交城县十四五康养产业发展规划.docx

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1、第一章“十三五”康养产业发展回顾一、发展成效（一）政策护航，生态文明建设成效显著近年来交城县深入贯彻生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，认真落实中央和省委、市委关于生态环境保护和污染防治工作的决策部署，扎实推进生态文明建设，引进专业化园林公司，开展生态修复工程、湿地修复工程、水质回复工程等，生态环境保护工作取得了明显成效；坚持建设与保护并重，治理与保护齐抓，切实保护好交城的山、林、水、湿地等生态资源；坚定不移走生态优先，绿色发展之路，着力提升森林城市建设水平，为交城发展康养产业奠定了坚实生态基础。其中2019年，交城县以“六大行动”“七个一批”为抓手，全面统筹、联防联治，

2、从制度保障、参与主体、监管执法等各个层面形成了横向全覆盖、纵向全贯通的治理体系，通过生态治理调绿了发展底色,从绿水青山中捧出了金山银山。（二）规模增加，实现康养产业融合发展近年来，交城县以入选国家全域旅游示范区为契机，大力发展运动康养、生态康养、文化康养等新业态。一是与旅游融合，目前交城县康养元素已融入交城县旅游领域方方面面：卦山、玄中寺4A级风景名胜区着力打造禅修康养区；形成了集天然温泉养生、室内温泉、温泉住宿度假、绿色有机餐饮为一体的大型综合性休闲度假村一一如金生态园；二是与文化融合，与文化部、团中央共建全国青少年综合实践教育基地，形成以吕梁英雄广场为核心的文化康养区，“康养”正在成为交城

3、旅游的一大特色。三是与农业融合，近年来以养生理念串起全产业链，利用交城独特的气候资源，以食用菌、中药材、花卉的种植科普、观赏体验、亲子互动、理疗养生为中心，集健康研发、生产加工、销售服务于一体的康养产业链正在形成。（三）业态创新，推进康养产业高质量发展交城进一步明晰康养产业目标，以叫响“夏养山西康养交城”为目标，重点构建以康养文化为灵魂，以康养旅游为龙头，集生态康养、文化康养、运动康养、禅修康养等新业态于一体的康养产业体系，进一步擦亮城市品牌。一方面交城县通过统筹全县优质森林资源，依托庞泉沟国家级自然保护区等高品级资源单体，开发了以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健

4、、养老等一系列有益身心健康森林康养产品。另一方面交城县以为依托,四十里跑马墉、水上乐园、宏禾园、如金温泉生态园为依托，开发以运动为主体、以休闲为特色的骑马运动、自行车运动、登山户外运动、中医养生等康养产品。二、问题分析（一）康养产业融合不够从康养产业深度看，康养产业的发展高度依赖自然资源、农业资源和地理条件禀赋，产业分布呈现不均衡特征，交城县康养产业尚未形成能够针对各个年龄层次、不同健康状况的群体提供全面康养服务的企业矩阵，康养产业尚未形成闭环。从康养产业宽度看，与医疗、体育、地产、金融、制造等产业的融合不充分，与互联网+、大数据技术的联系不紧密,全区范围的大康养产业联盟尚未形成。（二）康养产

5、品供给不足目前康养市场需求庞大，但目前交城县现有的康养产品和服务档次不高，交城县康养产品还以自然观光旅游为主，健康养生、休闲度假、民俗文化等方面的特色项目稀缺，康养产业的拳头产品、主打精品少而弱。同时养老、医疗康复、养生等相关产业发展不足，使交城县康养产业有效供给不足,交城县应该发挥主观能动性，开阔眼界，自主选聘精英团队，个性化打造符合地方特色的康养工程，确保具体规划方案具有多元性、可行性、规模性、独特性，避免同质化，提高康养产品供给。（三）康养人力资源匮乏康养行业人才储备不足，服务质量不高。一方面，从高端人才看。复合型高端人才明显不足，能够挖掘康养文化研究康养新产品、开发康养新服务的人才尤为

