安徽省科技转化成果汇总分析.docx

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1、在各省份中，安徽省从2012年加快推进创新型省份建设，经过十年发展，2023年安徽区域创新能力由十年前的第15位上升至第8位，连续十年位居全国第一方阵。那么，安徽是如何加快科技成果转化，并取得如此优异成绩的？01基本情况党的十八大以来，安徽省坚持加快推进创新型省份建设，抓好科技创新“栽树工程”，目前已实现“科教大省”向“科技创新策源地”的跨越发展。2023年安徽区域创新能力由十年前的第15位上升至第8位，连续十年位居全国第一方阵。安徽省聚焦科技成果转化链条中“转什么”“谁来转”“怎么转”等问题，以成果产业化为目的，以企业为主体，从破除体制机制障碍出发，实施专项行动促进科技成果在安徽落地发芽。截

2、至到2023年，安徽省科技成果转化取得重大成效。在科技成果研发方面，安徽全省累计106项科技成果获得国家科技奖，有效发明专利突破10万件大关，每万人拥有量达19.9件，居全国第7位，较2012年增长14.4倍。在高能级平台建设方面，安徽建成认知智能实验室等“国字号”创新平台216家，省实验室、技术创新中心34家，并在全国率先组建4家创新联合体。在科技成果转化应用方面，安徽全省先进制造业增加值迈上万亿元台阶，跻身全国十强省。高新技术企业数量增长了5.5倍，总数突破万家大关，居全国第8位。高新技术产业对工业增长的贡献率超过60%o在创新创业生态优化方面，安徽省率先探索“人才团队+科技成果+政府参股

3、+股权激励”模式，截至2023年10月，该模式已累计扶持320家高层次科技人才团队在皖领办创办企业，其中1家成功登陆科创板、2家上市在审、190家被认定为高新技术企业、14家入选“中国隐形独角兽500强榜单”。与此同时，推动科技金融融合，建成全国首个覆盖省市县三级的科技融资担保体系。谋划设立150亿元的基金群，投资损失容忍率最高可达80%o省科技成果转化引导基金已累计设立子基金13只、总规模超31亿元。02主要经验做法（-）解决科研人员不想转、不敢转问题高校和科研院所科技成果产业化率低，成为当前制约我国科技成果转化的“瓶颈”。为了从根本上解决科研人员不想转、不敢转问题，安徽省推出诸多举措以激发

4、科技人员创新创造活力、提高科技成果产业化率。一是重构成果转化评价与考核制度。从评价机制、考核机制以及人事管理制度三方面进行改革。评价机制从以发表论文为主转为以成果转化和推广为主，对主要从事应用研究、试验发展的科研人员，加大成果转化、技术推广等评价指标权重，促进科研人员面向市场，从企业和市场需求中寻找课题。考核机制方面建立研发经费投入持续增加机制，并将财政支持经费与科技成果转化绩效挂钩，推动各研发平台与高等院校在科技成果转化方面持续发力。人事管理制度方面，制定企业和高校院所科技人员双向兼职取酬管理试行办法，采用“双聘制”，推动企业高端人才与高校科研人员相互流动，开展科技成果转化工作。二是构建赋权

5、与尽职免责机制。开展职务科技成果单列管理试点，在职务科技成果专门管理制度和监管机制建立的前提下，国有资产审计、清产核资时不再包括职务科技成果，作价入股形成的国有股权减值及破产清算不纳入国有资产保值增值管理。授权高校院所办理科技成果作价投资形成国有股权的转让、无偿划转或者对外投资等事项，除涉及国家秘密、国家安全及关键核心技术外，不需审批或者备案。同时完善尽职免责机制，单位负责人及相关人员在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。三是构建成果转移转化供需融合发展机制。搭建安徽省产学研合作协同创新平台体系，鼓励支持高校师生、科研人员

