相山区十四五文化旅游体育发展规划.docx

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1、相山区“十四五”文化旅游体育发展规划（审议稿）相山区文化旅游体育局二O二一年九月相山区“十四五”文化旅游体育发展规划1一、“十三五”文旅体发展成果1（一）文旅融合发展再上新台阶1（二）文化事业更加繁荣2（三）全域旅游创建稳步推进3（四）体育强区建设成效显著4（五）品牌知名度进一步提升5（六）重点项目持续强力攻坚5（七）精神文明创建常态化5（A）保障措施促高质量发展6二、“十四五”文旅体发展形势7（一）发展的主要优势7（二）存在的主要问题9（三）面临的发展机遇10三、“十四五”文旅体发展总体思路13（一）指导思想13（二）基本原则14（S）总体目标14四、“十四五”文旅体重点工作任务18（一）构

2、建融合发展新格局19（二）全面提升公共服务水平20（S）加强基础设施配套建设21（四）着力推进文旅强区工程23（五）统筹全域旅游发展25（六）实施科技赋能智慧平台工程26（七）激发群众文体活动更大活力27（A）承接产业转移助力转型升级27（九）加强营销提升品牌影响力28（十）优化专业人才队伍结构28（十一）强化支持保障确保规划实施29五、“十四五”文旅体重点建设项目31（一）黄里景区森林公园消防救援通道项目31（二）相山风景区黄里游客服务中心项目32（S）相山区文化馆项目32（四）相山区图书馆项目32（五）相山区徐集初心小镇项目33（六）城市阅读空间项目33（七）黄里景区健身步道项目33（A）

3、锦鲤文化和生态文旅项目33（九）前柳园产业融合发展示范乡村项目34（十）体育公园项目34（十一）桓谭口袋体育公园项目35（十二）百姓健身房项目35（十三）街道（社区）全民健身品质提升工程项目35六、“十四五”开展的主要节庆赛事35（一）社区文化艺术节35（二）全民健身休闲季36（三）打造体育品牌赛事36（四）开展体育常规赛事36（五）黄里杏花节37相山区“十四五”文化旅游体育事业发展规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，为贯彻落实中央指示精神与决策部署，遵照习近平总书记“把加强顶

4、层设计和坚持问计于民统一起来”编制好规划的重要指示，按照中央、省、市文化旅游体育发展要求，在区委区政府领导下，围绕新阶段现代化品质相山建设，创建国家全域旅游示范区，打造长三角旅游目的地，谋划好“十四五”时期文旅体事业与产业的协调发展，满足人民群众对美好生活的需要、增强人民群众的获得感与幸福感，促进相山区经济社会发展、文化繁荣与健康相山建设。一、“十三五”文旅体发展成果“十三五”期间，相山区文化旅游体育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市委决策部署，在区委区政府的坚强领导下，坚定文化自信，不断开拓创新，工作扎实开展，取得了显著的成绩

5、。（一）文旅融合发展再上新台阶坚持以文化为灵魂丰富旅游产品内涵，促进旅游业稳步发展；坚持以旅游为载体彰显文化魅力，促进文化繁荣兴盛。坚持以文旅融合发展为平台，创新业态融合新模式。围绕城市生态游、乡村休闲游和特色工业游的发展，开展黄里杏花节与相山一日游等活动，打造具有核心吸引力与示范带动作用的文旅新产品，形成“三轮驱动”发展的新态势。2023年相山区淮北隋唐运河古镇入选“长三角夜间文化消费样板街区”、安徽省“十佳夜游街区（夜间文旅消费集聚区）（二）文化事业更加繁荣完善公共文化服务体系，基础设施、惠民工程、群众文化活动、非遗保护传承利用取得显著成效。1公共文化服务设施不断完善区文化馆、区图书馆完成

6、总分馆建设，全区1个开发区、1个镇、8个街道建设有综合文化站，13个村、75个社区完成村（社区）综合文化服务中心建设，综合文化服务中心已实现100%全覆盖。建成钟楼村、鲁楼村两个农村室内固定电影放映点，成为全市仅有的两个农村室内固定电影放映点；建设完成全市唯一一家红色电影放映广场一一东街道红色电影放映广场。应急广播系统建成投入使用，在政策宣传、防疫抗疫、应急管理等方面发挥了巨大的作用。2 .文化惠民工程扎实有序推进区文化馆、区图书馆、镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心、农家书屋、村信息资源共享点等各级公共文化场馆实现免费开放。十三五期间，依托新时代文明实践志愿平台，积极发动文化体

