安全生产体系信息化（智慧化）支撑工作方案.docx

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1、安全生产体系信息化（智慧化）支撑工作方案为推动省委省政府关于建立健全安全生产体系的意见落地落实，按照“项目化推进、专业化支撑”要求，制定本方案。一、工作目标到2023年底，重点行业领域重大安全风险监测预警信息全面联网接入，安全生产综合监测和预防控制能力显著增强；“互联网+监管”监管执法模式进一步完善，互联网远程精准监管取得突破；智能化、场景化安全生产宣传培训能力显著提升，社会覆盖进一步扩大。到2024年底，低时延、高带宽的空天地一体化应急指挥通信网络基本建成，在“三断”（断路、断网、断电）条件下应急救援现场通信保障能力显著增强；安全监管执法标准化、规范化、智能化、精准化水平明显提高；网络安全和

2、密码防护基础设施全面提升，一体化、智能化网络安全防护体系初步形成；安全生产责任数字化管理基本实现，安全生产履职考核精准高效。到2025年底，安全生产信息化能力水平得到大幅提升；应急通信网络全面覆盖、韧性可靠；大数据支撑体系先进强大，人工智能、机器人、移动互联等新技术得到广泛应用；“工业互联网+安全生产“新生态基本形成；监测预警动态精准、监管执法智能高效、指挥决策智慧科学、教育培训成效显著、安全防护可控可靠，全面建成具有系统化、扁平化、立体化、智能化、一体化的全省安全生产信息化（智慧化）支撑体系。二、重点任务（一）安全生产全面责任体系信息化支撑能力建设以数字化手段建构全面覆盖、一贯到底的责任考核

3、体系,采集党政领导、部门监管和企业主体责任人履职数据，动态跟踪评价履职情况，倒逼责任落实。建设数字化平台，建立责任人数据库，对党政领导责任人、部门监管责任人、企业主体责任人等信息全面入库，实现织密责任体系一张网、记录动态履职一本账、下发提醒告知一张单等多个场景功能，聚焦道路交通、建设施工、矿山、危险化学品等重点领域，在重点工作任务落实、重大问题清单整改、风险闭环管控、隐患排查整治、事故调查追责等方面建立履职标准规范，设计履职质效评价、事故责任追究等多个算法模型，开展责任人“履职一本账”动态监测，实现风险精准防控、履职精准监测、质效精准评价、事故精准回溯、责任精准追究。（二）安全生产隐患排查体系

4、信息化支撑能力建设1 .完善安全生产监测预警系统。针对危险化学品、矿山等重点行业领域中的瓦斯、粉尘、易燃易爆物等重大风险隐患，推动企业扩大监测预警联网范围，建立覆盖重点企业的安全生产“一企一档”数据库，实现企业安全风险动态评估、分级管理，将有限的监管力量重点投放，实现精准监管。全面汇聚安全生产、交通运输、城市生命线、大型综合体等城市风险感知数据，联通雪亮工程等监测网络，形成广域覆盖、动态监测的安全生产风险防控“一张网二以感知数据为支撑,利用大数据、人工智能等技术手段，提升危险化学品、矿山等安全风险智能化监测预警水平，实现对高危行业企业安全生产风险的监测、评估、预警和趋势分析，形成重点行业领域风

5、险监测预警“一张图”，为重点监管、精准执法、科学施策提供技术支撑。2 .推进“工业互联网+安全生产”行动。通过工业互联网在安全生产中的融合应用，增强工业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，加速安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变，提升工业生产本质安全水平。推动企业建立健全安全生产综合监控系统，加强安全生产企业视频智能分析应用，实现企业值班人员脱岗、受限区域违规闯入、人员超限、异常火点、异常烟雾等的智能识别，利用大数据分析关停企业用电和人员活动等情况，查找违法生产线索。强化感知数据融合，优化风险监测指标体系和监测预警模型，提升预警及时性和准确性。（三

6、）安全生产监督管理体系信息化支撑能力建设1 .深化“互联网+监管”建设。健全安全生产监管业务应用系统，运用大数据、人工智能等先进技术，综合分析企业实时监测数据、视频监控数据、监管执法数据、隐患排查数据、信用监管数据、违章经营数据和互联网舆情数据等，综合研判安全风险，实现企业安全风险智能识别和自动预警,跟踪隐患整改清零。2 .推进安全执法智能化升级。大力推动网上执法、视频巡查、电子文书、智能辅助等新型执法模式，实现对联网企业在线智能监管执法，提升精准执法能力。利用图像识别、知识图谱等人工智能技术，实现风险隐患自动识别、执法标准智能关联、执法文书自动生成等功能，提升现场执法检查、调查取证、视频记录