6、和团队依托平台发布科研成果，对接技术需求。同时推进创新链和产业链“双链融合”，由企业提出技术需求,高校院所通过内部“揭榜挂帅”等方式，确定研发团队与企业技术人员“混编”联合开展科研攻关。（二）搭建科技成果转化平台科技创新平台作为人才、资金、信息等各类创新要素的汇聚地，是促进科技成果转移转化和培育发展高新技术产业的重要载体。为进一步推进科技成果转化落地，安徽省在平台搭建及新型研发机构建立等方面做出诸多努力，并取得成效。1科技成果转化平台近年来，安徽省以共建科技成果供需对接服务平台为重点，积极运用市场机制构建服务支撑平台，打造兼具风险投资与创业孵化双重功能的羚羊工业互联网平台、安徽科技大市场等，弥

7、补科技成果市场转化“短板”，推动科产企融合、成批量转化成果。(I)安徽科技大市场安徽科技大市场于2023年开市，并按照“市场化运营、专业化服务”的思路，组建国有控股的安徽科技大市场建设运营公司，实施项目经理负责制。市场常态化开展科技成果交易，线上整合安徽省网上技术市场、技术交易市场,并探索运用大数据、人工智能等技术，精准匹配科技成果和企业需求；线下构建“年度大会+季度专场+月度路演”的交易活动谱系，做到“线下月月有活动、线上天天有交日，勿。截至2023年2月，安徽科技大市场已征集展示创新成果近1900件，举办科技成果转化活动260余场，发布科技成果2800多项，促成科技成果转化项目金额近700

8、亿元，培养各级技术经纪人1300余人，孵化科技型企业30余家,与国内外140多家高校院所、知名企业建立合作关系。(2)羚羊工业互联网平台2023年，安徽省经济和信息化厅与国内人工智能领军企业科大讯飞联合打造羚羊工业互联网平台，汇聚应用、专家、服务商、资本市场四大资源中心，覆盖平台化设计、网络化协同、智能化制造、服务化延伸、个性化定制、数字化管理六大功能，面向企业“研产供销服管”各类数字化需求。图：羚羊工业互联网平台界面平台携手龙头企业和开发者，构建可持续进化的工业大脑。依托工业物联感知平台、工业大数据平台、工业A1能力平台、工业知识图谱平台和低代码+RPA平台，提供工业软件SaaS服务，让智能

9、决策贯穿企业经营管理、业务运营及工厂生产，实现“研产供销服管”全场景智能决策。图：美亚智联智慧决策系统截止2023年底，羚羊工业互联网平台已汇聚用户超22.6万，累计服务企业超45.5万次。(3)合肥科创大脑合肥科创大脑分为个人端与法人端。在个人端，用户可以通过合肥“科创大脑”平台，在揭榜管理模块，选择具有合作意向的推荐项目，与企业发起对接；用户通过专家认证后，可以在科技成果模块，管理已提交的科技成果；在成果研判模块，评审被提交至名下的科技成果。在法人端，用户通过合肥“科创大脑”平台，在科技成果模块，管理本单位名下提交的科技成果；在揭榜管理模块，选择具有合作意向的推荐项目，与发榜单位进行项目对

10、接；在发榜管理模块，管理本单位名下发布的项目榜单;在需求征集模块，管理本单位名下提交的各类需求；在双需对接模块，查看本单位名下提交的活动报名申请和需求申请的审核进展。法人机构类型不同，导致用户在实际登录系统后，看到或使用的功能也不相同，细分类包括企业、高校、科研院所和新型研发机构。(4)合肥综合性国家科学中心自2017年1月国家发展改革委和科技部联合批复了合肥综合性国家科学中心建设方案以来，聚焦能源、信息、生命、环境四大领域，着重建设国家实验室、建设世界一流重大科技基础设施集群、建设一批交叉前沿研究平台、建设一批产业创新转化平台、建设“双一流”大学和学科。合肥综合性国家科学中心建立“三机制”推

11、动科技成果转化。一是建立清单式的跟踪发现机制。以问题为导向，梳理形成“国家科学中心关键核心技术攻关清单”以及“大科学装置衍生技术成果转化清单”，建立大科学装置“沿途下蛋”机制，依托12个大科学装置，为原始科研创新和科技成果就地交易、就地转化、就地应用提供重要支撑。二是建立院企协同的攻关转化机制。推动国家科学中心项目单位与相关企业共建协同创新中心，组建体系化、任务型创新联合体，联合开展科研攻关。三是建立补投结合的滚动支持机制。设立国家科学中心成果转化专项和青年科学家前沿成果快速落地资助专项，引导省内研发团队对国家支持的基础研究项目成果进行“二次开发”，成熟项目优先推荐给各类“投早投小投幼”类基金

