在全市两违综合治理专项行动部署会上的讲话.docx

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1、在全市“两违”综合治理专项行动部署会上的讲话同志们：这次会议，主要任务是动员全市上下集中力量清理“两 违”，目的是打一场“两违”综合治理攻坚战，彻底扭转“两 违泛滥的严峻形势，进一步规范土地利用和城乡建设行为。 刚才，X市长作了全面部署，我都赞成，大家要认真抓好贯彻 落实。这里，我再强调几点意见：一、提高思想认识，认清形势问题。市委、市政府对“两 违”这项工作高度重视，今年以来，我们多次研究部署，采取 了一系列措施，出台了一系列制度，并组织开展了几次大规模 的专项行动，打好了几场“清违”硬仗，取得了一定成效。但 “两违”问题不时反复，特别是近段时间来还出现严重反弹， 尤其在城乡结合部、工业园区

2、周边、城中村等一些地段和部位, 顶风抢建的气焰十分嚣张，已经到了触目惊心的程度。出现这 些问题，原因主要有以下两个方面：一方面，治理工作时紧时 松，没有持之以恒。一些地方和部门对市委、市政府的部署要 求没有很好落实、一抓到底，工作不积极、不主动，前怕狼后 怕虎，态度不硬、制止不力、执法不严、管理不到位，有的甚 至是不作为、乱作为，敷衍塞责、玩忽职守，助长了歪风邪气。 另一方面，部门之间缺少配合，没有形成合力。一些地方和部 门缺乏大局意识，没有协作配合精神，各自为政、各行其事， 推诿扯皮，互相观望。包括公、检、法部门，也是配合不够、 协调不够，没有形成应有的震慑作用。我们开展这次行动，首先要在思

3、想上有一个正确的认识。 第一，这是贯彻中央和省委部署要求的具体行动。开展这次 “两违”专项整治行动，是省委、省政府从全省发展大局出发 作出的重要决策，是全省上下必须确保完成的政治任务，我们 不仅要不折不扣贯彻好、执行好、落实好，而且要把它作为省 里对我市开展“两违”整治的重大支持，抓住用好这个重要机 遇。第二，这是维护城市形象的重要举措。这几年，随着城市 建设步伐加快，征迁范围也在逐步扩大，少数群众开始患上 “红眼病”，动起“歪脑筋”，为了利益铤而走险，强行违建, 不仅造成城乡环境“脏、乱、差”，影响了城市整体形象，而 且还给城乡规划、基础建设、土地管理等带来严重影响，扰乱 了城市建设秩序。这

4、与我们构建宜业宜居新城镇的目标是相背 离的，与我们创建园林城市、卫生城市、文明城市的要求是格 格不入的。任由这种现象再蔓延发展下去，不仅我们这么多年 推进城市建设的成果会大打折扣，而且X市的城市形象也将毁 于一旦。第三，这是维护群众利益的必然要求。现在一些干部, 表面上看很同情“两违”行为，好像很关心群众、了解民情、 贴近民心，本质上是对上级决策部署的不执行、不落实，对市 委、市政府工作的不理解、不支持，是对“两违”问题的纵容, 是不讲原则、不分是非。一方面，城市建设关系民生幸福，只 有城市发展起来了，我们的经济才能有大的作为，群众才能有 更多的就业和创业机会；另一方面，违建的“一夜房”、“节

5、 假房”没有地质勘探、工程设计、地灾处理、工程监理和综合 验收，不讲规程、不讲质量，本身就是重大的安全隐患，一旦 出现问题，就是人命关天的大问题。如果我们对它听之任之， 那就是对全市人民最大的侵权，对群众利益最大的损害。如果 抓好“两违”治理，那么拆掉的是少数违建户的个人利益，维 护的是绝大多数群众的公共利益。第四，这是维护公平正义的 现实需要。“两违”问题，说到底是利益问题，不仅是群众个 人利益，还有干部甚至是领导干部的利益问题。与此同时，“两违”问题还会让群众滋生“谁守法、谁吃亏，谁违法、谁 发财”的失衡心态，助长了贪图不正当利益的不良风气，严重 破坏了社会公平正义。可以说，对“两违”行为

6、的容忍和仁慈, 就是对群众切身利益的漠视，就是对守法守规群众的最大不公, 就是对社会公平正义的最大损害，就是对人民群众的犯罪！因 此，整治“两违”问题，既是平民愤之需、也是维民利之举、 更是安民心之策。全市上下必须充分认识“两违”整治的重要 性和紧迫性，切实按照省、市部署要求，顺势而为、应势而动、 乘势而上，全力打好这场攻坚仗。二、把握关键问题，强化举措措施。各县（市、区）要进 一步加强调研，完善方案，明确责任，组织好这次专项行动。 具体工作中，要做到几点：一要坚持分类指导。属拆除范围的, 限时自行拆除，逾期不拆的，组织力量，依法依规强制拆除； 对顶风建设或拒不拆除、暴力抗法的，要重拳打击，从