7、等执法环节智能化水平。（四）安全生产宣传培训体系信息化支撑能力建设1建设安全宣传信息服务平台。搭建安全宣传智慧调度大厅，建设全景演播室，实现实景和虚拟演播，设置全媒体生产发布区，开展新媒体编辑和发布工作，配套多功能保障空间，提升安全宣传专业化、智能化、精细化水平。2 .打造“党建+安全生产”信息化工作平台。充分利用“甘肃党建信息化平台现有基础，构建“党建+安全生产”工作模式，建立以党建为统领，党建与安全生产工作深度融合、统筹推进的机制，共享数据资源，建设开发信息化平台，推动党建与安全生产工作相互促进、相互提升。3 .积极开展数字科普宣教。运用互联网、虚拟现实、计算机仿真等技术分层次、分类别、多

8、渠道的开展安全生产教育培训，宣传普及安全生产知识和自救互救技能，提高公众安全素质和事故自救互救能力，利用大数据等技术，提升安全知识、应急科普精准推送能力。（五）安全生产应急救援信息化支撑能力建设1建设“空天地”一体应急通信体系。建设“公网专用、固移结合、空地一体、韧性可靠”的370M应急指挥无线通信网，将网络信号延伸至县级应急指挥固定场所和化工园区、工业集中区、灾害事故高发区、重点林区等重点区域，推动370M应急指挥无线通信网在消防救援和安全生产救援队的深度应用。建设高通量卫星应急管理专用系统，实现应急通信卫星资源的统一调度和综合应用。建设北斗卫星应急通信指挥系统，部署北斗指挥机和管理平台，实

9、现各类北斗终端回传数据的统一接入、集中管理和共享应用。实施应急救援现场自组通信网络建设，应用Mesh、4G/5G、无人机通信中继、宽窄带专网通信等多种通信手段融合，不断提升救援现场应急通信保障能力。加快推进“应急通信保障分队”建设，配备先进适用通信装备，延伸应急通信“触角”，提升通信保障快速反应能力。完善应急指挥“一张图”功能，建立数据交换、维护、更新长效工作机制，实现基础地理信息、应急预案、风险隐患、防护目标、救援队伍、应急物资等业务数据的融合展现和统一指挥调度。4 .强化科技支撑，提升应急救援能力。加大先进适用装备配备力度，提高国产应急救援装备占比，完善侦测搜寻、抢险救援、指挥通信、个人防

10、护、后勤保障等救援装备结构，加强矿山快速精准钻孔、巷道快速掘进、快速灭火和排水技术救援能力建设，开展系列化、成套化的危险化学品爆炸处置与快速灭火等核心技术装备建设，强化重特大事故救援能力，加强超常条件和特种类型事故专业救援装备建设，推动高危救援环境机器换人工程，实现应急救援队伍装备现代化。5 .建设智能安全防护和运维系统。大力推进自主可控核心技术在关键软硬件和信息化装备中的实践应用，不断增强信息化基础设施的韧性抗毁能力和安全保障能力，确保系统应用可靠、可信、可控，满足全天候、全方位、全过程应急处置突发事件需要。建设智能安全防护系统，加强网络安全边界防护，提升跨网数据交互能力和效率，加强网络安全

11、管理，增强网络安全态势分析能力，加强网络反击防御，实现主动防御。建设智能运维体系，坚持高标准、高质量、高效率开展运维保障工作，建设专业化运维队伍，完善运维管理办法和应急处置规范，基于网络遥测技术，实现全网设备信息主动抓取、网络状态实时可视、设备设施远程自动巡检和故障快速定位。三、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要结合实际，建立领导机构和工作协调机制，明确工作职责，落实工作责任，层层传导压力。要制定实施方案，确定重点工作任务，完善工作措施，明确各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标,定期开展工作协调，确保工作目标如期实现。（二）健全工作机制。各级各部门要建立健全监督考核机制，分阶段进行监督检查，对工作进展情况实施常态化考核，及时发现问题，总结推广经验。要完善信息系统推广应用机制，各级要制定系统推广应用工作方案，明确推广应用工作的责任单位和责任人，“一系统一策”做好推广应用，推动信息技术与安全生产业务工作深度融合。（三）强化政策保障。各级各部门要发挥政策导向作用，积极对接发改、财政等部门，把建设资金纳入各级财政预算,加大投入保障力度。建立健全信息化建设经费支撑保障机制,鼓励推进并完善政府购买服务制度，发挥市场资金作用，建立与新技术、新模式相适应的建设投资和运行管理模式。