关于新时代公安队伍辅警队伍建设的调研报告.docx

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1、关于新时代公安队伍、辅警队伍建设的调研报告党的十八大以来，国内社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升，我国已经成为世界上最有安全感的国家之一。同时，我们必须清醒地认识到，随着全面深化改革向纵深发展，以及国际安全环境、经济形势的持续影响，维护安全稳定的形势仍然错综复杂。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，也必然要求公安队伍具有新气象、新素质、新本领，公安队伍建设责任重大。下面，笔者结合工作实际，对新时代*公安队伍面临的新形势、呈现的新特点进行分析，提出加强公安队伍建设的对策建议。一、*公安队伍面临的新形势（一）国内外形势变化给公安队伍带来诸多挑战。当前

2、,国内外形势正在发生深刻复杂变化，特别是世界百年未有之大变局带来诸多不确定因素，各类传统与非传统安全威胁紧密交织，国内安全环境面临诸多新的风险挑战。公安机关作为维护国家政治安全和社会稳定的专门力量，面临着政治安全、藏区维稳、反恐防暴、社会稳定、公共安全等诸多现实挑战。*是全国重要的国防科研和电子工业生产基地，在国家大局中具有特殊战略地位，改革发展稳定任务艰巨繁重，直接考验着公安队伍驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质。（二）人民日益增长的美好生活需要对公安队伍提出更高要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛

3、盾，人民群众对社会环境、法治环境、服务环境提出更高要求，也给公安工作和公安队伍建设提出了更新、更高的要求。面对新的形势任务，我市公安队伍的整体素质还存在不相适应的地方，集中反映在对新理念、新标准、新要求认识不足、实践不深、落实不够，思想认识和能力素质跟不上群众期望值和执法需求，在执法、管理、服务上显得力不从心，应对媒体和网络舆情的能力不足，存在畏难情绪和消极性心理等。（三）公安队伍思想政治防线面临更加严峻考验。意识形态领域的斗争历来复杂、尖锐，决不能有半点松懈。从*到*暴露出的教育领域问题，无不反映出敌对势力对我进行渗透破坏，都是先从意识形态领域入手，通过歪曲历史、负面放大、颠倒黑白来扰乱人们

4、的思想，煽动民族仇恨，进而激化矛盾，制造暴力冲突。打铁还需自身硬。全市公安机关要担起维护意识形态领域安全的使命任务，队伍忠诚干净担当是前提和基础，抓好思想政治工作，牢牢把准队伍方向尤为关键。（四）强警兴警战略给公安队伍建设提出新课题。随着改革强警、科技兴警“双轮驱动”，公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段，机构改革、职能整合、资源融合等工作深入推进，科技创新成为引领警务变革的强大引擎。在此形势下，我市公安机关积极推进警务实战和大数据应用的深度融合，大力培养“数据工匠”，有力提升了警务实战智能化水平。与此同时，部分领导干部和民警“不进则汰”“慢进则退”的危机感和紧迫感不强，以前的一些旧思想

5、、旧观念没有得到根本革除，整体专业化水平不高、本领不适应等问题也逐渐暴露出来，集中反映在人岗不适、独立上岗能力差、应对复杂局面能力弱、知识技能更新慢等方面，公安民警全面发展或者是较高综合素质基础上的专业能力建设问题尚未得到解决。如何不断更新思想观念、激发队伍活力、提升履职能力，成为我市公安队伍建设不断适应和服务新时代公安改革发展的一项重要课题。二、公安队伍呈现的新特点（一）民警队伍正能量凝聚力不断提升。近年来，市公安局在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强和改进公安队伍建设，推动习近平总书记在全国政法工作会议上的重要讲话精神和“四句话、十

6、六字”总要求在全市公安机关落地生根，成为队伍武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。全市公安队伍政治立场坚定，大局意识强，战斗力和凝聚力不断提升，正能量牢牢占据队伍精神高地。（二）民警队伍构成日趋知识化专业化。近年来，全市公安机关牢固树立“为战育警”和“实战必先实训”理念，不断加强队伍实战能力建设，一批具备专业知识、专业技能的专业人才脱颖而出，发挥更加重要作用；市公安局强化“关键少数”带头作用，通过干部调整、交流，提拔任用和进一步使用优秀年轻干部，有效激发了队伍活力；随着队伍新陈代谢、新老交替，青年民警不断成长进步，成为业务骨干和中坚力量。青年民警大多受过系统的高等教育，思维活跃，眼界开阔

