发挥科技优势构建生活垃圾精细管理新体系.doc

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1、发挥科技优势构建生活垃圾精细管理新体系为深入落实北京市生活垃圾管理条例和海淀区全面推进生活垃圾分类行动方案，北京市海淀区注重发挥北京国际科技创新中心核心区优势，依托“城市大脑”，以“城市管理科学化、精细化、智能化”为牵引，以称重计费、智能识别、违规罚款、积分激励、市民监督、智能辅助决策等为手段，坚持多措并举，强化创新驱动，逐步构建满足垃圾分类全主体、全品类、全流程监管的垃圾分类综合监管服务新体系，实现生活垃圾分类数字化、智能化、智慧化管理。一、创新生活垃圾分类精细管理体系依托“城市大脑”工作体系科技支撑，加快推进生活垃圾分类信息感知网、数据库和物联网建设，形成“一网一库四平台”，从“分、投、收

2、、运、处”五个环节，对生活垃圾分类的全生命周期，实现全品类、全行业、全全流程监管和治理。（一）居家分类引导在居家分类方面，以鼓励、引导居民垃圾分类习惯养成为方向，促使居民愿意分类。建立区级垃圾分类居民引导小程序，提供拍照、语音识别等技术指导居民在家分类。结合手机信令数据，可获得居民所在位置，初步实现居民线上社区自动匹配，对人员形成精准画像及定位。（二）智能桶站无人化值守垃圾在家分好后如何进桶，根据不同特点进行多种尝试。对于平房和楼房不同的垃圾进桶情况，打造了两种场景。场景一，基于平房区采用小桶对接的方式，给每户居民发放一个带有身份识别码的厨余小桶，组织上门回收，可精确获取到每户厨余产生量，而不

3、像楼房只能知道一个桶的整体厨余产生量。场景二，针对楼房区，设置“两桶一袋”分类模式，社区居民利用桶站、驿站的方式进行投递。但在投递过程中发现了许多错投、乱投现象。为此，进行了两种方式的探索。第一，由分散值守改为中控室集中值守。在上地、花园路街道利用桶站视频监控，对于错投、乱投人员，进行远程语音提示，并联系附近工作人员，引导居民正确投放。第二，在街道建设了智能桶站值守设备，可自动识别居民未破袋等行为，并抓拍人脸图像，形成人脸库。社区、物业人员针对未正确投放及不分类投放的居民，进行精准化上门劝诫工作，促使居民在分和投的环节养成良好习惯。（三）预约推桶，收运计量投递垃圾后，需要收运车辆将垃圾运送到处

4、理厂。打造垃圾不落地的桶车对接收运模式，使垃圾可溯源、可精准计量，并运用桶车对接模式，给每个垃圾桶赋予卡码结合的“身份证”。目前已覆盖全区29个街镇，2518个小区的38692个垃圾桶有了身份识别卡。已在314辆直收直运垃圾车安装称重设备，覆盖厨余和其他垃圾类型。在管理过程中建立具有特色的治理体系，实行“一查二看三监管”模式。一查是由收运人员通过查看桶内垃圾情况进行初步判断，二看是根据桶的称重重量来预警问题，三监管是利用车机屏查看投料质量。另外，在全区165个环卫自管密闭式清洁站安装地磅称重设备和身份识别设备，71个社会化密闭式清洁站安装身份识别设备，给所有进楼倾倒其他垃圾的小车发放 ID身份

5、识别卡，完成其他垃圾进楼计量称重与溯源记录。并结合垃圾楼中安装的视频探头，实时检测倾倒环节，避免倾倒前未称重计量的违规行为。（四）智能化运输调度在运输环节，按照自适应的运输服务情况，以预约式服务进行车辆收运统一调度，改变了原有收运模式。结合终端处理厂排队长度、交通流量数据，以及对所有车辆的监管数据，调度进出终端时间，避免了厂区内部大量排队现象的发生。（五）末端处理环节监管在处理环节中，结合视频和数据分析手段，倒推前端和中端的质量情况，形成整个数据监管闭环。目前可以通过监控探头和称重来反推前端分类情况：在车辆进入终端处理厂后，首先判断是否有超重现象；在卸料过程中，通过视频分析查看是否存在异物，对

6、于不合格收运车辆拒绝倾倒。（六）大件、低值、有害垃圾智能化监管首先，在前端建设回收服务平台，按照体系建设点、站、中心。以已经建立的29个大件低值回收中转站为依托，研发“海淀E回收”小程序线上交投渠道。全面整合大件、低值和有害三品类垃圾，为注册用户提供多角色注册选择，包括一般居民、小区物业保洁、社会单位、区属党政机关。定位用户当前地理位置，向用户推荐就近交投中转站。用户通过小程序实现线上一键式预约交投下单，在中转站交投环节出示订单二维码，回收管理员通过员工助手App扫码后绑定用户交投信息即可完成交投。同时，在后端数据库中记录用户的交投信息，通过简单的二维码绑定用户即可记录垃圾从哪里产生，实现垃圾

