浅谈开发区环保工作.docx

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1、浅谈开发区环保工作根据省市下达的“811”环境保护新三年重点治理任务和省级以上开发区（工业园区）环境整治工作有关问题的通知精神，党委及主要领导高度重视环境整治工作，组织制度并落实环境整治实施方案和生态化建设与改造实施方案。在市委领导直接指挥下，在环保部门执法、监管等业务指导下，通力协作，滨港园区（省级开发区）环境整治工作取得了阶段性成果，现已通过市生态办检查验收，园区内工业企业已基本实现达标排放。目前，省级验收在即，验收准备工作也已基本就序，并将继续加强监管，巩固成果，防止反弹，以确保开发区环境整治工作顺利通过省级验收。年底前，我区若能通过省级验收，下一步环保工作如何抓，我深思已久，深深体会到

2、开发区环保工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，借此机会，对环保工作浅表小议，如有不正确之处，请在座各位领导批评指正。一、当前环保工作形势当前和今后一段时期，环境保护的主要目标就是加快建设资源节约型、环境友好型社会。国家将采取严厉措施，清理和控制“两高一低”工业项目，即高污染、高消耗、低效益工业项目。省里明确要求，到2010年省级以上开发区在节能减排，“811”环保新三年行动，环境整治各项指标全部治理达标，对治理不达标区域和企业将采取相应措施进行惩罚，内容包括：1、区域限批。如果一家企业或一个地区出现严重环保违规的事件，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批，直至该企业或该地区完

3、成整改。2、对工业企业进行处罚（1）环保行政处罚。对违反环境保护法律法规的工业企业，按相关法律对其实施行政处罚（包括警告、罚款、没收违法所得、责令停止生产或者使用、吊销许可证或者其他具有许可性质的证书等）。（2）停止绿色信贷。对被环保部门通报或被列入环保不良信用企业（超标排污，不履行环评、“三同时”验收制度，在规定期限内未能有效整改），银行将停止其信贷支持。（3）环保审批关。环保审批是其他相关部门办理相关手续的前置条件。环保审批不通过，其他相关部门一律不予审批。二、开发区环保工作现状对照省环保局验收的九条标准，针对滨港工业园区，出现的环保问题主要体现在以下几方面：1、环评及“三同时”执行率不高

4、。新、改、扩建项目存在环评未审批，就开始建设和边审批、边建设的现象。还有个别企业建设完成后才申报；还有的企业甚至在建设完成后，也不申报。此类情况时有发生。2、环保基础设施薄弱。就滨港园区而言，通过前阶段的整治,也暴露出许多问题。一是局部区域企业污水管网还不能与主管并网（如黄土岭区域），目前只能通过小泵房直排大海；二是局部路段（如甬和路）未设污水管，企业污水无法排入主管，只有排向河道；三是园区污水收集率不高，距离达标排放还有较大差距。3、重点污染源不能够做到稳定达标排放。区内重点污染企业共三家，分别是华定水产、天力化纤、裕大酿造，虽然已经通过此前的减排审核，但按环保硬指标来看，还是不能达标。金湖

5、集团电镀车间属三类重金属污染项目，电镀污水问题一直得不到解决，该项目也未经环保审批，市里对此事非常重视，根据相关法律，环保部门已责令其全关停。4、园区内工业企业普遍存在固废处理设施不到位、不规范等问题。5、园区内河道水污染严重。6、环保管理体制缺失。目前园区内的环保执法、监管工作完全依托于市环保局，开发区环保体制实际上是一片空白，没有本职部门、本职专业人员，监管力量严重缺失。三、下一步环保管理工作设想（一）成立环保机构的必要性自92年组建开发区以来，开发区不断发展壮大，从一个区块增至三个区块，从2.5平方公里扩展到目前进驻近两百家企业的规模。随着经济的不断发展，进园企业数量还将不断猛增，对环境

6、保护工作提出了更高的要求。这么一大庞大的企业集群，环保管理工作如果完全依托于市环保部门，鞭长莫及是显而易见的，更不可能实现有效监管。规划建设工作是前提，招商引资工作是核心，那么环保管理工作到位，将直接影响开发区建设的水准和档次，创一流开发区，环保工作必须跟上。（二）成立开发区环保管理机构将积极争取市政府支持，参照其他省级开发区的做法，环保机构向开发区延伸，或授权开发区对全区工业企业环保工作审批、执法、监管等行政职能，增设环保管理机构，配备专业人员，从而对全区环保工作实行有效监管。（三）迈出坚实的第一步开发区的环保工作基础相当薄弱，百事待举。首先要对开发区情况进行摸底，做好“一厂一档”基础工作，

7、为开发区的环境监管提供第一手资料。其次是建章立制。要按照市环保局相关要求，结合实际，建立健全各项制度。三是根据开发区发展规划和环境保护目标，从控制污染、降低消耗、促进产业结构调整和经济增长方式转变出发，研究确定不同区域、不同产业的最低环境准入标准。四是建立高效便民的环保工作制度，加强透明规范的法制环境建设，实行环保政务公开和环保服务承诺制，公开审批依据、审批条件、审批程序、审批结构，实行重点项目限时办结，以最快的速度引进项目。（四）强化环保服务工作环保服务工作的中心是指导企业如何按照环保审批，“三同时”验收程序开展工作，并组织企业开展长效管理，建立企业管理制度，建立上下联动的管理体制，在环境安全的大前提下组织生产。经济开发区是我市经济发展的桥头堡，对外开放的窗口，对拉动地方经济起到举足轻重的作用。在经济开发区成立环保分局，将对我市加强经济开发区环境保护，促进经济开发区可持续发展，完善和优化开发区的投资环境，实现环境保护与经济社会更加协调发展发挥着重要作用。