7、育志愿者，开展文明旅游进景区、进基层宣传活动30余次；开展优秀戏曲进乡村、进社区、进校园活动演出300余场，受众达15万余人次；开展优秀电影进乡村、进社区、进校园放映活动近1000场。村级文化信息资源共享点网络畅通，实现100%全覆盖。3 .群众文化活动精彩纷呈区文化馆依托春节、端午、中秋等传统节日，开展春节文化下乡、端午文艺演出、中秋古筝专场音乐会、农民丰收节等系列文艺活动；利用改革开放四十周年歌咏大会、庆祝新中国成立七十周年系列文化活动等重要时间节点举办系列主题文化活动。区图书馆创新思路，举办“走进国学弘扬经典”国学大讲堂，传承中华优秀传统文化。4 .非遗传承保护利用初见成效积极开展非物质

8、文化遗产保护传承利用工作，建立了区级非遗保护名录库，全区现有传统美术、传统音乐、传统体育、传统技艺、传统医药等五大类25项各级非遗项目，其中殷派面塑、张氏剪纸入选省级非遗代表项目。积极开展非遗进校园、进社区、进景区、进乡村等宣传活动，形成全区共同参与非遗保护传承利用的良好氛围。（三）全域旅游创建稳步推进“十三五”期间新增A级景区4个，相山区列入国家全域旅游示范区第二批创建名单。以建设“全景相城”为目标，推进全域旅游规划编制、配套设施完善、特色品牌塑造，实现全区旅游资源的深度整合。打造旅游“1+6”融合发展平台，明确“区景一体、产业一体”发展思路，注重乡村旅游与民俗、乡村振兴相结合，逐步形成全区

9、域大景区建设、全产业高融合发展、全民共建共享的全新发展格局。（四）体育强区建设成效显著“十三五”期间，以体育强区、健康相山建设为目标，务实创新，锐意进取，全民健身活动蓬勃发展。1全民健身设施不断完善投资1300万元的相山区全民健身活动中心开工建设；投资400万元新建社会足球场6块，投资50万元新建钟楼村农民体育健身项目，新建5个社区体育俱乐部，新建46个全民健身苑，13个行政村建成篮球场、乒乓球场、健身路径，全区人均体育场地面积达2.38平方米。2 .全民健身活动丰富多彩举办相山区全民健身休闲季、相山之巅越野公开赛，结合传统节日举办“七夕”荧光跑、“重阳”登高等特色品牌活动。结合工业旅游在凤凰

10、山食品工业博览园成功举办全民健身徒步大会，高水平承办2019年“徽煌之路逐梦江淮”安徽省全民健身徒步大会相山站活动；举办广场舞大赛、全民健身日健身项目展示等活动。3 .群众体育工作成绩斐然“十三五”期间，相山区荣获安徽省群众体育先进单位、区文旅体局荣获全省体育系统先进集体等荣誉称号，区文化馆馆长胡建英、区文化馆舞蹈队队长孙玉兰被评为全国群众体育先进个人，孙玉兰作为安徽省先进代表受到习近平总书记的接见并合影留念。在全市第十届运动会上，相山区以金牌总数和团体总分双第一的成绩蝉连第一，区文化馆舞蹈队代表淮北市参加省十四届运动会获得广场舞项目金牌。参加2023年CCTV贺岁杯全国广场舞大赛以优异成绩夺

11、得冠军。（五）品牌知名度进一步提升“相山文化”“书香相山”“全民健身休闲季”等品牌知名度进一步提升，文明旅游志愿服务品牌效应初步形成。黄里杏花节被央视1套、2套与13套，中国日报、中国新闻网、新华网、中安在线等媒体进行宣传报道，唱响生态观光旅游、文化探寻旅游、乡村体验旅游、红色文化旅游、食品工业旅游、健康养生旅游等六大品牌，凸显品牌优势；结合渠沟芳香小镇与美丽乡村建设，打造郭王、徐集、黄里等省级乡村旅游示范村，形成“体验乡土，情迷乡韵”品牌，提升了相山区旅游的美誉度。（六）重点项目持续强力攻坚隋唐运河古镇项目，按照国家4A级景区标准建设，总投资24.39亿元，一期隋唐草市已建成运营；中湖景区、

