密织灾害应对网络提升灾情管理能力.docx

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1、密织灾害应对网络 提升灾情管理能力近年来，银城县按照及时、准确、规范、全面的原则，加强 体系建设，落实工作责任，认真制定实施办法，着力提高灾情管 理水平，为及时准确的判断灾害发展趋势、核定灾情、评估受灾 群众需求以及灾后救助工作赢得了主动权，确保了救灾工作有力 有序有效地开展。一、编织灾情管理前哨网络，做实做细县、乡、村三级灾情 管理体系灾情信息管理的全面、及时、准确获取，对灾中救援、灾后 救助至关重要。自2005年开始，我县按照横向协调、纵向衔接、 全面覆盖的思路，在县、乡、村着手分级选好配强灾害信息员， 构建灾害信息管理人员网络。一是以县减灾委为主体，各个单位 明确联络员。县减灾委20多个

2、成员单位各确定一名专业人员为 联络员，利用专业优势和技术力量对气象、水情、汛情、旱情、 地质、地震等灾情和灾情发展变化情况进行实时监测，并对灾情 的发展趋势进行预测，对灾害损失进行实测评估。二是以乡镇政 府为枢纽，乡乡明确责任人。17个乡镇（开发区）由分管领导负 责灾情信息管理工作，在民政事务办指定一名工作人员专门从事 灾害收集和传递工作。三是以村级组织为终端，村村选配信息员。 在315个村（居）委会中，聘请了 “灾害信息员”，将信息员、 责任人、灾害观察员的电子信箱、联系电话、传真整合到一个灾 情信息共享平台，通过手机群发、互联网，实现灾情信息共享。 做到了灾前及时向全县发布预警；灾中能在第

3、一时间准确获知并 及时传递第一现场灾情；灾后发布、反馈并掌握救助信息，打通 了灾害信息传递“最后一公里”的神经末梢，增强了减灾救灾工 作时效性。二、运用“互联网+”，加强基层指导，有效调动基层组织快 速应对“灵敏度”为了切实发挥乡镇、村（社区）在灾情管理工作中“神经末 梢”的作用，我们在实际工作中积极推行“互联网+”管理模式， 不仅提高灾情信息报送时效性，也让基层干部由不知所从向主动 作为转变。一是利用新媒体，落实“第一时间”要求。分县、乡、 村建立了减灾救灾“微信群”、“QQ群”，将灾害信息员手机号码 纳入县自然灾害救助短信服务平台，灾害预警信息通过手机短信 服务平台及时发布。各村（社区）灾

4、害发生信息第一时间向县、 乡镇上传，由县乡民政部门汇总核实后报送当地党委、政府和上 级业务部门，使县、乡两级党委、政府及时掌握情况。二是利用 政府网和新闻网，提高社会层面关注度。每次灾害即将来临或者 发生后，通过政府网和新闻网，将天气预警信息和各地受灾情况 及时予以发布，提请广大群众加强防范意识，让各级组织高度重 视，密切关注，有序有效应对灾害发生。三是利用多媒体教材, 全方位开展培训。近几年来，我县主要以灾害信息员为抓手，利 用村官培训和以会代训等形式进行防灾、减灾和报灾知识培训I, 使他们熟知重大突发性自然灾害速报、两小时初报和灾情稳定前 零报告制度以及主汛期24小时值班制度。在全省报灾系

5、统和手 机APP的基础上，我县统一制作了涉及48项核心报灾指标的自 然灾害统计快报表、续报表、核报表以及受灾人口台账， 明确规范重点灾害损失指标。对造成重大人员伤亡的突发灾情, 在上报乡镇的同时一并上报县民政局。在汛期来临之前，及时更 新全县315个村灾害信息员信息、常住人口信息、农作物耕作面 积和种类、房屋结构和间数等基础报灾底数，有效甄别基层报灾 信息真伪，防止出现灾情信息人为失误。三、加强会商，科学评估，有效提升灾情信息“准确度”我县充分发挥减灾委的统一协调作用，着力加强灾情会商评 估机制，利用各个领域的专业优势和技术力量，对各类灾情进行 时实监测、趋势研判，对灾害损失情况和灾后救助需求

6、实行全面 评估。一是搭建全县灾情会商平台。将各个涉灾部门的专业人员 或专家资源整合成立灾情评估专家组，实时研判灾情变化，及时 核定受灾情况，第一时间展开会商评估，确保灾情信息准确。二 是强化灾情信息共享。从建立灾情信息共享机制入手，以县减灾 委为核心来有效整合各类防灾、救灾资源，利用网络实现了涉灾 业务主管部门、保障部门彼此之间的直接沟通，减少中间环节。 三是科学评估灾情信息。为解决以往救灾过程存在“三多三少” 的问题。即：在办公室以经验评估的多，到受灾现场实地评估的 少；单部门业务评估的多，多部门综合评估的少；领导拍脑袋评 估的多，科学调研评估的少，导致数出多门，灾情评估不客观、 不一致的现象。我们按照最新统计制度要求，从全面、规范 地反映灾情指标入手，无论是在灾害防御、减轻、预警阶段，还 是在响应、恢复、发展阶段，都要求开展灾情评估工作，为灾后 救助决策提供更为科学的依据。