某地区工作报告.docx

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1、某地区工作报告2010年1月22日在云南省第十一届人民代表大会第三次会议上省长秦光荣各位代表，各位同志：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请省 人大代表予以审议，并请省政协委员提出意见。一、坚定信心、攻坚克难，全省经济社会进展取得明显 成绩2009年，我省经济社会进展经历了重大挑战与考验。面 对严峻形势，我们坚决贯彻落实党中央、国务院与省委的决 策部署，准确推断、沉着应对、迎难而上、共克时艰，努力 化挑战为机遇，变压力为动力，在我省进展历程中留下了浓 墨重彩的一页。这是困难较多的一年。我省产业结构单一、资源型产业 比重大、产业进展层次低，特别是支撑全省经济增长的有色、 钢铁、化工等产

2、业，其产品价格均与国际市场接轨，导致金 融危机对我省的实体经济冲击十分深重，保增长、保民生、 保稳固遇到了前所未有的压力。一季度，全省生产总值增速 出现了多年来的新低，工业增加值同比仅增长1.1个百分点； 全省财政地方通常预算收入下降4. 8%,财政增收遇到很大困 难；进出口贸易遭受重创，外贸总额下降50.3%,降幅居全 国之首；企业利润总额同比下降58. 5%,比全国多降21. 1 个百分点，企业亏损面接近一半，停产、半停产规模以上工 业企业最高时达30%；民生保障压力剧增，150万农民工返 乡，23万大中专毕业生面临就业，部分职工失去工作，全省 就业矛盾特殊尖锐。这是奋力拼搏的一年。在严重

3、困难面前，全省人民不畏 难、不退缩，坚定信心，勤奋工作。我们坚决把保持经济平 稳较快进展作为首要任务，及时调整完善工作思路，加强组 织、协调与督促，全力落实中央扩大内需的各项政策；注重 结合云南实际，大胆创新，切实破解进展中的突出矛盾与问 题，不断丰富、完善应对国际金融危机的一揽子计划，先后 研究出台了 11个方面共350多条政策措施；注重把当年增 长与长期进展相结合，突出重点，统筹兼顾，对基础设施、 产业进展、社会事业、生态环保、民生保障等作出了一系列 重要部署。这是硕果累累的一年。全省保增长成效明显，保民生力 度空前，保稳固措施扎实。经济运行逐季改善，经历了止跌、 回暖、企稳到快速回升的明

4、显变化。民生措施的密集出台与 落实，保障了困难群众的基本生活，确保了城乡人民生活水 平稳步提高；随着各项工作扎实推进，我省经济进展、民族 团结、边疆稳固、社会与谐的大好局面更加巩固。全省生产 总值完成6168亿元，增长12.1%；财政总收入1490.8亿元, 增加130.6亿元，增长9.6%,地方财政通常预算收入698.3 亿元，增加84.2亿元，增长13.7%,地方财政通常预算支出 1949.8亿元，增加479.6亿元，增长32.6%；全社会固定资 产投资完成4527亿元，增加IOOO亿元，增长31.7%；实现 社会消费品零售总额2051亿元，增长19.3%；外贸进出口总 额80.2亿美元，

5、负增长16.5%；城镇居民人均可支配收入 14424元，实际增长8.3%,农民人均纯收入3369元，实际 增长9.8%；城镇登记失业率操纵在4.3%以内；人口自然增 长率6.37%o;居民消费价格总水平上涨0.4%；单位生产总 值能耗下降4.5%以上。除外贸进出口总额外，省十一届人大 二次会议确定的要紧宏观调控预期目标均超额完成。（一）扩内需取得突出成效我们始终把握扩大内需的重大机遇，积极主动争取中央 支持，想方设法筹措配套资金，实现了新增投资规模的重大 突破。在中央四批扩大内需资金中共争取到158亿元，争取 到中央代发地方债券84亿元。金融机构存贷款余额分别跃 上IoOOo亿元、8000亿元

6、台阶，新增贷款突破2000亿元大 关，比上年翻了 一番；金融直接融资220亿元，保险业快速 进展，投资公司投融资功能进一步显现，为支撑全省固定资 产投资增长发挥了重要作用。省级财政尽力筹集60亿元基 本建设资金，投入重点项目建设。全省公路建设完成投资373 亿元，大理至丽江、昆明绕城西北段等高速公路开工，启动 52条二级干线公路建设，新改建农村公路2.5万公里。铁路 建设完成投资84亿元，大丽铁路建成通车，新开工云桂、 丽香等5个铁路建设项目，在建铁路项目达11个。机场建设 完成投资76亿元，腾冲机场正式通航，大理、香格里拉机 场完成改扩建并投入使用，昆明新机场建设进度加快。电力 建设完成投资

