喀喇沁旗十四五残疾人事业发展规划.docx

《喀喇沁旗十四五残疾人事业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《喀喇沁旗十四五残疾人事业发展规划.docx（30页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、喀喇沁旗“十四五”残疾人事业发展规划为进一步保障和改善全旗残疾人民生，加快推进残疾人事业高质量发展，根据中华人民共和国残疾人保障法、国务院关于印发十四五残疾人保障和发展规划的通知（国发（2023）1（）号）、内蒙古自治区人民政府关于印发自治区十四五残疾人事业发展规划的通知（内政发（2023）17号）、赤峰市十四五残疾人事业发展规划和喀喇沁旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的相关要求，结合我旗实际，制定本规划。一、编制背景十三五期间，我旗残疾人事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实习近平总书记对残疾人要格外关心、格外关注的重要指示精神和国家、自治

2、区、赤峰市和旗委旗政府的决策部署，着力改善残疾人民生，全面推进残疾人事业发展，全面建成小康社会，残疾人一个也不能少的目标如期实现，残疾人的获得感、幸福感和安全感显著增强。全旗3402名农村建档立卡贫困残疾人实现脱贫，5785名残疾人享受最低生活保障和困难残疾人生活补贴,4762名残疾人享受重度残疾人护理补贴，残疾人扶贫对象生活费补贴惠及贫困残疾人1.2万人次。通过实施“阳光家园托养服务计划为227名残疾人提供托养服务。残疾人意外伤害保险实现全覆盖。全旗城乡残疾人稳定就业达1800人以上。残疾人基本康复服务覆盖率达到96%以上。残疾人辅助器具适配服务人数达到3144人次，辅助器具适配服务率达到9

3、2%。残疾儿童少年接受义务教育的比例达到98%o620户农村贫困残疾人家庭实现危房改造。159户城乡困难重度残疾人家庭得到无障碍改造，城乡公共无障碍环境明显改善，扶残助残长效机制逐步完善，关爱帮扶残疾人的社会氛围更加浓厚，全旗助残志愿者人数达到1860人。旗委、旗政府高度重视残疾人事业发展，基本建立健全了残疾人社会保障体系和服务体系，残疾人生存发展状况显著改善，生活水平明显提高。我旗有12万残疾人。十四五时期，由于人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发。残疾人人数多、特性突出，特别需要关心帮助。当前面临的突出问题主要有：残疾人中还有部分脱贫不稳定和边缘易致贫、突发严重困难等情形，返贫致贫风险较

4、高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难;残疾人就业不充分、不稳定，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还有差距；残疾人公共服务总量不足、质量效益还不高，已建成机构运行保障机制还不健全，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还未得到充分满足；残疾人平等权利还没有得到充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生；残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，农村和基层为残疾人服务的能力还比较薄弱。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。习近平总书记强调，不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保护好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能

5、让残疾人掉队。十四五时期是我旗残疾人事业发展的重要机遇期，要进一步加强党对残疾人事业的领导，持续巩固残疾人脱贫攻坚成果,不断增强残疾人兜底保障能力，更大力度增进残疾人福祉，团结带领广大残疾人共创幸福美好新时代。二、总体思路与奋斗目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业特别是亲临喀喇沁的重要指示批示精神，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，立足新发展阶段,贯彻新发展理念，进一步增进残疾人生活福祉，提升残疾人生活品质，增强残疾人自我发展能力

6、，促进残疾人融合发展、全面发展和共同富裕，让残疾人的生活更加殷实、更有尊严，开创全旗残疾人事业发展新局面。（二）基本原则。落实上述指导思想，十四五时期残疾人事业发展必须把握策略和方法，重点坚持以下原则。一一坚持党的全面领导。牢牢把握残疾人事业发展的正确政治方向。把党的领导贯穿残疾人工作的各个方面，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，团结带领广大残疾人更加坚定听党话、跟党走。一一坚持以人民为中心。以残疾人全生命周期需求为导向,解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力完善残疾人社会保障和服务体系建设，加大残疾人兜底保障力度，织密筑牢残疾人生活保障安全网，提升基本福利水平，优化基本公

7、共服务，整合各类资源，改善残疾人生活质量，不断满足残疾人对美好生活新期待。一一坚持统筹兼顾。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用，着力推动城乡统筹、残健融合。缩小残疾人事业与经济社会发展的差距、残疾人生活水平与社会平均水平的差距，实现残疾人基本公共服务体系更完备、福利制度更普惠、社会救助更及时和可持续，促进残疾人事业与经济社会协调发展。一一坚持依法推进。继续落实残疾人工作政策法规、制度，促进残疾人工作有法可依、有章可循，提升为残疾人服务的能力，把维护残疾人合法权益、保障残疾人平等充分参与社会生活作为残疾人工作的出发点和落脚点。（三）发展目标。到2025年，残疾人收入与全旗平均水平差距进

8、一步缩小，多层次残疾人社会保障制度落实到位，残疾人基本民生得到稳定保障，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实，残疾人全部按规定纳入基本养老保险和基本医疗保险。有就业能力和意愿的青壮年残疾人就业率进一步提高，残疾人收入增长与经济增长基本同步。残疾人普遍享有基本康复服务,残疾儿童康复救助制度更完备。残疾人服务机构建设进一步规范，残疾人服务需求基本得到满足，精神文化生活更加丰富，无障碍环境建设全面推进，公共服务能力不断提升。理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围日益浓厚，助残志愿者队伍和社会组织进一步壮大，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好保障，残疾人发展

