学院突发公共事件应急预案.docx

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1、学院突发公共事件应急预案第一章总则一、编制目的和依据为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校和广大师生员工的生命财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护学校稳定，依据国家有关法规及国家突发公共事件总体应急预案、省教育厅*省教育系统突发公共事件应急预案和学校关于建立健全我校维护稳定工作体系的意见等有关文件精神，制定本预案。二、突发公共事件的分类和适用范围本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1 .社会安全类事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政

2、治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响学校和社会稳定的事件等。2 .事故灾难类事件。包括学校楼堂馆舍内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故；校园溺水事故；大型群体活动公共安全事故；因供水、电、气、热、油等造成重大影响和损失的事故；危险化学品事故、重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。3 .公共卫生类事件。包括突然发生、造成或可能造成对师生员工健康严重损害的传染病疫情，群体性不明原因疾病,食源性疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。包括发生在学校内的突发

3、公共卫生事件，学校所在地区发生的和可能对学校师生健康再次危害的突发公共卫生事件所在地区发生的、严重影响师生健康和生命安全的事件。4 .自然灾害类事件。包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。5 .网络与信息安全类事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。6 .考试安全类事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试和全省教育统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。7 .影响学校安全与

4、稳定的其它突发公共事件。突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响，一般分为：I级（特别重大事件）、级（重大事件）、In级（较大事件）、IV级（一般事件）。三、工作原则1 .统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称学校领导小组），全面负责学校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。2 .分级负责，属地管理。学校党政共同承担维护安全稳定工作职责。校党委对学校稳定工作负领导责任，党委书

5、记和校长是维护稳定的第一责任人。遵循“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各部门和各二级学院（直属教学部）党政一把手是本单位安全稳定第一责任人。3 .预防为本，及时控制。立足于防范，坚持抓早、抓小、抓苗头，开展突发事件隐患的排查，争取早发现，早报告，早控制，早解决，要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成学校和社会秩序失控、混乱。4 .系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门、二级学院负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成系统联动、群防群控处置突发事件的工作格局。5 .区分性质，依法处置。在处理突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角

6、度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。6 .加强保障，重在建设。在组织领导、经费保障等方面加强硬件与软件建设，增强工作能力，提高工作效率。第二章应急组织及职责四、学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，作为学校应急处置突发公共事件的领导指挥机构。领导小组组长由党委书记和校长担任，副组长由分管学生工作和分管保卫工作校领导担任，成员由全体校领导、办公室、人事处、保卫处、学工处、宣传部、组织部、监察处、后勤管理处、资产管理处、工会、团委、网管中心负责人组成。学校突发公共事件应急处置工

7、作领导小组职责是：在上级领导下，根据事件的不同类别，依法处置校内发生的各类突发公共事件，统一组织和协调校内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务，及时向上级报告处置情况。五、应急领导小组下设办公室。办公室设在党委、校长办公室，日常工作由党委、校长办公室承担。应急领导小组办公室主任由党委、校长办公室主任担任，副主任由保卫处、学工处、后勤管理处负责人担任。办公室的主要职责是：根据领导小组的部署，负责及时收集和分析相应的信息数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的具体意见和措施报学校应急领导小组；负责上传下达和校内外信息传递；负责与校外有关机构联络；调动应急力量；及时总结和推广各单位

8、处理突发公共事件的经验和做法；督导、检查各部门、各二级学院（直属教学部）落实突发公共事件应急处理工作的情况；督促各二级学院（直属教学部）根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。六、学校成立各专项应急处置工作组学校应急处置工作领导小组下设各专项应急处置工作组。各专项应急处置工作组包括：1 .社会安全类突发事件应急处置工作组组长由分管学生工作领导担任，副组长由学生工作处处长担任。工作组成员由党委、校长办公室、学生工作处、保卫处、人事处、宣传部、网管中心等职能部门负责人和基层党委（党总支）书记组成。工作组办公室设在学生工作处（部）,承担日常工作。主要职责为：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安

9、全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；及时前往事发地现场指挥或开展调查工作等事项；决定信息报送上级部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等，由宣传部统一发布；督查事发地相关部门的处置工作。2 .事故灾难类突发事件应急处置工作组组长由分管保卫工作领导担任，副组长由保卫处处长担任，工作组成员由党委、校长办公室、保卫处、人事处、教务处、宣传部、学生工作处、后勤管理处、后勤服务公司、资产管理处、工会、监察处等职能部门负责人和各二级学院、直属教学部负责人组成。工作组办公室设在保卫处，承担日常工作。主要职责为：指导学校有