7、702亿元，景洪水电站全部机组投产，小湾水 电站实现三台机组发电，中国首座正负800千伏超高压直流 输电工程竣工，溪洛渡、向家坝电站建设进展顺利。水利建 设投资突破100亿元，陇川麻栗坝、楚雄青山嘴两座大型水 库与18件中型水库下闸蓄水，“润滇工程”项目全部开工，建 成“五小水利”工程25万件。昆明一大理成品油管道投入运 行。扩大城乡消费取得实效。认真落实鼓励消费政策，组织 家电、汽车与摩托车下乡，向农民兑付财政补贴资金7亿元, 带动销售额70亿元。旅游“二次创业”与改革进展取得重要进 展，国家进展改革委批复了云南省旅游产业进展与改革规 划纲要，国家旅游局把云南确定为全国旅游产业改革进展 试点

8、省，启动实施了腾冲、抚仙湖、洱海等旅游综合改革进 展先行试验。引进一批国际知名酒店管理公司，推进160个 旅游重大项目建设，完成一批旅游小镇与50个旅游特色村 的改造，启动了西双版纳热带雨林、丽江老君山国家公园与 元阳哈尼梯田景区建设。全省第三产业增加值实现2524亿 元，增长13.4%o全年接待海内外游客超过1.2亿人次，旅 游行业总收入810亿元。（二）“三农”工作再创新佳绩我们始终重视打牢农业基础，大幅度增加“三农”投入， 出台一系列强农惠农措施，保持了农业农村稳固进展，农民 持续增收。全省财政农林水事务支出达265亿元，比上年增 长48.9%,对农民的直接补贴126亿元，人均获得补贴3

9、48 元。新增涉农贷款突破800亿元，累计发放“惠农卡”159万 张。推动实施了中低产田地改造、百亿斤粮食增产计划、农 民收入翻番计划等一大批事关农业长远进展的重大工程。完 成中低产田地改造230万亩。现代烟草农业建设、新烟区建 设与特色优质烟叶开发不断推进。突出抓好生物产业进展， 优势生物种植面积达8500万亩，引进加拿大天辰集团、北 京中信集团、天津天士力集团等一批战略合作伙伴，到位资 金20多亿元。山区综合开发步伐加快，全省特色经济作物、 经济林种植面积大幅增加，完成以核桃为主的木本油料基地 建设450万亩。农业产业化进程加快，农产品出口逆势上扬。 农村生产生活条件进一步改善，完成150

10、0个新农村示范村 建设与500个自然村的村容村貌整治，解决了 210万农村人 口饮水安全问题。新建农村户用沼气池35万口，节柴改灶 18万户，农村电网改造使49万户农民受益。推行“一事一议” 财政奖补政策，建成了一大批公益事业项目。贫困乡整乡推 进试点、贫困自然村整村推进、贫困人口易地扶贫搬迁等工 作顺利开展，解决与巩固了 60万贫困人口的温饱。全省第 一产业增加值实现1064亿元，增长5.2%。粮食总产量达到 1634万吨，实现连续七年增产。肉、奶、蛋、蔬菜等农产品 产销两旺，对促进农民增收发挥了重要作用。（三）工业经济运行走出逆境我们始终把稳工业作为应对国际金融危机的关键，确立 了“稳运行

11、、抓项目、调结构、扶中小、促合作、降能耗、保 就业、强管理”的工作思路，采取了 一系列超常规措施，帮助 企业渡难关。果断实施特殊电价扶持，有色等10个行业受 惠企业超过160户。在全国率先实行重要商品收储，全年动 态收储有色金属63万多吨、化肥50万吨。对1141种省产 工业品发放促销补贴。全面落实扶持中小企业进展的14条 措施，全省新增中小企业贷款突破700亿元。坚持“一厂一 策”，扶持困难企业抓好生产组织，规模以上停产、半停产企 业已下降到6%左右。大力推进结构调整，制定并实施了 12 个工业行业进展行动计划。在冶金、机电、轻工、化工、医 药等重点行业组织推广20项关键共性技术，新增认定国

