档案馆人生档案一件事平台项目需求.docx

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1、档案馆“人生档案一件事”平台项目需求一、项目概况本项目以XX区市民全生命周期为贯穿，分人生阶段建立人生档案数据体系， 通过系统对接、IRS数据资源共享、电子文件归档等方式实现与民政、人社、公 积金、规资等多个涉民业务系统数据的收集和归档，以“人生档案”为场景建立 与人各时期相关的多类人生档案专题数据库，在为民办事、个人记忆、重要凭证 保存等方面为群众提供公共服务，同时利用XX市”档案工作智治门户”建立必 要的工作指标开展对此项工作的指数化监管，实现以数据驱动业务，以此为切入 点带动XX区档案工作的整体性跃迁，形成可以在全省范围可推广的档案管理服 务新模式。二、项目需求（一）建设目标一、人生档案

2、资源体系建设通过系统对接、IRS数据资源共享、电子文件归档等方式实现民政、人社、 规资等多个业务系统数据的收集和归档，并进行一定的数据质量检测，以此构建 人生档案资源体系，梳理后形成各类民生档案专题库。二、人生档案利用体系建设依托于“人生档案一件事”平台的建设，加强XX区档案馆与全区各立档单 位的档案数据共建共享,实现各类民生档案跨部门利用。同时，充分运用大数据、 人工智能技术，在XX办、XX钉等上线查档应用服务，实现档案精细化、个性化、 智慧化服务，提高机关和市民查档效率，提升群众的获得感和幸福感，为XX区 社会治理和经济建设贡献档案力量。（二）建设内容本期项目建设内容主要包括：电子文件在线

3、接收模块、档案数据中心、电子 档案利用模块、接入XX市档案工作智治门户、NLP/OCR/四性检测/数据可视化等 应用支撑组件和服务等内容。L档案数据中心档案数据中心，利用大数据技术汇集、处理全区各门类电子档案资源，包括 但不限于室藏档案数字化成果、政务服务事项电子档案、电子公文、其他各类型 电子档案。档案数据中心承担数据层面的存储与管理功能，确保数据管理与业务 管理清晰、层级分离，是应用层与服务层的基础支撑。档案数据中心逐步实现由 档案数据归档为主，向业务数据归档为主、档案数据归档为辅的电子档案资源建 设体系。2 .电子文件在线接收模块建设电子文件在线接收模块实现与行政服务事项、“一窗受理平台

4、”及民政、 人社、公积金等其他涉民业务系统的对接，并按照归档要求进行数据转换、检测 和封装，并实现对各类型电子档案的汇集。电子文件在线接收模块系统应能够与 XX市档案馆数据治理中心对接，实现各类电子档案在归集过程中的数据标准和 业务规范的控制。3 .电子档案利用模块电子档案利用模块建设内容主要包含三部分：1、面向机关单位内部XX钉查 档应用；2、面向全区个人和其他社会组织的XX办查档应用；3、面向政务服务 单位的数据共享应用。可实现受理各渠道的利用接待服务申请，并进行电子出证, 主要有行政服务中心窗口、XX办App、XX钉等查档渠道。4 .接入市档案工作智治门户接入XX市档案馆工作智治门户，对

5、各级档案主管部门的档案工作核心业务 进行梳理，建立各类评价体系，如：档案利用评价体系、档案安全评价体系，档 案管理评价体系等等，汇总指标并可视化展现，可通过指标下钻发现工作中的堵 点和症结点，通过针对性的监督和指导工作改进业务流程，形成工作闭环。5 .应用支撑服务和工具建设“人生档案一件事”平台运行所需要的基本应用支撑服务和工具,包括： 全文检索、格式转换、四性检测、数据可视化、预览、OCR、NLP等。6 .系统对接“人生档案一件事”平台需要对接的系统有如下几项应用:序号系统名称1行政服务事项电子化归档序号系统名称2“一窗受理平台”3XX省电子出证平台4XX市档案工作智治门户5XX区政府OA系

