条建设经费实行总额预算、包干制的原则，不编制经费预算科目，管理和使用情况纳入科技智库年度建设运行报告和三年建设总结。第十二条鼓励依托单位根据建设需要，给予相应的配套经费，多渠道支持科技智库建设，并建立建设经费管理制度，保障资金安全高效规范运行，提高建设经费资金使用效率。第五章监督检直第十三条强化单位法人责任，科技智库依托单位要

6、动态监管建设经费使用并实时预警提醒，确保建设经费合理规范使用；将建设经费管理使用过程中出现的科研失信情况，纳入信用记录管理，并按规定开展科研失信行为调查处理。第十四条科技智库负责人是建设经费使用的直接责任人，对建设经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。在确保建设经费规范合理使用的前提下，由科技智库负责人根据科技智库建设需要，自主决定建设经费使用。第十五条科技智库出现依托单位机构撤销、退出科技智库或被除名科技智库等情况的，应及时退回剩余智库建设经费。第十六条强化绩效评价结果运用，建设经费使用效果作为下次安排建设经费和科技智库终期评估的重要依据。第十七条利用建设经费完成的研究成果（

7、包括研究报告、决策信息、论文和专著等）实行文责自负，不代表自治区科技厅观点。所有研究成果必须坚持正确的政治方向、价值取向、研究导向，无政治性错误，无意识形态问题，无知识产权争议，无学术不端等行为。公开出版的研究成果，需在封面或首页等显著位置注明广西壮族自治区科技智库成果等字样。第十八条因撤销、除名、退出等原因，不在科技智库建设周期内的，原则上不得对外宣传为科技智库；确因工作需要宣传的，应标注获得认定科技智库建设时间，不得误导公众、损害社会公共利益及他人合法权益。第六章附则第十九条本实施细则未尽事宜，参照关于改革完善广西壮族自治区本级财政科研经费管理的实施意见（桂财教2023170号）、广西壮族

8、自治区科技智库管理办法（修订）（桂科政字202340号）等文件相关规定执行。第二十条本实施细则由自治区科技厅负责解释。第二十一条本实施细则自发布之日起施行。广西科技智库建设经费实施细则（试行）政策解读一、起草背景党的二十大报告提出强化科技战略咨询，这对科技智库管理和科技智库建设提出了新的更高要求。2023年6月2日，自治区科技厅印发的广西壮族自治区科技智库管理办法（修订）（桂科政字202340号）明确提出，自治区科技厅采取稳定资助、定向委托、评估奖励等方式从广西科技智库专项中给予科技智库建设持续稳定支持。近年来z区内外一些单位和地方制定了相关智库经费的管理办法，为制定广西科技智库建设经费实施细

9、则（试行）（以下简称实施细则）提供了参考和借鉴。如自治区决策咨询委员会、自治区财政厅联合印发广西高端智库经费管理办法（试行），安徽省出台安徽省重点智库专项经费管理办法（试行），河南省出台河南科技智库项目管理实施细则（试行）等等。根据科技智库建设需要和财政科研经费管理相关文彳牛要求，有必要起草实施细则，从制度层面保障广西科技智库建设经费规范、有效、合理使用。二、主要政策依据（-）广西壮族自治区科技创新条例（二）关于改革完善广西壮族自治区本级财政科研经费管理的实施意见（桂财教2023170号）（三）广西壮族自治区科技智库管理办法（修订）（桂科政字（2023）40号）（四）自治区本级财政科技计划监督

10、工作规定（桂科政字202332号）（五）广西壮族自治区科技项目资金监督管理办法（桂科政字2023114号）（六）自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施的通知（厅发202329号）三、主要内容实施细则共六章21条。第一章为总则，共2条。明确了实施细则的制定依据和适用对象。第二章为经费来源.设立宗旨和支持原则，共3条。明确了科技智库建设经费的来源、设立宗旨和支持原则。第三章为支持标准，共2条。明确了科技智库在建设周期内获得支持经费金额的下限、评估等级、获得优秀奖励占年度科技智库建设经费预算比例上限。第四章为经费管理，共5条。明确科

11、技智库建设经费实行项目管理、签订广西科技智库建设任务书（暂名）有关要求、由多个单位联合建设的科技智库拨付要求，科技智库建设经费实行总额预算、包干制，引导依托单位给予配套经费。第五章为监督检查，共6条。明确强化单位法人责任，科技智库负责人使用科技智库建设经费权利义务，科技智库出现撤销、退出等特殊情况的处理意见，强化绩效评价结果运用，对相关研究成果作出约定，对不在建设周期内的科技智库宣传作出约定。第六章为附则，共3条。明确本实施细则未尽事宜参照执行文件、明确负责政策解释的主体、上级出台相关文件遵照情况和实施细则的施行日期。四、预期成效通过制定实施细则，有利于规范科技智库建设经费管理和使用，提高资金使用效率，更好地发挥科技智库的作用。