7、，具备较高的文化素质、创新能力，队伍总体呈现知识化专业化发展趋势。（三）民警队伍思想观念更加多元多样。经济社会不断发展，随之而来的是社会思想日趋活跃，呈现多元化发展态势，公安民警身处其中，不可避免地受到各种观念观点的冲击和现实问题的困扰，思想观念相比以前更加多元多样。有的民警视工作为普通职业和谋生手段，职业认同感、荣誉感不强的情况客观存在；有的民警以“佛系”心态对待工作，主动性不强，积极性不高，自我要求不严；由于长期接触社会阴暗面，民警容易受到社会消极因素侵蚀，个别民警自我约束不严，价值取向发生偏差，违法违纪现象时有发生。三、推进新时代公安队伍建设的对策建议(-)坚持政治建警，用“最红基因”铸

8、造忠诚。公安机关首先是政治机关，讲政治是第一要求。要牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，锚定“四个铁一般”标准，建设忠诚纯洁可靠队伍。一要强化创新理论武装。新思想是新时代新征程的灯塔。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实抓好新思想学习培训、党性教育和理想信念教育，弘扬革命传统，传承红色基因，引领广大民警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把准政治方向。二要培育担当奉献精神。教育广大民警尤其是党员干部带头讲担当、讲奉献，自觉为党分忧、为党担责、为党尽责；要树牢当担奉献的“风向标”，引领队伍

9、发扬担当奉献的精神，锤炼担当奉献的本领，夯实当担奉献的底气，勇做新时代的劲草真金，真正做到党指向哪里，就打到哪里，为抓紧抓好防风险、保安全、护稳定各项工作提供坚强的思想保障。三要筑牢意识形态防线。要从全局的战略高度，将意识形态工作贯穿公安工作和队伍建设全过程，教育广大民警切实弄清“风从哪里来，险在何处生”，增强忧患意识，强化底线思维，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力；要将意识形态工作和党建队建、公安宣传、警营文化等工作紧密结合，弘扬公安文化主旋律，营造健康向上的警营氛围，不断增强公安政治工作的凝聚力和引领力。（二）坚持党建铸警，用“最强支部”凝心聚力。毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领

10、导，大力加强公安机关党的政治建设，进一步铸牢战斗堡垒。一要深化党建引领。坚持党要管党、全面从严治党，切实履行党委管党建、书记抓党建的政治责任，建立健全并严格执行承诺、述职、评价、追究的党建工作责任制和基层党组织建设定期分析制度，进一步改进基层党建工作考核管理办法，实行基层党组织建设项目化、科学化管理。二要提升党务水平。坚持以基层党组织带动公安工作的向前发展，把服务中心和队伍建设贯穿于基层党组织活动始终，不断丰富完善基层党组织活动内容和工作方法，认真落实组织生活制度。三要抓好党员队伍。认真做好新时代公安机关发展党员、管理党员、教育党员、关怀党员、激励党员工作，不断培育新动能，激发新活力，增强党员

11、民警的荣誉感和责任感。四要夯实基层党建。党建工作的难点在基层，亮点在基层，活力也在基层。要切实抓好基层党组织带头人和党务工作者队伍建设，配齐配强党建工作力量，积极为基层党组织开展活动、创先争优创造良好条件和环境。()坚持从严治警，用“最严规矩”管好队伍。习近平总书记告诫我们，从严治警一刻都不能放松。要始终把纪律规矩挺在前面，以永远在路上的坚韧和执着持续抓好队伍教育管理。一要持续抓好作风建设。作风建设永远在路上，从严治警也永远在路上。要坚定不移推动全面从严管党治警向基层延伸，加强纪律教育和监督检查，以队伍纪律作风存在的现实问题为导向和切入点，及时解决队伍存在的普遍性问题和人民群众反映强烈的突出问