7、溯源。对接后端数据，从街道、社区、小区，由大到小、由粗到精的维度记录累计交投量、户均交投量等基础数据，为城市管理部门提供垃圾分类考核依据。为进一步提高服务用户的覆盖率，对接区域内再生资源打货车。以中转站为“大圈”辐射网，将区域内的打货车作为“小圈”辐射网有机串联，极大提升了用户交投便捷性。同时根据用户反馈和市场需求，探索定制化上门服务。以各街道中转站为辐射网，覆盖区域内上门用户。用户通过小程序预约上门回收大件垃圾，解决了以往产生大件垃圾处理难、搬运难等问题。用户交投记录以累计环保积分的形式与京东建立初步合作关系，实现跨平台购物券兑换。其次，摒弃以往登记手工台账的回收方式，全面使用回收管理员助手

8、App，解决过去手工登记垃圾来源的繁琐。只需打开App扫一扫功能，交投用户出示二维码，即可获取到用户交投的垃圾来自于哪个小区。回收中转站配备智能称重设备，物品重量一键上传App。有一定价值的可回收物称重后，App根据品类单价计算回收价格费用，即可线上转入交投用户账户中。另外，在物流运输监管平台，系统可根据站点发起清运爆仓提醒、自动满仓预警和远程视频监控系统等综合判断，在线派车调度物流运输司机清运，司机通过App接收通知后前往清运。物流车辆搭载北斗定位系统和远程视频监控拾音系统，通过实时定位了解车辆当前位置和出车轨迹。针对上门回收订单地址，根据车辆实时定位，调度当前最近车辆前往上门回收，有效节省

9、运输成本。最后，在三品类垃圾完成清运进入分拣中心后，系统按照各品类称重司机通过扫描清运二维码即可完成线上入库。系统一级库存内精确记录暂存回收物数量重量信息。大件垃圾需完成拆解时，拆解管理员只需通过手机App录入拆解大件垃圾数量和产出拆解物重量信息。大件垃圾拆解后的废铁、废织物、废木头等，通过系统识别分为资源类和能源类进入系统二级库房，在再生资源和能源发电时利用。二、推动生活垃圾分类精细管理常态长效（一）科技助力，实现精细化管理运用物联网、5G、大数据分析、AI研判等尖端科技支撑，结合全区垃圾产量与人口分布基础静动态数据，实现从垃圾产生、分类、倾倒、收集、运输、处理全流程精细化的监管模式。有效提

10、升全区“三化水平”，厨余垃圾分出量快速增长，分出率稳定在18.5%以上。其他垃圾量同比下降了28.68%，吨垃圾产生渗滤液同比下降29.06%，热值同比提高7.34%，吨垃圾发电量同比提高1.57%。生活垃圾在无害化的基础上，减量化、资源化率逐步提高。（二）因地制宜，实现多样化治理实现了不同场景的交投模式设计。在居住区、公共楼宇、机关单位等不同场所，针对厨余垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾等搭建了齐备的交投方式。实现了不同垃圾收运链条设计，规范了全品类生活垃圾的投放、收集、运输工作流程设计。实现了不同处理需求能力设计，着力提升全区垃圾的后端处理保障能力，特别是在终端处理硬件设施建设方面取得了

11、新突破。实现了不同主体多元参与模式设计，与基层治理体系建设紧密结合，发挥了居民、社区、物业、企业、社会组织等多元参与的作用。（三）落实指标，实现减量化要求通过宣传引导，社区共建、共治、共享模式，营造氛围，及时回应市民关切，推动垃圾分类公益理念深入人心，实现垃圾分类知晓率100%全覆盖。通过全区上下各方努力，在社会单位、居民小区设置垃圾分类桶站100%全覆盖。以厨余垃圾分类收运为重点，完成对各品类垃圾收运能力100%全覆盖。完成减量化指标，进入垃圾焚烧和填埋设施的生活垃圾处理量增速控制在了4%以内。生活垃圾源头总量控制在97.22万吨的指标以内。（四）共治共享，实现联盟化共建以区城市管理委、环卫中心、城指中心等政府部门业务牵头，打破多部门数据壁垒。汇聚了中科大脑、回收公司、绿海能、循环经济产业园等企业的技术和力量，整合中关村城市大脑研究院等智库机构的决策咨询服务，投入到海淀垃圾分类处理科技支撑工程中，打造“创新合伙人”，探索共商共建共治共享的垃圾分类处理新机制。北京市海淀区这种政府主导、企业助力、科技支撑破解垃圾处理难题的新机制，使区域营商环境得到改善，技术创新应用得到突破。5