9、环境不断优化。专栏1十四五时期残疾人事业发展主要指标指标2025年与全旗生指标属性1.残疾人家庭人均收入年均增长（）产总值增长同步预期性2.城乡残疾人职业技能培训人数（人次）1000预期性3.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比100约束性例(%)4.困难残疾人生活补贴覆盖率（）100约束性5.重度残疾人护理补贴覆盖率（）100约束性6.残疾人基本养老保险参保率（）95预期性7.残疾人基本医疗保险参保率（）95预期性8.残疾儿童少年义务教育入学率（）97预期性9.残疾人基本康复服务覆盖率（）92约束性10.残疾人辅助器具适配率（）92约束性11.困难重度残疾人家庭无障碍改造数109约束性（户）到

10、2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与我旗全方位推进高质量跨越发展的目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。残疾人充分享有更多平等参与、公平发展的权利和机会，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。三、主要任务与工作重点（一）完善保障体系，全面促进残疾人共同富裕。1 .巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。聚焦聚力巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，强化兜底保障措施，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，持续夯实残疾人脱贫基础。健全因残致贫返贫监测和帮扶机制，加强对有返贫致贫风险和突发严重困难残疾人的动态监测，及时对返贫残疾人和新发生

11、贫困残疾人给予帮扶。将困难残疾人帮扶作为京蒙协作的重要内容，不断扩大残疾人受益面。残联系统涉残项目和资金实施重点倾斜和精准帮扶。稳步提升农村低收入残疾人家庭收入水平，保障农村残疾人的宅基地使用权、土地承包经营权、资产收益分配权等权益，帮助残疾人共享集体经济成果。做好易地搬迁残疾人后续帮扶工作。继续实施基层党组织助残，动员社会力量参与困难残疾人帮扶工作。2 .健全困难残疾人救助保障机制。实行专项救助制度，对符合低保、特困、低保边缘家庭等易返贫致贫和因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的支出型困难残疾人家庭，根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助；为符合条件

12、的残疾人和残疾人家庭提供困难群众救助。将符合条件的残疾人家庭无力抚养的儿童纳入事实无人抚养儿童保障范围；加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童医疗、康复、教育等服务。开展残疾人教育救助，对接受学前教育、义务教育、普通中等教育和职业教育、普通高等教育的困难残疾学生给予救助。实现残疾人医疗救助与医疗保险、大病保险互补衔接；加强生活无着落、走失残疾人的救助安置和寻亲服务。加快发展残疾人社会工作专业服务，构建残疾人家庭和社会支持网络。3 .完善残疾人社会福利制度。完善最低生活保障制度，将依老养残、一户多残、病残一体等符合条件的城乡残疾人纳入困难群众救助供养范围，确保应养尽养；将未纳入低保或特困供养范围的低

13、收入家庭中的重病、重残人员参照单人户纳入低保；落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，逐步提高“两项补贴标准；争取实现重度残疾人护理补贴范围向四级智力、精神残疾人或其他残疾人延伸，困难残疾人生活补贴范围向低保边缘家庭残疾人及其他困难残疾人延伸。加大对残疾人托养机构、辅助性就业机构及残疾人阳光家园、温馨家园等日间照料机构的扶持力度；落实托养服务机构扶持政策，为全旗就业年龄阶段有托养需求的智力、精神和重度肢体残疾人等提供托养服务。整合民政、卫生健康、人力资源和社会保障、残联等部门资源，为符合集中照护条件且有长期照料需求和意愿的重度残疾人提供集中照护服务。拓展智慧健康养老助残服务

14、，构建互联网+日间照料、居家服务、邻里互助、养老助残服务供给体系。公益性养老服务资源优先满足符合条件的失能、半失能和盲、聋、智力、精神等残疾老年人的需要。对住房困难的低收入残疾人家庭应保尽保，对符合条件的残疾人家庭优先轮候、优先选房，优先安排各类保障性住房。持续对符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造,落实低收入残疾人家庭生活用水、电、燃气、取暖优惠补贴政策和电视网络收视、电信业务资费优惠政策。推动实施残疾人免费乘坐旗内公共交通工具优惠政策。4 .提高残疾人保险覆盖率和待遇水平。帮助残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险，落实政府为重度残疾人参加城乡居民养老保险和残疾人个体工商户、安置残疾

15、人就业单位社会保险补贴政策，丧失劳动能力的残疾人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分由政府给予补贴。积极落实残疾人意外伤害保险政策，并逐步提高赔偿标准。支持就业残疾人依法参加失业保险，向符合条件的失业残疾人及时发放失业保险待遇。充分发挥商业保险在社会保障体系中的补充完善作用，支持残疾人参加补充养老、补充医疗等商业保险。5 .加强重大疫情、自然灾害等突发公共事件中对残疾人的保护和救助。在重大疫情、自然灾害、安全事故等各类应急预案编制和演练中应将残疾人列为优先保护对象，充分考虑残疾人防护和避险需要。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构应急服务能力建设。加强在突发公共事件对困难残疾人的临时救助。开展残疾人应急科普宣传，引导残疾人增强自救互救能力。6 .健全残疾军人和伤残人民警察抚恤优待保障机制。积极推广落实残疾军人和伤残人民警察抚恤优待政策，加强相关抚恤优待工作，促进残疾军人、伤残人民警察残疾评定标准与国家残疾人残疾分类和分级标准合理衔接，帮助残疾军人、伤残人民警察享有普惠性社会保障和公共服务。专栏2：残疾人社会保障重点项目1 .社会救助保障。将依老养残、一户多残、病残一体等符合条件的城乡残疾人纳入困难群众救助供养范围，确保应养尽养。2 .专项救助。对符合低保、特困、低保边缘家庭等易返贫致贫和因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致