6、短缺，康养产业的纵深发展已经遭遇人才瓶颈。另一方面，从数量更多的服务人员看。年龄层次偏大、文化水平偏低、技能培训不足、服务质量不高、工作稳定性差已成为常态。人才“招不到”“留不住”成为制约森林康养基地发展的重要问题之一，“留得住人，用得到人”才是康养产业发展的根本动力。第二章“十四五”康养产业发展背景分析一、国内康养产业发展趋势（一）健康中国战略上升国家战略高度康养产业是我国一个新兴战略性支柱产业，有着广阔的发展前景。2015年，国家提出了推进健康中国建设，将健康中国上升为国家战略。2017年，健康中国再度被提升到国家战略中，提出不仅要完善国民健康政策，深化医疗卫生体制改革，还要支持社会办医，

7、发展健康产业。十九大报告中提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，在已有政策体系的基础上为康养产业的加速发展指明了方向。“健康中国2030”规划纲要对普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业健全支撑与保障等方面做出了详细的阐述。“健康中国”不再只是一个口号，俨然上升到极其重要的国家战略的高度。因此，推进康养事业正当其时，发展康养产业大有可为。（二）康养市场发展潜力巨大当前，我国正在迈入老龄化社会。国家统计局数据显示,2023年中国60岁以上老年人口达到2.3亿，占总人口比重超过17%,65岁及以上的老

8、年人口到2025年将达到2亿以上，到2050年将达到3.9亿左右。老龄化社会带来的医疗、护理、康养等巨大需求对高质量养老产品供给提出了迫切要求。14亿人口潜在的巨大消费市场、年轻消费主力不断增长的健康消费需求，康养产业发展呈现逐年加快的态势，据有关机构测算，全国大健康产业规模今年可望达到10万亿元，到2030年将达到16万亿元。当前，受全球新冠肺炎疫情影响，发展康养，康健体魄，增强免疫力，提高防控力，已经成为世人共识，康养产业迎来一轮发展的风口。（三）森林康养发展前景广阔党的十九大作出实施健康中国战略以来，森林康养高度契合健康中国战略的内涵，是健康中国战略的重要组成部分,近年来受到党中央、国务

9、院以及相关部门的高度重视。2019年，国家林草局会同民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局出台了关于促进森林康养产业发展的意见，并部署开展国家森林康养基地建设工作。2023年6月，印发国家林业和草原局办公室民政部办公厅国家卫生健康委员会办公厅国家中医药管理局办公室关于公布国家森林康养基地（第一批）名单的通知，公布了第一批96个国家森林康养基地。目前，国家林草局正在编制全国森林康养发展规划。下一步，国家林草局拟将发展森林康养纳入林草发展“十四五”规划，积极推动森林康养纳入医疗卫生、中医药、养老等行业规划，并指导和推动各地将森林康养纳入国民经济与社会发展规划范围。二、山西省康养产业发展背景（

10、一）加快打造“康养山西、夏养山西”品牌山西省高度重视康养旅游产业培育工作，围绕特色旅游资源的产业要素，采取有效工作举措，务实推动产业培育，取得了明显工作成效。省政府印发的黄河、长城、太行三大旅游板块发展总体规划，对全省康养产业培育进行了布局，提出加快打造“康养山西、夏养山西”品牌，以康养拉动全域旅游全产业链发展，发展融旅游、居住、康养、医疗、护理为一体的产业集群。围绕康养产业培育，进一步加大了项目的招商引资和项目建设力度，通过专业化的策划包装，推出了一批投资项目，组织了产业项目推介会，策划推出太行康养旅游体验季等一系列活动，引爆市场，提升品牌认知度。（二）加快培育国家康养产业示范省山西省委、省

11、政府贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，大力发展康养产业。在“十四五”期间，山西省将以打造千亿级产业为目标，以培育国家康养产业示范省为抓手，围绕“医、药、养、管、食、游”等重点领域,推动医疗、养老、养生、文化、旅游、体育等多业态深度融合发展，努力把康养产业培育成为我省新的经济增长点和重要的支柱产业。通过四大重点举措：构建健康全产业链体系、建设一批康养产业园区基地、打造系列康养交流合作平台、积极开展康养产业国际合作，将康养产业“新蓝海”中开辟出山西航线，着力打造山西康养胜地。(三)加快培育康养小镇、康养社区山西省支持康养产业发展行动计划(2019-2023)指出，山西省将谋划培育一批康