12、，以“直接补助+股权投资”方式给予支持，推进形成国家支持“第一棒”、国家科学中心支持“第二棒”、社会资本支持“第三棒”的“滚动支持”机制。2.新型研发机构新型研发机构是推动科技成果转化的重要渠道。2023年，安徽省出台关于加快发展高水平新型研发机构的实施意见，力争建成一批与国际接轨的世界一流高水平新型研发机构，成为三次产业高质量协同发展的重要推动力量。2023年，合肥市对分类支持，分为成果研发型，产业发展型，科教融合型。(1)清华大学合肥公共安全研究院清华大学合肥公共安全研究院(简称“清华合肥院”)是清华大学的派出研究院，由清华大学、安徽省、合肥市三方共建的新型产学研用一体化科技创新平台和成果

13、转化基地，于2013年12月开始建设，2016年1月正式运行。清华合肥院现有工作人员一千余人，是国家自然科学基金委依托单位、安徽省科研事业机构、安徽省首批新型研发机构，承担国家重点研发计划、国家自然基金课题等20多项国家级科研项目。图：清华合肥院组织架构图管理委员会战18委员会院长（院务会）专家委员会近年来，清华合肥院率先提出“城市生命线安全工程”理念，在合肥市探索形成了城市生命线安全工程的“清华方案合肥模式”，获得政府订单达30亿元以上。（2）中国科学技术大学先进技术研究院中国科学技术大学先进技术研究院（以下简称“先研院”）是由安徽省、中国科学院、合肥市和中国科学技术大学按照“省院合作、市校

14、共建”的原则所建设的区域产业技术创新研究院。先研院于2012年7月启动建设，2012年10月挂牌运行,一期工程占地面积574亩，已完成建设面积33.5万平米。在省院市校四方的共同努力下，建设国家量子保密通信“京沪干线”及“量子科学试验卫星”合肥总控中心，率先在世界领域开展量子远程大规模保密通信应用工程。目前，已建设联合实验室63家，累计引进各类人才712人，累计孵化企业254家，培育国家级高新技术企业44家，已申请专利337项。图：先研院组织架构图上科研部企业发展部=教育培调部共技术部平台与公综合管理部力资源部组织与人财务部勒保障部资产与后(3)中科院(合肥)技术创新工程院2014年，合肥市人

15、民政府与中科院合肥物质科学研究院签订战略合作协议，共建中科合肥技术创新工程院、中科院（合肥）技术创新工程院有限公司，采用“两块牌子一套人马”的企业化运作方式推进科技成果的转移、落地。自成立以来，合肥创新院紧密围绕科技成果转化，努力构建“技术孵化、技术转化、企业孵化、创业投资”四位一体的创新机制，建立起创新链、产业链、人才链、资本链、服务链五大要素紧密融合的创新创业生态环境。合肥创新院不断在科技成果转化机制改革等方面做出探索和创新。一是产业化经费改革。产业化经费顾名思义是指在新型研发机构或是创新平台发展过程当中政府给予的一定补贴、奖励和运营经费。这部分资金在过去按照国有资产管理的相关规定，仅用于

16、科研平台搭建、科研仪器设备的购置和相关研发的投入等方面。但在改革后，新型研发机构可以运用产业化经费对平台所孵化的企业进行自主的股权投资，给予企业充足资金支持的同时为平台打造了自我造血机制。二是职务科技成果单列管理。国有科研院所平台所产生的评估科技成果属于国有资产，其投资活动或是核销和转移需要按照国有资产规定进行。而单列管理对此制度进行了充分的改革，当科研成果进入到成果转化机制之后，就不再视作国有资产进行管理和监督。此时，无论是投资、退出或是核销等全过程管理均可按照科研成果增值部分来进行管理和监督，不再受到国有资产管理条例制度的约束。三是横向课题结余直接出资成果转化。过去无论是科研院所还是创新平台，在进行横向课题研究时经费结余现象较为严重。经过改革，横向课题的结余经费可