10、关部门建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；对学校防范和处理事故灾难类突发事件工作进行布置、督察、指导；收集事故灾难突发事件信息，适时向学校有关部门通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课、通知有关政府职能部门等事宜；对一般灾难事故，要密切关注事态发展；对特大灾难事故，在接到报告后要尽快派员赴现场参加安抚慰问和事故调查工作;对师生伤亡情况进行分类统计。3 .公共卫生类突发事件应急处置工作组组长由分管后勤工作领导担任，副组长由后勤管理处处长担任。工作组成员由党委、校长办公室、后勤管理处、教务处、学生工作处、资产管理处、后勤服务公司、宣传

11、部、保卫处等职能部门负责人和各基层党委（党总支）书记组成。工作组办公室设在后勤管理处，承担日常工作。主要职责为：在上级卫生主管部门的指导下，负责学校突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集突发公共卫生事件的相关信息,并落实突发公共卫生事件紧急应对措施。4 .自然灾害类突发事件应急处置工作组组长由分管后勤工作领导担任，副组长由后勤管理处处长担任。工作组成员由党委、校长办公室、后勤管理处、教务处、学生工作处、后勤服务公司、资产管理处、计财处、宣传部、保卫处等职能部门负责人和各基层党委（党总支）书记组成。工作组办公室设在后勤管理处，承担日常工作。主要职责为：在政府自然灾害应急指挥部门的领导下，积极配

12、合相关部门进行应急工作。根据灾害的情况，认真分析对灾害所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。5 .网络与信息安全类突发事件应急处置工作组组长由分管宣传工作领导担任，副组长由宣传部部长和网管中心主任担任。工作组成员由党委、校长办公室、宣传部、网管中心、科研处、学生工作处、保卫处等职能部门负责人和各基层党委（党总支）书记组成。工作组办公室设在宣传部，承担日常工作。主要职责为：通过技术手段对校园网有害信息实施24小时监控；及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播、校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散等事件。6 .考试安全类突发事件应急处置工作组组长由分管教学工作领

13、导担任，副组长由教务处处长和学生工作处处长担任，工作组成员由党委、院长办公室、教务处、学生工作处、监察处、宣传部、保卫处、后勤管理处等部门负责人组成。工作组办公室设在教务处，承担日常工作。主要职责为：确定事件等级，采取有效措施保证考试工作正常有序进行；调查事故原因和责任。七、各二级学院（直属教学部）成立突发公共事件应急工作组。第三章预防和预警机制八、坚持预防为主，及时化解不稳定因素。加强预测研究，及时化解突发事件因素。根据学校的具体情况，各专项应急处置工作组要定期或不定期地进行分析、研究、预测，对可能引发突发事件的性质、形式、特点、规模、趋势、后果做出比较准确的预测、判断，做到心中有数，并有针

14、对性地制定预防措施，为化解突发事件打下有效基础。加强人民内部矛盾的排查调处工作，积极预防群体事件的发生。各基层党委（党总支）要高度重视和努力解决师生员工反映的实际问题，关心和安排好有实际困难的师生员工的生活，及时准确地掌握群众反映强烈的热点、难点问题，特别是可能引发群体性事件的倾向和苗头，并积极采取妥善措施，把影响稳定的因素和苗头解决在基层，解决在萌芽。九、关注大学生心理健康，开展心理援助与危机干预。开展大学生心理健康咨询和测试，建立心理援助档案数据库,落实定期跟踪，对于有过激行为、突发精神障碍的个体以及其他严重影响校园稳定的危机情况，学工处要会同相关二级学院尽早开展心理援助与危机干预工作。十

15、、按照学校行政值班制度和行政值班安排表，认真落实行政值班及寒暑假值班，强化责任，确保日常信息畅通。十一、积极开展宣传教育、培训和演习。宣传部和相关部门要充分利用校内广播、校园网、黑板报等组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传教育工作。开展安全教育进课堂工作，增强师生员工的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。学校保卫处、教务处、学工处、后勤管理处、资产管理处、后勤服务总公司、卫生所等有关部门要定期组织人员培训和各类突发事件应急演练。通过应急演练，培养应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作指挥机制和处置程序。第四章信息管理十二、信息报送1 .最先发现或接到发生突发公共事件的

16、单位和个人在及时处置的同时，应在第一时间内向本单位党政一把手和学校党委、校长办公室报告，不得延报，并根据事态发展情况及时进行续报。2 .信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。3 .经校领导审定同意后，向上级有关部门报送信息。4 .突发公共事件信息内容主要包括：事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；事件发生后学校已经采取的措施；校内外公众及媒体等各方面的反应；事态发展状态、处置过程和结果等。5 .对于涉密的重要信息，信息上报要遵守相关管理规定,做好保密工作。6 .向上级有关部门报送信息统一归口党委、校长办公室。十三、信息发布1 .严格执行国家有关规定执行，区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。由上级授权的新闻发布