12、题。二要构建廉洁警营文化。严格落实管党治警“两个责任”和领导干部“一岗双责”，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，切实用好执纪监督“四种形态”，一以贯之抓好队伍教育管理，使廉洁从警意识内化于心、外化于行、固化于制，做到防微杜渐、警钟长鸣。三是突出抓好风险防控。建立健全公安队伍风险防控体系，完善风险管理机制，选好队伍“观察员和引导员”，带上“望远镜和显微镜”，坚持“重点谈和谈重点”，动态掌控队伍思想状况，最大限度管控、处置队伍中苗头性和倾向性问题,重点化解纪律松散、债务纠纷、重大疾病三种比重较大风险,确保队伍安全稳定。(四)坚持从优待警，用“最实抓手”温暖警心。公安工作面临一般行业无法比拟的艰苦和风

13、险，做好关爱民警工作，关系到队伍战斗力，关系到队伍思想稳定。一要营造良好警营氛围。营造科学调配民警、合理使用干部、客观评价业绩、拓展民警发展空间的公平公正的工作环境，健全完善民警正当执法权益保障机制，完善落实人民警察荣誉制度，加大先进典型培育和宣传力度，构建形成尊重、关心、理解民警的人文环境。二要强力落实待遇保障。既要做好“加法”,提升待遇保障水平，又要做好“减法”，为民警减压减负。要积极争取各级党委政府重视和支持，建立相关部门联动格局和常态化沟通协调机制，使公安职业保障由“部门工作”上升为“党政工程”；充分用好用活现有政策，最大限度改善提高民警的职级、经济待遇和生活、工作条件，真正赢得广大民

14、警的理解、信任和支持。三要积极解决实际问题。建立健全民警身体健康保护、心理健康保护、职业健康干预机制，全力提升公安民警的职业健康水平；有效整合党政部门资源和社会组织力量，形成助警优警护警机制，将从优待警措施向民警家庭延伸，切实解决民警后顾之忧。关于加强辅警队伍管理的调研报告辅警是指经政府同意，由公安机关按规定程序找平，有财政保障的警务辅助力量，是人民警察的助手。公安辅警队伍的建立在一定程度上弥补了警力不足，其作用日显重要。但辅警队伍的招聘、管理、日常使用工作中仍存在很多盲区或模糊地带，出现的问题也直接影响了公安机关的形象。如何加强和规范辅警队伍管理，建立健全规范化的长效管理机制，打造管理规范、

15、纪律严明、训练有素的辅警队伍，是个不容忽视的问题。一、*市辅警队伍基本情况全市公安机关现有辅警人员*名，男女比例约为*:*;勤务辅警占*%、文职辅警占*%;年龄在*周岁以下的占*%、*-*岁的占*%,*岁以上的占*%;大专及以上文化程度的占*队高中（中专）文化程度的占*%、高中（中专）以下文化程度占辅警人员年均流动率大约在*%（未计入合同到期正常解除合同的数量）。从总体上看，绝大多数辅警表现是好的，他们兢兢业业、任劳任怨，认真履行自身肩负的职责和任务，有的辅警勤学好问，喜欢专研；有的辅警肯吃苦、不怕累，在巡逻防控、打击犯罪中争当苦差，抢干累活；有的辅警善做群众工作，善搞宣传教育；有的辅警刚正不

16、阿、一身正气等等。他们许多人身上都有值得弘扬的优点和闪光点，为打造“平安*”贡献了青春和汗水，功不可没。二、当前警务辅助人员队伍存在的主要问题辅警作为公安队伍力量的补充，为社会治安、维护稳定工作作出了很大贡献，但辅警队伍中存在的问题也不容忽视。(-)政治素质偏低。辅警队伍主要由退伍军人、非公安专业待业青年等组成，整个辅警队伍的人员成份较为复杂，素质参差不齐，其进入辅警队伍的目的各不相同。就目前看，主要存在三种不良倾向：一是认为协助民警行驶职权管理工作，有“权力”、能管人、有人求；二是抱着临时的心态，有些辅警是因为没有找到好的工作，抱有暂时做一做,临时补一下的心态，不安心工作，一旦找到其他合适的工作,就马上辞职。三是无所谓的态度，有些辅警员对自己工作抱着无所谓的态度，表现在工作上不思进取，待遇上与民警攀比，工作随心所欲，对他们管理严了就发牢骚讲怪话，管理松了就依然我行我素、自行其事。(二)业务素质不高。目前，辅警仅通过岗前集中培训后开始上岗，业务素质不高