农村养老服务问题研究的理论基础.docx

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1、农村养老服务问题研究的理论基础1 .政府行为理论公共利益最大化是政府行为的重要目标。政府具有相应的经济职能，如对市场经济活动的监管等。政府人具有公共利益代言人和代理人的基本特征。养老服务供给在农村较为不足。作为供给的主体，都是遵循市场规律的、充满理性的、以经济效益和成本为首要的“经济人”。然而农村养老服务的特点之一就是其准公共产品性质，盈利并不是其主要经营目标，同时资本投入在前期极大，需要极高的成本，从经济效益考虑的民间资本对该领域缺乏动力，这就导致养老产业要获得民间资本存在很大困难，在供给上远远达不到需求。农村养老服务供给主体应多元化。农村养老服务质量的提高以及体系的建设需要大量服务主体的参

2、与，尤其是当下新型城镇化时期。主要体现在，家庭养老模式应当作为农村养老服务体系建设的基础进行强化，这就需要对家庭成员的“孝道”意识进行加强，通过普遍的宣传教育，让家庭成员从思想意识上认识到赡养老人的意义，从而自发自愿、主动积极地执行赡养行为。在供给方式和养老服务内容上，政府应主动进行创新和丰富。同时，鼓励更多的社会资金向农村养老服务供给倾斜。农村养老服务供给机制的创建应体现市场化。从某个角度来说，资源配置贯穿了养老服务供给的全程，后者实质上就是前者执行的过程。而资源配置受到市场的重大影响，为了使农村养老资源的利用率得到提升，如何利用市场对资源配置的决定功能就显得尤为重要。市场环境和基础设施应由

3、政府加以维护和强化，使养老服务行业的发展制度逐步确立，让政府职能充分发挥作用。2 .公共服务理论当前，登哈特的新公共服务理论就是通常所说的公共服务理论。该理论阐述的是一种理念，是治理体系中公共行政所肩负的职责，这个治理系统是围绕公民进行的。剖析该理论如下：服务是政府的职责所在；目标是维护公共利益和服务公民；重视人，而非生产率。从深化农村养老服务的角度讲，新公共服务理论更加关注农村老龄人口的诉求利益，在农村养老服务中政府的角色是参与者、主导者和推动者，有效维护公众利益是对构建服务型政府的目标。做好欠发达地区的农村养老服务工作就是使新公共服务落实到农村老龄人口及其子女身上，在应用实践时，农村老龄人

4、口的真实需求是政府和其它社会团体需要重点关注的地方，应将老龄人口的利益作为服务提供的根本出发点。3 .需求层次理论1940年左右，需求层次理论首次被马斯洛所主张，这个闻名世界的心理学家对人们的需求进行了分类，根据需求先后顺序和层次进行了五层划分。最基本、首要的就是生理方面的需求，然后是对安全、社交和尊重的需要，最高的需求是自我实现O先天需求是人类所共有的，且是最基本的、最低级的需求，往往很多人都不具有的需求就越是稀有，这是马斯洛的观点之一。人类的需求层次决定着人的追求各不一样，但是追求的对象往往和需求层次一样，有先后顺序，总是先满足最低需求才会继续向前追求更高一级的需求。马斯洛通过研究还得出，人们在有多个需求渴望的时候，总是会迫不及待地希望最高层次的需求能最先实现。而农村的老年群体，他们也存在众多需求，而其中获得全社会的特别关注是他们最为需要的。他们的自理能力和年龄是呈负相关的，年龄越高，越依赖对子女的生活照料，同时更多的关爱和来自社会的尊重也是他们非常需要的。尤其考虑到，年长者处在获得高层次需求的满足之后逐渐受到剥夺、满足内容和程度不断缩减的人生阶段，经济、生活和精神上的支助、照料和安慰都是他们很需要的。因此，在物质上满足老人需求，保障其生活水平、基础设施设备的同时，还应在精神上给予更多的慰藉。可见，尊重农村老龄人口生活实际，在养老服务体系建设上应做到全方位保障。