12、养小镇、康养社区，打响“康养山西、夏养山西”品牌，推动康养项目落地，促进我省康养产业快速发展。到2023年，形成从大同到晋城的康养产业带，依托山西得天独厚的气候、文旅、区位、温泉、饮食等五大优势，紧紧围绕实施重大项目谋划，经过三年努力，撬动社会投资超过300亿元。2023年山西省政府下发的黄河长城太行三大品牌建设年行动方案中提出，山西将发挥资源优势，重点打造沁源灵空山康养小镇、大同桑干河世家小镇、梁家寨康养小镇、王莽岭康养旅游度假区、离石信义康养特色小镇、交城庞泉沟康养小镇等一批特色康养旅游开发项目和康养旅游产业集群。以此为契机，加快交城康养载体的建设，促进康养产业的发展。三、市县康养产业发展

13、背景近年来，吕梁市大力推动旅游业与文化、体育、农业、工业等相关产业融合发展，培育旅游新业态、新产品，形成大旅游产业格局，推动全市旅游由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。加快建设城郊休闲带、慢行绿道和登山步道,规划建设一批自驾车、房车营地。依托重点旅游城市和景区,以市场需求为导向，科学布局，大集团运作，支持开发建设一批集休闲、度假、购物、娱乐、运动、养生等为一体的城市综合体、旅游综合体。实施旅游消费升级工程，积极发展健康旅游、养老旅游、研学旅游、房车旅游、休闲度假旅游等。在县域层面，随着吕梁大力度进行旅游推介和开发，交城县近年来按照全省综改战略要求，以生态文明理念为统领、以转变经济发展方式为主

14、线，紧紧抓住入选国家全域旅游示范区创建机遇，着力将资源优势转化为发展优势，将旅游产业作为交城经济发展的重要引擎，结合全省提出打造“夏养山西”康养品牌的发展目标，依托区域独特的自然、人文资源，以“旅游+康养”为全域旅游发展主攻方向，全面启动“夏养山西康养交城”战略规划，重点突出“全季全域全体全产业链”康养理念，开启交城“夏养山西康养交城”新时代。（一）是“康养+旅游”率先破题，交城依托庞泉沟独特的自然资源，与养生文化综合开发并重，庞泉沟为“媒”，养生为“本”，不断完善硬件设施，着力打造庞泉沟水上乐园、果老峰户外休闲运动小镇、华鑫庞泉保健酒庄等一批集度假、养生为一体的旅游景区，为游客提供休闲、养生

15、一站式服务。（二）是以“康养文化”为魂，交城依托丰富的旅游资源优势，康养元素已融入旅游领域方方面面：卦山、玄中寺4A级风景名胜区着力打造禅修康养区；如金生态园着力构建温泉养生、主题游乐等一体功能；与文化部、团中央共建全国青少年综合实践教育基地，形成以柏叶口水库、吕梁英雄广场为核心的文化康养区，“康养”正在成为交城旅游的一大特色。（三）是农产品质量是发展“康养加农业”“康养+特色农产品”的重要关口，以养生理念串起全产业链，利用交城独特的气候资源，交城县在庞泉沟镇、东坡底乡、会立乡布局了大棚，引进吊袋栽培技术，实现了吊装木耳规模化种植,同时投资在庞泉沟建立珍稀食用菌研究中心，实现食用菌人工栽培技术

16、重大突破。现交城以珍惜食用菌、中药材、花卉的种植科普、观赏体验、亲子互动、理疗养生为中心，集健康研发、生产加工、销售服务于一体的康养产业链正在形成。未来交城进一步明晰康养产业目标一以叫响“夏养山西康养交城”为目标，重点构建以康养文化为灵魂，以康养旅游为龙头，集生态康养、文化康养、运动康养、禅修康养等新业态于一体的康养产业体系，进一步擦亮城市品牌。第三章“十四五”康养产业发展条件与SWOT分析一、交城县基础发展条件分析（一）区位条件1 .地理区位交城县地处山西省中部，吕梁山东麓，太原盆地西部边缘，北枕吕梁，南带汾河,介于东经11124,至112。27,北纬3728,至37。54,之间。东与清徐县接界，南与文水县为邻，西连离石、方山、娄烦，北与古交市相依。全县西北至东南直线长83.65km,东北至西南直线宽34.65km,总面积1822.I1km2o距省城太原50km,地处太原