12、南翔云集民俗文化街区、万达广场等重点文旅项目建设顺利推进。推动芳香小镇、两岸田园等生态项目建设，启动食博园国家工业旅游示范点及4A级景区创建，合理配置服务设施，增加体验功能，推进特色美食、旅游购物等特色集聚，提升景区吸引力。（七）精神文明创建常态化按照文明城市创建常态化要求，持续保持文明城市创建工作不松劲。“十三五”期间，依据市、区相关文件精神，制定目标实施计划、实施方案，对镇（街道）、村（社区）综合文化站、综合文化服务中心进行全面督查。成立三组督查小组，通过一次督查现场改、二次督查下整改通知书、三次督查仍有问题上报领导的督查方式，开展督查500余次,下发督查整改通知书近280余份。同时，利用

13、线上+线下活动模式，广泛宣传文明创建工作、社会主义核心价值观、讲文明树新风、市民公约等内容，提升精神文明建设的质效,营造浓厚的创建氛围。（八）保障措施促高质量发展制定完善相关保障措施，通过标准化建设、人才集聚、建章立制等，有效促进文旅体高质量发展。1 .围绕标准化构建长效机制推进文旅体公共服务标准化、均等化，构建系统完备、运行高效与保障有力的长效机制。破除村（社区）专、兼职文化队伍建设瓶颈，夯实三级队伍结构；探索两馆与文化站共建共享机制，打造馆站联盟，实现群众文旅体活动联动发展，使经费、设施、活动与服务最大程度发挥作用。2 .充分发挥人才集聚效应有计划地选送优秀文旅体人才培训进修，对有突出贡献

14、的文艺创作、非遗传人、文化名人等予以表彰，营造人才健康成长环境，让人才的智囊作用不断彰显。先后举办社会体育指导员培训，文化站长、文艺骨干培训，第六套秧歌培训、农家书屋管理员培训、文化辅导员培训，壮大了人才队伍。3 .建章立制抓关键与重点区委区政府高度重视文旅体工作，抓住关键与重点。制定相山区全域旅游创建工作实施意见、创建工作任务分解、相山区全域旅游示范区创建三年行动计划、关于加快构建相山区公共文化服务体系实施方案与相山区基本公共文化服务标准，构建公共文化服务体系；出台相山区非国有博物馆扶持办法，吸引社会力量参与非国博物馆建设；制定相山区文物保护工作整改方案，落实问题，督促整改。出台相山区全民健

15、身五年规划与相山区全民健身实施计划(2016-2023)，促进全民健身高质量发展。二、“十四五”文旅体发展形势相山区为淮北市主城区，辖1镇、8街道和1省级经济开发区，共75个社区、13个行政村，面积141.7平方公里，常住人口约51万。相山区文旅体发展环境既有明显优势，也存在需要解决的问题，同时面临良好发展机遇。(一)发展的主要优势1文脉久远，文化积淀丰厚相山区文脉久远，因境内有相山而得名。“相土烈烈，海外有截”,4000多年前，商汤十一世祖相土建城相山脚下，历代王朝在此设郡置县。春秋时期政治家蹇叔、汉代哲学家桓谭、三国时期“竹林七贤”之一的嵇康等，皆生于斯或长于斯。相山区有汉文化、运河文化、煤炭文化、酒文化、红色文化、孝文化、雕塑文化等及多样的民俗文化与民间工艺,文化积淀丰厚，有利于文旅产品开发。4 .区位优越，宜居宜业宜游相山区位于淮海经济区腹地，居苏鲁豫皖四省要冲；交通便利，北接陇海线，东连京沪线，西入京九线；内河航运可直达上海港；距徐州国际机场50公里；连霍、合徐高速穿境而过。相山区是国家级园林城市，拥有4A级景区相山森林公园及中湖国家湿地公园，正在创建国家全域旅游示范区；已启动黄里片区文旅产业规划建设，2019年新增2A级景区两家，渠沟