6、统6其他涉民类业务系统7XX钉8XX办（）建设要求1 .运用容器技术，以K8s部署实施分布式存储、微服务，对容器编排、微服 务状态、性能、日志、故障定位需要有具体的技术方案和措施。2 .项目部署在政务云上，实现与XX区各个机关单位的行政服务事项、OA等 系统的接入，并完成与XX市市域一体化平台实现对接。3 .根据XX区档案馆的网络、硬件架构以及应用需求，设计详细的系统架构 方案，支持数据的管用分离以及未来的可横向扩展要求，并能够满足大并发I/O 处理的能力。4 .系统应充分考虑XX市市域一体化平台和XX市档案工作智能监管应用平台 对接的要求，需要熟悉了解XX市域一体化如何与下属区县整合、对接建

7、设的关 系，并有明确的解决方案。5 .必须对第三方接入系统进行统一注册管理，对系统可访问的应用、服务、 接口进行授权管理。6 .对XX区档案馆原有系统及数据做好数据迁移及备份工作。（四）建设标准和技术规范L数据标准 DA/T63-2019录音录像类电子档案元数据方案 DA/T54-2014照片类电子档案元数据方案 XX市电子公文归档元数据方案 XX市档案馆通用归档数据模型（UDM）2.业务规范 GB/T39362-2020党政机关电子公文归档规范 DA/T85-2019政务服务事项电子文件归档规范 DA/T57-2014档案关系型数据库转换为XML文件的技术规范 XX市电子归档接口规范3.安全

8、规范安全等级保护（二级）本项目使用单位众多、数据类型多样、利用并发大，因此在业务架构设计上 采用业务管理、数据管理、数据存储的三角架构。充分考虑到模块的横向可扩展 性以及未来与省市档案馆的分部式集群部署模式，实现与上级档案部门一体化档 案服务模块的对接。本项目基于政务云建设，核心模块构建在政务外网VPN2,需满足等保2级 要求。根据国家档案部门发布的相关标准文件要求，建设电子文件在线接收模块、 档案数据中心、电子档案利用模块、接入XX市档窠工作智治门户、NLP/OCR/四 性检测/数据可视化等应用支撑组件和服务等内容，需要提供完善的软件基础设 施，保证XX区档案馆“人生档案一件事”平台按正常工

9、期安全有序的进行建设。（五）技术和性能要求1 .运行环境要求操作系统：服务器端主流Linux操作系统以及国产信创名录中的操作系统; 客户端支持TVindOws、InaCOS、LimJX以及国产信创名录中的操作系统。浏览器：支持主流H5浏览器以及各国产浏览器，不得使用任何插件技术。容器要求：支持容器技术。分布式要求：支持分布式对象存储，兼容S3、OSS云存储服务接口，支持 TB级别的单个文件。2 .系统架构要求采用微服务架构，必须构建起针对分布式微服务的服务状态监控、链路跟踪 分析、分布式日志存储和微服务网关，负责日常的服务运维、故障排查、性能优 化以及服务治理。3、信创要求为了保障整个应用系统

10、的安全可靠，本次项目的应用服务器采用全国产化配件，本次项目开发软件必须能与上述服务器做适配，保证软硬件平台基础层面的 完全自主可控。（六）详细功能开发要求类别模块名称一级功能模 块二级功能 模块描述档案数据 中心档案数据 治理模块元数据方案 管理数据模板可视化配置元数据块、字段等信息。提 供元数据方案版本管理功能。文件策略支持自定义元数据目录结构，并可自定 义归档文件格式。显示模板支持可视化拖拽，对元数据方案显示模 板进行配置。显示列配 置支持对业务应用（电子文件在线接收、 电子档案利用等）中档案列表显示字段 进行自定义配置。检索配置支持对业务应用（电子文件在线接收、 电子档案利用等）中档案检

