办理行政处罚案件事权划分管理规定 (试行).docx

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1、市场监督管理局办理行政处罚案件事权划分管理规定（试行）为规范行政执法案件办理工作，有效整合执法资源，提高执法效能，根据中华人民共和国行政处罚法市场监督管理行政处罚程序规定XX市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定等规定，结合我局实际，制定本管理规定。一、指导思想以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照建立社会主义市场经济监管体制的总体要求，以推进全面履行市场监管职能为目标，依据市场监管职能职责，进一步厘清科（室）、综合执法支队、市场监管所在办理行政处罚案件中的事权，建立“事权明确、责任落实、上下联动、无缝衔接”的市场监管执法体系，促进市场监管职能到位。二、基本原则坚持

2、从实际出发，立足科室、综合执法支队、市场监管所现有力量和任务承接能力，科学合理划分行政处罚事权，充分发挥综合执法支队“拳头”作用和市场监管所点多面广、直接面对群众、消费者等基层优势，强化基层执法办案，确保履职到位。三、明确职责各业务科室根据工作统筹安排、计划制定，部署专项检查、抽样检查；通过统计分析、汇总研判，指导执法办案工作，不再直接办理行政处罚案件。执法稽查科负责拟定示范区市场监督管理综合行政执法及稽查办案制度措施并组织实施，指导查处市场准入、生产、经营、交易中的有关违法行为案件查办工作，组织查办、督查督办具有全区性影响的案件，指导市场监管综合行政执法工作。综合执法支队根据专项检查、上级交

3、办、其他单位转力、大数据分析等途径获取案件线索，办理普通程序案件，协助上级机关查处反垄断案件。各市场监管所负责承办违反市场监管法律、法规、规章的简易程序案件（违法事实确凿并有法定依据，对自然人处二百元以下，对法人或其他组织处以三千元以下罚款或警告的行政处罚）；承办辖区内日常监管中发现及上级交办的普通程序案件。发现跨区域、涉及多个法律关系的案件线索，移交综合执法支队办理。四、线索移交责任、程序各业务科室在日常监管、专项检查、受理投诉举报、产（商）品抽检、上级交办、其他部门移交、大数据分析等工作中发现的案件线索，应在3日内移交综合执法支队或市场监管所调查处理。其中，适用普通程序案件移交综合执法支队

4、，适用简易程序案件移交市场监管所。12315消费者投诉举报中心接收的案件线索，一般按属地管理原则3日内移交辖区市场监管所办理。影响较大、跨区域的案件线索移交综合执法支队办理。消费者协会在调解消费纠纷过程中，发现经营者已涉嫌违法的，要在3日内将相关证据材料移交辖区市场监管所。各业务科室、市场监管所对于现场发现的案情重大、疑难或正在从事违法生产经营且规模较大、危害严重的，要立即通知综合执法支队，并保留相关证据材料，现场移交。移交案件时，应当办理交接手续，填写案件内部移交表及证据清单，经分管领导批准后移交办案单位。综合执法支队、市场监管所对办理涉及重大公共利益、群众生命财产安全的案件，应随时与相关业

5、务科室保持联系，互通信息。办案单位在移交案件结案后的3个工作日内将案件调查处理情况反馈给移交单位，由移交单位将违法行为人纳入重点监管，并负责跟踪督促，落实整改。办案单位要根据案件性质于每季度结束前向相关业务科室反馈一次案件查处信息。相关业务科室要根据案件查处信息，及时制定相应的监管措施，防止出现系统性风险。五、责任追究各有关单位对符合移送条件的案件拒绝移送、隐瞒不送、不按时移送或综合执法支队、市场监管所对移交的案件包庇推诿、徇私舞弊，造成贻误案情的，依据行政执法责任制的相关规定追究相关责任人的责任。六、其他要求各科室、综合执法支队与各市场监管所要加强沟通协调，做到资源和信息共享，专业与技能优势互补，切实履行职责，确保案件查办各环节运行畅顺，确保案件质量。综合执法支队、各市场监管所在做出行政处罚决定后，将行政处罚决定书报执法稽查科备案。综合执法支队、各市场监管所每月末向局执法稽查科报本单位执法办案工作情况。执法稽查科应严格考核并定期在局内网进行通报。本管理规定由局执法稽查科负责解释，自印发之日起试行。