7、严从重 处理。这方面，我们的态度要坚决，说到做到，绝不能“光打 雷不下雨”，切实维护好法律法规和政策的严肃性。当然，在 这过程中我们也要关注群众的合理要求，对个别无住房的弱势 群体和困难群众，也要采取安排保障房、廉租房等方式妥善安 置。二要坚持堵疏结合。堵能治标，是当务之急，眼下关键要 控新理旧，努力实现“两违”“零容忍、零增长”。这方面， 不论阻力多大、困难多大，都要一抓到底，坚决打击“两违” 现象和行为人及幕后支持者、参与者。疏可治本，要借鉴其他 兄弟市的一些做法经验，针对部分群众确实有建房需求的实际, 完善建房政策。三要坚持重点突破。总的要求是非经批准修建 的建（构）筑物都要一律依法拆除

8、。这方面，必须以铁的决心、 铁的纪律、铁的手腕抓紧突破。通过对这类违法建筑的拆除， 打击违法者、震慑犯罪者、警醒跟风者、教育参与者。这里， 需要特别强调的是，拆一处就要清一处、管一处，切实抓好已 拆除地块的后续工作，不能因为只拆不清、疏于管理而死灰复 燃，确保已清除地块成为“净土”，不再发生“两违”问题。 四要坚持公平公正。这是做好“两违”治理的前提。要坚持有 法可依、执行有据、程序规范、内容公正，经得起法纪的检验、 群众的检验，绝不允许拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗, 始终做到公开、公平、公正，以公开促公正，以公正促公平， 以公平树公信。三、强化组织领导，凝聚强大合力。“两违”综合治理，

9、 情况错综复杂，工作难度大，社会关注度高，敏感性、复杂性、 艰巨性不言而喻。各级各部门一定要把决心下到底，把工作抓 到底，全力以赴，合力攻坚，确保各项工作落到实处、取得实 效。一要加强组织领导。破难题、攻难关，必须要有强有力的 组织领导体系。市、县两级都要建立党委统一领导指挥，政府 具体组织实施，人大政协支持监督，纪检监察和公、检、法等 机关全程参与的工作体制。市里已成立“两违”综合治理专项 行动领导小组，全面启动相关工作机制，组织协调此次“两违” 整治专项行动。各县（市、区）也要成立相应的领导机构，并 在今天前上报市委、市政府。二要严格落实责任。各县（市、 区）都要明确工作主体和协同力量，分

10、解细化任务，明确时间 节点，按照定时定量定人的要求落实责任。要建立部门与乡镇 （街道）条块责任捆绑机制，部门挂钩联系乡镇（街道），形 成纵横交织的责任体系，确保工作到位和任务落实。各级各部 门都要整合资源，把力量集中在治理的前沿，把责任落实到边、 贯穿到底。三要注重形成合力。“两违”整治不是哪个职能部 门的事，而是全市上下的事，必须形成合力，整体作战。一方 面，市、县、乡（镇、街道）、村（社区）要加强上下衔接， 一个声音喊到底，一根杆子插到底；另一方面，自然资源、住 建、公安、农业农村等部门都要密切配合，互动联动，共同推 动“两违”治理行动深入开展、取得成效。四要营造强大声势。 宣传部门和新闻

11、媒体要充分利用电视、报纸、广播、互联网、 宣传栏等各种形式，把开展“两违”专项行动的重大意义宣传 到千家万户；各县（市、区）、乡镇（街道）要进村入户把“两违”治理政策传达到千家万户，把专项行动的进展情况及 时通报给千家万户，同时还要抓好一批正反典型，以正面典型 示范，以反面典型示警，营造浓厚氛围，将行动引向深入。五 要强化督查考评。市里出台的实施意见已经明确了各县（市、区）今年的“两违”治理任务，会后，大家就要精心组 织，周密部署，强力推进。对具体工作的落实情况，要加强督 查督促，并将清违工作进度及每月统一行动情况进行通报。同 时，要将年度拆违具体指标纳入对各县（市、区）和市直部门 的目标考核体系，将各级干部在行动中的表现作为干部考核的 重要依据，形成鲜明导向，推动工作落实。同志们，“两违”综合治理刻不容缓，各级各部门和广大 干部一定要迅速行动起来，打好这场攻坚仗，打胜这场攻坚仗, 推动全市经济社会高质量发展。