11、索字段进行 自定义配置。规则配置支持对档号等字段进行规则配置，实现 自动生成档号等功能。查重配置支持自定义查重字段，可根据设定的查 重字段，对档案的重复性进行检测。导出报表 配置支持自定义各类导出报表的自定义配 置，包括：封面、目录、备考表、背脊 表等。标准代码管 理标准代码与元数据方案配套使用，用于 元数据方案中值域定义以及代码项编码 的管理。门类管理系统可根据国家档案局标准规范要求定 义档案门类；系统可针对门类设定相关 元数据规范以及归档格式要求；标准接口提供元数据方案的读取接口，方便获取 最新标准规范；提供显示表单读取接口， 根据元数据治理模块定义的表单显示业 务数据。档案大数 据模块基

12、础支撑通过数据交换引擎，电子文件在线接模 块中的数据在经鉴定之后可汇集至民生类别模块名称一级功能模 块二级功能 模块描述档案数据库。数据库能够根据档案产生 的单位、发布的档案馆和档案类型进行 初步的分类汇集，供NLP引擎进行非结 构化信息的提取和分析后，形成各类专 题数据和信息对外提供利用。分布式可扩 展的层次化 体系结构非结构化数据的大数据管理模块应具有 分布式可扩展的体系结构，可基于大规 模分布式扩展阔的多种计算环境提供层 次化存储和计算服务，提高大数据管理 与服务器的可扩展性和可靠性。本次模 块建设部署于政务云，可符合上述要求。统一、灵活、 可配置的数 据模型支持大数据管理的数据模型应灵

13、活地表 达不同类型数字档案的各项特征，同时 相对简单，便于用户表达查询，简化模 块实现流程，能够支持非关系型数据库 的存储模式和查询表达。这一点可以通 过数字档案的UDM模型加以解决。数据资源管 理数据资源管理：提供全区民生数据资源 管理，可全局统计接入“人生档案一件 事”平台的数据类型以及数据来源。开放应用模 式大数据模块应具有开放的应用框架，允 许用户注册不同类型的数字档案元数据 提取方法、提取数据匹配、集成与融合 方法、特定操作实现算法，实现一个开 放式的统一操作模块，支持其他非结构 化数据管理模块在不同应用场景的扩 展。另一方面，提供多层次的应用开发 接口 API,允许用户在不同模块层

14、面上访 问数据资源。电子文件 在线接收 模块系统接入归档业务系 统信息注册获取业务系统编码以及准入归档平台的 令牌token,确保应用接入安全。分配交换数 据存储空间能够给业务系统提供数据包上传及数据 存储空间，并实现交换数据的权限控制， 可按照业务系统、具体业务进行数据隔 离。接口注册统一定义归档平台与业务系统调用接类别模块名称一级功能模 块二级功能 模块描述口，包括：约定业务系统回调接口，该 接口由业务系统方实现，电子归档平台 进行调用，反馈归档结果。数据摄入数据标准配 置管理第三方业务系统中数据具有多样性，针 对不同业务系统的具体要求，本模块支 持对摄入业务数据的元数据schema进行

15、导入和导出、元数据配置、版本管理、 档号规则设定等，并支持用户自定义业 务系统数据的展现形式。分布式任务 管理对接业务系统增多，摄入的数据规模比 较大时，可支持数据检测、封装、归档 任务分布式执行，提升系统电子文件归 档效率。摄入队列管 理查看队列生产者、消费者列表；查看消 费者待消费的消息的个数；若消息消费 不成功可2次消费。数据包封装 引擎数据包封装引擎负责将每一笔业务信息 封装并向归档库提交。本模块对数据提 交会话管理和数据封装范式进行管理， 能够生成XML数据封装包并进行压缩， 要求支持大数据量和多并发。数据校验模 块业务数据包必须遵循相关的数据规范和 要求，本模块能够对摄入的数据包元数 据和内容信息进行规范化校验；能够对 验证未通过的单个数据封装包进行退回 处理。数据包拒绝 处理对于不符合本系统规范和数据模版要求 的数据包，系统自动打回，并回调业务 系统接口告知打回数据内容及打回原 因，要求业务系统重新提交。数据摄入日 志跟踪对数据摄入整个过程进行日志记录