12、家 级企业技术中心1家、省级25家，4个部省联合共建工程研 究中心获得批准。烟草对工业增长发挥重要支撑作用，全年 实现利税785亿元。在一系列综合措施的作用下，全省工业 经济逐步好转，除电力外的工业完成投资820亿元。全省第 二产业增加值实现2580亿元，增长13.6%,其中工业增加值 完成2088亿元，增长11.2%,有力促进了我省经济增长。（四）生态建设迈出新步伐我们始终把深入推进“七彩云南保护行动”作为生态文 明建设的基础工作，结合扩大内需实施了一批环境保护与生 态治理重点项目。坚持“一湖一策”抓好九大高原湖泊水污染 综合防治。牛栏江一滇池补水与滇池截污两个关键性工程取 得重要进展。积极

13、推进阳宗海碑污染治理。累计开工建设168 个城镇生活污水与垃圾处理设施，新增污水日处理能力80 万吨。加强农村环境综合整治，启动实施了全省生态文明建 设规划、滇西北生物多样性保护规划。对建设“森林云南进 行了部署，完成营造林1031万亩，启动实施4730万亩省级 公益林生态效益补偿，治理水土流失面积3200平方公里， 实施保护面积5000平方公里。大力推广运用新技术，组织 实施100项重点节能示范项目，淘汰一批小炼铁、小焦炭、 小水泥等落后产能。国家下达我省化学需氧量与二氧化硫排 放量分别削减2%与1.99%的任务可望完成。（五）改革开放实现新突破我们始终把完善体制机制、拓展进展空间作为保增长

14、的 强大动力，深入推进改革开放。启动了新一轮政府机构改革, 省政府机构改革已经完成，州市县政府机构改革正在有序开 展。实施了昆明市、红河州综合改革试点。深化国有企业改 革，加强国有资产监管工作，国有资产实现保值增值。扩权 强县改革试点扎实推进，文化体制改革取得突破性进展。制 定了深化农垦改革方案，华侨农（林）场改革与集体林权制 度配套改革稳步推进，水务体制改革全面展开，供销社改革 与投融资、行政审批、财税、金融改革继续深化。开放云南建设取得新成效。组织开展了把云南建设成为 我国面向西南开放重要桥头堡的初步规划方案研究。与“昆 交会”同期举办了第二届南亚国家商品展、大湄公河次区域 经济走廊活动周

15、、第四届中国一南亚商务论坛、第七届东盟 华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛等系列重大活动， 提升了办会层次与水平。加快了口岸通关便利化建设。招商 引资成效明显，引进外资9.1亿美元，省外企业在滇投资超 过IoOO亿元。（六）社会事业全面协调进展我们始终重视社会建设，把加快社会事业进展作为扩内 需、增投资的重要内容，进一步完善了有关政策与工作支撑 体系。坚持优先进展教育。全力抓好鲁甸、镇雄、澜沧3个县 的“两基”攻坚工作，全省按规划如期实现“普九”目标。切实 落实“两免一补”政策，提高农村学校公用经费补助标准，免 除了 640多万名城市与农村学生的学杂费并免费提供教科 书，向208万名家庭贫困

16、寄宿学生发放生活补助。筹措投入 45亿元推进校舍安全工程，超额完成原定150万平方米的危 房改造任务。大力进展中等职业教育，新组建7个省级职教 集团，中等职业学校与普通高中在校生比例提高到0.92:1。 加快高等教育改革进展，新增本科高校2所，呈贡新区已有 6所高校新校区投入使用，累计入住学生约4万人。加强毕 业生就业指导与服务，全省应届高校毕业生年终就业率达 93%o加大对贫困学生的资助力度，多渠道筹集投入助困资 金13.86亿元，资助范围覆盖了 35%以上的普通高校在校生 与100%的中职学校一、二年级学生。加快科技创新步伐。全面实施标准化进展战略，进一步 提升了我省产品与产业的综合竞争能力。继续深入实施创新 型云南行动计划，组织实施49项重大科技项目、20项重大 装备及关键部件研发项目，突破了 71项关键核心技术，推 广应用34项突破产业技术瓶颈的共性技术，开发出60个具 有自主知识产权的重大新产品。组建了云南省应用技术研究 院，云南科技创新园建设进展顺利。科普工作